市委涉糧問題專項
巡察公布巡察整改進展情況
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根據省委巡視辦《關于開展涉糧問題省市縣三級聯動專項巡視巡察工作方案》和市委巡察工作領導小組統(tǒng)一部署要求,，2021年10月中旬至12月中旬，省市縣三級巡視巡察組對市糧食和物資儲備局,、四糧集團有限公司,，梨樹縣、伊通滿族自治縣,、雙遼市開展了涉糧問題專項巡察,。近日，5個被巡察黨組織向市委巡察工作領導小組報送了巡察整改進展情況,。根據《中國共產黨巡視工作條例》和巡察工作有關規(guī)定,，現將被巡察單位整改進展情況向社會公開。
2023年3月6日
中共四平市糧食和物資儲備局黨組
關于市委涉糧問題專項巡察整改進展情況的通報
一,、關于縣（市）黨委和政府落實糧食購銷主體責任還不到位方面的整改情況
針對縣（市）黨委和政府學習貫徹落實習近平總書記對糧食工作的講話和指示批示精神還不夠深入透徹的問題：一是深入學習貫徹落實習近平總書記關于糧食安全重要指示重要批示精神,，納入“第一議題”學,、深入調研學，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，落實糧食安全黨政同責要求,；二是優(yōu)化倉容結構，做好倉容“加”“減”法,，新建增加標準倉容16.6萬噸,，市場化淘汰簡易倉容。針對縣（市）黨委和政府涉糧工作推進落實還不到位的問題,。一是市縣同步建立《行政執(zhí)法聯席會議制度》,，形成了糧食購銷領域監(jiān)管合力；二是健全完善《糧油應急預案》,，落實應急成品糧油儲備,；三是強化監(jiān)管職能,，增加監(jiān)管力量,，能夠滿足2個檢查組同時開展監(jiān)督檢查工作；四是推進“地趴糧”整治,，配套到位鐵絲網,、聚乙烯網等立體儲糧物資234.9萬個（套），已解決“地趴糧”占總量的97.4%,，提升了庭院儲糧安全,。針對關于地方國有糧食企業(yè)發(fā)揮流通主渠道作用弱化的問題。一是積極支持地方國有糧食企業(yè)深化與浙糧,、京糧等域外大型糧企合作,，拓寬銷售渠道，增加貿易量提升效益,；二是鼓勵引導企業(yè)在糧食購銷,、糧食儲備、糧食加工和糧食品牌全方位布局,，延長產業(yè)鏈,，增加價值鏈；三是指導企業(yè)強機制,、強渠道,、強品牌，打造核心競爭力,。
二,、關于糧食儲備管理職能責任落實還存有差距方面的整改情況
針對貫徹落實國家糧食相關政策法規(guī)不夠到位的問題：一是制定實施《應急儲備成品糧油實施方案》《成品糧油儲備動用方案》；二是通過部門網站,、調研等方式,，進企入戶宣傳糧食政策法規(guī),。針對工作創(chuàng)新性不強的問題：一是制定《四平市玉米水稻產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，舉辦第二屆中國·四平玉米節(jié),，參加糧食產銷洽談會,，四平玉米、四平大米,、四平雜糧糧食品牌知名度,、知曉率進一步增強；二是及時發(fā)布糧食市場價格信息,，宣傳,、解讀糧食收購政策。針對糧食流通管理監(jiān)督有盲區(qū)問題：通過部門網站,、微信公眾號,、執(zhí)法與普法宣傳相結合的方式，服務指導糧食收購企業(yè)備案,，公告四平市行政執(zhí)法新模式,，開展“雙隨機、一公開”和專項執(zhí)法檢查,，提升執(zhí)法檢查覆蓋面,。針對日常檢查指導不到位問題：開展統(tǒng)計專項檢查，指導企業(yè)規(guī)范建立糧食經營臺賬,，檢查記錄歸檔保存,。針對深入基層調研指導不夠問題：制定《四平市糧食和物資儲備局服務糧食企業(yè)大調研活動方案》，深入開展服務企業(yè)調研活動,。針對執(zhí)行財務管理制度不嚴格問題：建立完善財務管理制度和資產管理電子庫,，強化日常監(jiān)管。
三,、關于糧食購銷存儲過程還存在廉潔和安全風險方面的整改情況
針對地方國有糧食企業(yè)脫離政策性扶持后,，轉型闖市場內生動力不足的問題：一是開展“解放思想大討論、創(chuàng)新轉型大發(fā)展”討論活動,，轉變思想作風,，完善地方國有糧企“十四五”規(guī)劃，深化企業(yè)內部改革,，延長經營鏈條,、優(yōu)化產業(yè)布局，增強市場化經營能力,；二是支持企業(yè)走出去開拓市場,，深化與廈門建發(fā)等企業(yè)開展代收代儲等業(yè)務，組織干部職工向先進大型糧食企業(yè)學習,，提升市場競爭力,。針對地方國有糧食企業(yè)自身管理簡單粗放問題：一是加強內部管理,，完善設施設備，強化監(jiān)督檢查,，杜絕安全生產隱患,；二是嚴格落實《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》，杜絕安全儲糧隱患,；三是嚴格執(zhí)法檢查,，在部門網站公布舉報電話，嚴厲打擊“打白條”行為,；四是嚴格落實“三重一大”事項決策制度,，完善財務管理制度，加強內部審計,。針對國有糧食企業(yè)融資困難問題：積極搭建銀企合作平臺,、產銷合作平臺，開展糧食產后和糧食全產業(yè)鏈服務,，拓寬企業(yè)融資渠道和融資能力,。針對地方國有糧食企業(yè)干部儲備和人才培養(yǎng)存在不足問題：指導四糧集團開展合作培訓、崗位練兵,、崗位輪換輪訓等活動,，鼓勵崗位員工參加技能培訓考試,，提升干部職工綜合能力素質,。
四、關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任還有不足方面的整改情況
針對地方黨委落實黨風廉政建設責任制還有差距問題：一是縣（市）黨委深入學習貫徹落實習近平總書記關于糧食安全重要指示重要批示精神,，召開黨風廉政工作會議,，開展廉政談話，壓實地方國有糧食企業(yè)領導班子及成員“一崗雙責”責任,，切實扛穩(wěn)保障國家糧食安全政治責任,；二是加強地方國企黨建工作指導，健全組織機構,，嚴肅黨內政治生活,，嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度,。針對縣級紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任還不到位問題,。一是派駐紀檢監(jiān)察組充分運用“4+2+Z”“等工作機制，采取“掛牌督辦,、提級辦理,、專案專辦”等有效措施，堅決清除啃噬國家糧食安全和農民利益的“碩鼠”,；二是嚴格履行監(jiān)督責任,。開展問題線索起底,、專項巡察、專項審計,、監(jiān)督檢查等工作,，將糧食領域納入重點監(jiān)督范圍，切實增強監(jiān)督主動性和時效性,。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯系電話：0434-5012626,；郵政信箱：四平市鐵西區(qū)南迎賓街293號；郵編：136000,；電子郵箱：[email protected],。
中共四平市糧食和物資儲備局黨組
關于市委涉糧問題專項巡察整改進展情況的通報
一、關于企業(yè)黨的建設存在薄弱環(huán)節(jié)方面的整改情況
貫徹落實習近平總書記關于糧食工作的重要指示批示精神,，強化黨的領導,，加強黨的建設，一是嚴格執(zhí)行“三會一課”學習制度,，做到經�,；⒅贫然�,、規(guī)范化,。二是強化黨史學習教育，堅定理想信念,。三是強化廉政建設教育,，用案例警示黨員干部，做到警鐘長鳴,。四是嚴格落實集團黨委《談話提醒制度》《干部約談制度》,，把問題消滅在萌芽之中。
二,、關于地方國有糧食企業(yè)脫離政策扶持后,，轉型闖市場內生動力不足方面的整改情況
集團明確職能責任和功能定位，當好市政府調控糧食市場,，保障糧食安全的壓艙石,。2022年，集團通過擴大糧食購銷合作,，招商引資,，共吸引外協(xié)糧食收購資金7.9億元。
三,、關于存在糧食收購時糧款結算不及時方面的整改情況
在整改過程中,，建立健全糧食收儲企業(yè)各項規(guī)章制度,，規(guī)范企業(yè)自身管理，把全面從嚴治黨貫穿到糧食收購,、存儲,、銷售等各個環(huán)節(jié)、重點領域,，防范化解廉潔風險和安全風險,。
四、關于存在糧食水分,、質量,、等級控制不嚴方面的整改情況
集團和所屬子公司建立健全糧食收儲企業(yè)各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)自身管理,。一是加強對糧食化驗人員監(jiān)督管理,，嚴格執(zhí)行國家糧食檢驗質量標準。二是糧庫對收購的糧食,，對化驗樣品保留三天時間,，作為復檢依據。三是在收購糧食中,，發(fā)現壓等壓水克扣農民,，一經發(fā)現，立即解除化驗人員勞動合同,。
五,、關于糧食儲藏保管環(huán)節(jié)存在漏洞方面的整改情況
一是嚴格執(zhí)行倉儲管理規(guī)章制度，落實簽訂安全保糧責任制,。二是嚴格堅持“一,、三,、七”糧情檢查制度,，把安全保糧責任落實人頭、庫房,、貨位,。三是建立安全保糧責任追究機制。
六,、關于糧食烘干標準規(guī)程不規(guī)范方面的整改情況
集團制定了《糧食烘干管理操作規(guī)程》,，嚴格落實執(zhí)行糧食烘干操作規(guī)程。
七,、關于未嚴格按照時限要求進行糧食輪換方面的整改情況
一是嚴格按照國家時限要求進行政策性糧食銷售,、輪換，企業(yè)不按時限要求銷售輪換,，集團不再安排政策糧食儲存,。
八,、關于存在重生產輕安全問題方面的整改情況
一是集團和所屬子公司嚴格落實安全生產各項責任制和主體責任，落實企業(yè)法人是安全生產第一責任人主體責任制,。二是加強安全生產責任目標管理,，強化安全生產督導檢查。
九,、關于制度執(zhí)行不到位方面的整改情況
一是集團和子公司制定“三重一大”決策制度和財務管理,、糧食風險管控、基建投資項目建設制度,。二是認真做好國有資產監(jiān)督管理,。集團把市區(qū)5家子公司財務人員集中到集團，單獨核算,，統(tǒng)一監(jiān)管,。
十、關于國有糧食收儲企業(yè)融資困難方面的整改情況
2022年,，集團經過溝通協(xié)調和授信證明,，2022年糧食收購年度四平市農業(yè)發(fā)展銀行給集團貸款2.79億元，可大約收購10萬噸玉米,。
十一,、關于地方國有糧食收儲企業(yè)干部儲備和人才培養(yǎng)存在不足方面的整改情況
一是集團制定企業(yè)干部儲備和人才培養(yǎng)規(guī)劃目標。二是認真做好崗位練兵和技術培訓,。三是根據工作需要,，集團2022年下半年在人才市場分別招聘財務、企業(yè)管理兩名大學生,，以適應集團工作需要,。
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中共四平市四糧集團有限公司委員會
中共梨樹縣委
關于市委涉糧問題專項巡察整改進展情況的通報
一,、關于黨委和政府落實糧食購銷主體責任方面的整改情況
針對結合地方實際在學習貫徹落實習近平總書記關于糧食工作的講話和指示批示精神方面的問題：一是組成專項調研小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了解決“地趴糧”問題情況調研,，全面了解掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全儲糧基本情況,；二是下發(fā)了《關于解決“地趴糧”問題實施方案》，年底前完成“地趴糧”同比減少90％目標任務,；三是深入“地趴糧”較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開展農戶庭院安全儲糧宣傳教育培訓和“立體離地通風”儲糧技術指導工作；三是在新糧收獲季節(jié)利用電視臺播放安全儲糧宣傳片，滾動播放《致農民的一封信》,；四是持續(xù)開展糧食產后服務中心運營服務宣傳,，開展農戶庭院安全儲糧技術知識培訓。針對涉糧工作推進落實方面的問題：一是縣人民政府常務會議,，研究通過了《梨樹縣糧食流通行政管理聯席會議制度》,；二是每年度至少組織召開一次糧食行政執(zhí)法聯席會議；三是縣委理論中心組第四次集體學習了習近平總書記關于糧食工作的重要指示批示精神和《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規(guī)定》,；四是按中共中央辦公廳文件《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規(guī)定》,，結合梨樹實際制定梨樹縣糧食安全責任制工作小組及責任清單；五是召開由黨政主要領導參加的研究糧食安全省長責任制工作會議,，黨政主要領導親自參與研究謀劃全縣糧食工作,；六是縣人民政府常務會議研究通過了《梨樹縣糧食收購專題會議制度》；七是召開年度糧食收購工作專題會議,，統(tǒng)籌安排部署糧食收購工作,。針對落實國家鼓勵地方國有糧食企業(yè)轉變機制、提高市場競爭力,、發(fā)揮糧食流通主渠道作用等方面的問題：一是指導兩家糧食產后服務中心（糧食銀行）與合作社及種糧大戶（個人）簽訂存糧協(xié)議,；二是指導中谷糧油集團吉林蔡家糧食儲備有限公司增設糧食收儲網點，擴大輻射范圍,，增加收儲能力,，穩(wěn)定糧食市場；三是2022年底前再增加10家合作社與糧食產后服務中心（糧食銀行）簽訂收購協(xié)議,。
二,、關于糧食儲備管理職能責任落實方面的整改情況
針對糧食流通管理監(jiān)督、日常檢查指導方面的問題：一是對已經發(fā)放糧食收購營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進行統(tǒng)計,，商務局對未備案的糧食經營企業(yè)逐一督促備案,；二是開展秋糧收購專項檢查，“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查,，做好下半年秋糧收購檢查工作,；三是制定了檢查臺賬、檢查日志,，嚴格做好影像資料留存,。針對執(zhí)行財務管理制度方面的問題：一是研究制定了新的《財務管理制度》，細化了財務審批報銷流程,；二是每年度開展一次檢查，強化財務監(jiān)管和固定資產使用管理規(guī)定,，提升財務和固定資產管理水平,。針對服務糧食企業(yè)方面的問題：一是縣商務局率梨樹縣富邦智慧農業(yè)有限公司等企業(yè)參展了第十八屆糧食產銷協(xié)作福建洽談會，極大提升了縣域內品牌競爭力、知名度與市場占有率,；二是積極組織相關技術人員,，深入“地趴糧”較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，開展農戶庭院安全儲糧宣傳教育培訓和“立體離地通風”儲糧技術指導工作,。針對糧食應急管控措施方面的問題：一是縣人民政府常務會議研究通過了《梨樹縣人民政府糧食應急儲備預案》,；二是按《梨樹縣人民政府糧食應急儲備預案》要求，抓好糧食應急儲備工作,。針對糧食行管部門日常監(jiān)管方面的問題：一是縣人民法院與被執(zhí)行人及四平市中級人民法院溝通,，掌握被執(zhí)行人財產情況；二是對相關單位和個人進行了提醒談話,，規(guī)范工作程序,，嚴格工作紀律；三是研究制定了《財務檔案管理制度》,，加強財務檔案管理工作,，明確專人負責財務檔案管理，提高了財務檔案管理水平,。
三,、關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任方面的整改情況
針對縣紀檢監(jiān)察機關對糧食領域的監(jiān)督方面的問題：一是縣紀委監(jiān)委切實加強對涉糧單位日常監(jiān)督檢查，開展座談調研,；二是縣商務局完善各項規(guī)章制度,，制定《梨樹縣商務局安全儲糧工作制度》《梨樹縣商務局財務管理審批制度》，并組織召開機關作風建設工作會議和警示教育會議,；三是縣城投公司嚴格規(guī)范管理糧庫,，制定《糧庫安全管理制度》，確保國有資產不流失,；四是縣紀委監(jiān)委全面梳理2010年以來涉糧問題線索,，建立問題線索臺賬，依規(guī)依紀依法辦理,。針對成果運用,，案件查辦方面的問題：一是縣紀委監(jiān)委督促縣商務局開展自查自糾工作，認真查找漏洞和廉政風險點,；二是縣商務局制定了《梨樹縣商務局會計檔案管理制度》《梨樹縣商務局財務管理審批制度》,，查擺堵塞行業(yè)漏洞、制度漏洞,、財務漏洞,、廉政風險點，自查自糾整改問題,；三是縣商務局組織召開了“涉糧違紀問題警示教育大會”,，并組織召開了“加強機關作風建設工作會議”,，進一步強化了商務局黨員干部的思想自覺。
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中共梨樹縣委員會
中共伊通滿族自治縣委
關于市委涉糧問題專項巡察整改進展情況的通報
一,、關于黨委和政府落實糧食購銷主體責任還不到位方面的整改情況
針對縣委縣政府學習貫徹落實習近平總書記對糧食工作的講話和指示批示精神還不夠深入透徹的問題：一是成立糧食安全領導小組,，由縣委書記、縣長擔任組長,，在縣農業(yè)農村局下設辦公室,，負責糧食安全日常工作；二是把習近平總書記關于糧食工作的重要指示批示精神作為重要學習內容,，召開縣委常委會會議,、縣政府常務會、縣委理論學習中心組學習會等進行學習,，研究糧食工作,。針對縣委縣政府涉糧工作推進落實還不到位的問題：建立了聯席會議制度，在農業(yè)農村局下設辦公室,，明確了聯席會議職責,、工作規(guī)則和工作要求，增強了各相關部門的銜接及聯絡,，在糧食收儲,、購銷、常態(tài)化監(jiān)管等方面形成各部門齊抓共管的局面,。針對糧食監(jiān)管職能弱化的問題：選派1名年輕素質好的行政編制人員充實到局機關內設的糧食和物資管理科任科室負責人,。同時，農業(yè)農村局所屬糧食流通和物資儲備服務中心有25人從事糧食和物資管理科各項業(yè)務工作,，所屬農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊內設糧食執(zhí)法科,，配備4名工作人員，專門開展糧食執(zhí)法監(jiān)督工作,。目前,，糧食監(jiān)管力量得到強化，能夠很好地履行糧食監(jiān)管工作職責,。針對地方國有糧食企業(yè)發(fā)揮流通主渠道作用弱化的問題：一是九家糧庫糧投公司與廈門國貿集團股份有限公司簽倉儲保管合同（框架合同）,。截止到2022年5月31日共收購玉米約15萬噸；二是在原有西葦,、七一七兩家收儲庫農發(fā)行貸款基礎上,，現景臺,、小孤山糧食收儲庫獲得信譽貸款資格,；三是收儲庫組織召開班子會,，研究擴寬經營渠道，對閑置的庫房,、場地進行對外出租增加收益,，完善工資與效益聯動機制；四是下發(fā)新的《糧食流通管理條例》,，要求公司全體職工自行學習,。
二、關于糧食儲備管理職能責任落實還有差距方面的整改情況
針對貫徹落實國家糧食相關政策法規(guī)不夠到位的問題：一是對全縣所有糧食經營業(yè)戶全覆蓋地開展《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)宣傳,，增強糧食經營者法律意識,，促使其依法經營，避免出現違法違規(guī)行為,，進一步規(guī)范糧食市場,；二是向廣大種糧農民宣傳新修訂的《糧食流通管理條例》以及12325全國糧食流通監(jiān)管熱線，引導全社會監(jiān)督糧食經營者經營行為,。目前,，糧食經營單位宣傳覆蓋率已達100%。針對糧食流通管理監(jiān)督不到位的問題：一是農業(yè)農村局加大了監(jiān)督執(zhí)法力度,，增加了執(zhí)法檢查頻次,，對發(fā)現問題，均當場告知整改,，當場指導整改,，做到了立行立改，已實現了全覆蓋,；二是2022年1月14日,，組織召開了各糧食經營業(yè)戶相關人員參加的統(tǒng)計業(yè)務培訓會議，同時在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中,，開展現場業(yè)務指導,。針對不及時支付售糧款風險依然存在的問題：一是對伊通慶鑫糧貿公司違法行為已查處完結，給予警告和罰款行政處罰,，已將售糧者被拖欠的糧款追回,；二是2021年末開展執(zhí)法檢查1次，同時,，農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊及糧食職能科室人員經常深入各糧食經營業(yè)戶開展執(zhí)法檢查和行業(yè)監(jiān)管檢查,，避免出現拖欠糧款等違法違規(guī)行為；三是及時搜集糧食市場價格信息并通過微信群向糧食經營單位發(fā)布,，引導經營者提高風險意識,。秋糧上市以來未發(fā)生拖欠農民售糧款問題,。
三、關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任還有不足方面的整改情況
針對紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任的問題：一是向縣政府發(fā)送提示函,，向駐縣農業(yè)農村局紀檢組下發(fā)了《關于做好糧食購銷腐敗監(jiān)督工作的提示函》,，縣紀委副書記、監(jiān)委副主任對縣國有糧食企業(yè)負責人進行集體談心談話,，進一步壓實壓緊責任,；二是積極暢通信訪舉報渠道，對巡察組移交的問題線索即查即辦,，現均已辦結,。對相關部門落實糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題督促整改落實,；三是督促相關單位自查自糾,，相關問題現已整改落實；四是督促縣投資控股集團有限公司制定完善制度機制,，并裝訂成冊下發(fā)至各國有糧食企業(yè),，嚴格執(zhí)行落實。
四,、關于糧食購銷存儲過程還存在廉潔和安全風險方面的整改情況
針對地方國有糧食收儲企業(yè)黨的領導作用弱化,、黨的組織建設缺失的問題：一是召開支部委員會“元旦春節(jié)前黨風廉政專題會議”、廉政風險防控會和縣委涉糧問題專項巡察反饋意見整改落實大會,。先后兩次組織召開了基層所屬庫的以案促改會議,；二是7家收儲庫重新將黨支部人員配備齊全并上報當地黨委，發(fā)展入黨積極分子共8人,，預備黨員1人,，2021年轉正黨員2人。各收儲庫每季度召開一次支部黨員大會,，每月組織召開黨支部會議一次,，同時開展黨風廉政廉潔“談心談話”活動。針對國有糧食企業(yè)脫離政策性扶持后,，轉型闖市場內生動力不足的問題：一是先后與廈門國貿集團,、廈門象嶼公司洽談業(yè)務，截止到2022年5月31日共收購玉米約15萬噸,；二是深入貫徹落實四平市（四國企改辦[2021]3號）等文件要求,，持續(xù)推動產業(yè)融合發(fā)展，尋求玉米產業(yè)化聯合體,，促進產業(yè)融合發(fā)展,，著力加強自身轉型闖市場的能力。針對地方國有糧食企業(yè)自身管理簡單粗放的問題：按照《全縣“落責任,、查隱患,、除風險,、促發(fā)展”專項行動工作方案》，對九家收儲庫進行多次安全生產,、安全防火工作進行了專項檢查并留存影響資料,，并定期組織對所屬企業(yè)進行消防安全檢查。各收儲庫已經完善消防水池,、水井,、滅火器警示牌等設施,，增加監(jiān)控設施設備,，提高職工消防安全意識和應對緊急情況能力。針對糧食企業(yè)財務管理不規(guī)范的問題：一是小孤山收儲庫已經把職工銀行卡信息維護好,，工資支付直接打入職工個人銀行卡內,；二是糧投公司制定財務管理制度，現在銀行系統(tǒng)加強財務檢查,，杜絕公款私存等現象,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯系電話：0434-4222693；電子郵箱：[email protected],。
中共伊通滿族自治縣委
中共雙遼市委
關于市委涉糧問題專項巡察整改進展情況的通報
一,、關于黨委和政府落實糧食購銷主體責任方面的整改情況
針對結合實際貫徹落實習近平總書記關于糧食工作的重要指示批示精神方面的問題：一是市委印發(fā)《關于印發(fā)2022年全市干部理論學習安排意見的通知》，加強對習近平總書記關于保障糧食安全重要論述的學習,，通過交流研究,，下基層調研等，形成《雙遼市解決“地趴糧”問題的調研報告》,，并結合雙遼實際提出落實措施,，做到學以致用，推動工作,；二是成立解決“地趴糧”問題專項工作領導小組,，印發(fā)《關于解決“地趴糧”問題實施方案》，細化工作任務,，壓實工作責任,。針對落實糧食安全責任制主體責任方面的問題：一是市委、市政府調整糧食安全省長責任制考核工作領導小組,，制定工作實施意見,，推進糧食安全責任制落實落細落到位；二是將糧食儲備監(jiān)督檢查經費納入本級財政預算,，為轄區(qū)內糧食安全保駕護航,。針對推動重要法規(guī)制度落實方面的問題：制定下發(fā)《雙遼市糧食流通行政執(zhí)法聯席會議制度（試行）》,，定期召開糧食行政執(zhí)法聯席會議，對轄區(qū)糧食經營企業(yè)開展執(zhí)法檢查,，確保形成合力,。
二、關于糧食儲備管理職能責任落實方面的整改情況
針對貫徹落實國家糧食相關政策法規(guī)方面的問題：一是將《糧食流通管理條例》納入到市發(fā)改局年度學習和培訓計劃,，提升干部素質和理論水平,；二是增加入企宣傳貫徹次數，提升企業(yè)對備案制的知曉率,，提高企業(yè)服務水平,；三是建立糧政員工作職責臺賬，加強培訓,，提升履職能力和工作效能,。針對糧食流通管理監(jiān)督方面的問題：落實聯合摸排工作，建立糧食企業(yè)監(jiān)管臺賬,，做到了企業(yè)底數清,、情況明。針對日常檢查指導方面的問題：強化企業(yè)人員業(yè)務知識培訓,，開展專項檢查,，對發(fā)現問題企業(yè)要求其限期完成整改。針對深入基層調研指導方面的問題：建立“一企一檔”管理模式,，增加基層督導調研次數,，強化定期檢查和專項檢查，確保督導檢查到位,。針對執(zhí)行財務管理制度方面的問題：一是聘請資產評估機構進行評估入賬工作,，建立國有固定資產管理臺賬，強化國有資產管理,；二是開展財務管理培訓,，提升財務人員的業(yè)務能力；三是完善財務規(guī)章制度,，規(guī)范審批流程,；四是組織開展自查自糾工作，形成長效機制,。
三,、關于落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任方面的整改情況
針對主動監(jiān)管意識方面的問題：市紀委監(jiān)委加強日常監(jiān)督檢查，推動問題整改到位,；二是督促市發(fā)改局,、市財政局、市審計局等職能部門履行好監(jiān)管監(jiān)督職責，完善制度,、堵塞漏洞,。針對摸排線索能力方面的問題：一是雙遼市紀委監(jiān)委加強案件梳理、制定整改措施,；二是強化辦案骨干人員業(yè)務培訓,，提升辦案人員業(yè)務水平；三是依托涉糧巡察工作成果,，對全市重點糧食企業(yè)開展巡回式監(jiān)督檢查,，提升辦案質量；四是成立工作專班,，建立會商研判機制,，確保糧食購銷領域專項整治達到預期效果。
四,、關于所屬國有企業(yè)自身發(fā)展能力方面的整改情況
一是雙遼市農墾集團完善發(fā)展規(guī)劃,，編制培訓方案，充實后備干部力量,；二是積極爭取省里資金，擴大企業(yè)規(guī)模,，提高企業(yè)產能,；三是健全財務規(guī)章制度，明確崗位職責,，實現科學管理,；四是制定安全生產實施方案，落實安全生產工作部署,，強化組織領導,，層層壓實責任。
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