全市黑土地保護利用工作專題巡察公布整改進展情況
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按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導小組的安排部署,，2023年5月4日至6月20日,，市委派出1個巡察組，對所轄5個縣（市）區(qū)黑土地保護利用工作進行了專題巡察,。近日,，各縣（市）區(qū)黨委向市委巡察工作領(lǐng)導小組報送了巡察整改進展情況。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察工作有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將被巡察黨組織整改進展情況向社會公開,。
2024年4月8日
中共梨樹縣委
關(guān)于市委第七巡察組對梨樹縣黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報
一、關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況
針對組織學習不夠到位的問題,。一是組織召開黨（工）委專題會議,、專題民主生活會及利用黨委會前半小時開展集中學習,；制定印發(fā)培訓計劃和專題學習重點內(nèi)容安排，村級黨組織制定學習計劃,，以召開村“兩委”會議的形式開展學習,。二是開展提醒談話，指出村黨支部在開展學習活動中存在的問題,，要求規(guī)范開展“三會一課”活動,，通過及時記錄會議記錄、建立會議記錄檔案,、定期復核會議記錄等方式,，規(guī)范會議記錄管理體系，堅決杜絕形式主義,。三是將黑土地保護與利用,、“梨樹模式”等內(nèi)容納入干部教育培訓計劃，抓好各級各類干部的專業(yè)化培訓,，提高干部黑土地保護利用的專業(yè)化能力水平,；各黨組織已全部制定學習計劃，將“4+2梨樹模式”升級版,，“梨樹模式3+1”示范推廣體系等內(nèi)容納入黨支部年度學習計劃,；抽調(diào)骨干技術(shù)力量組建黑土地及梨樹模式知識培訓小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展培訓活動,。針對宣傳引導不夠到位問題,。一是傳統(tǒng)媒體和新媒體同發(fā)力，為黑土地保護利用營造強大的輿論氛圍,。在電視臺新聞頻道開設(shè)《黑土地保護利用好處多多》專欄,，聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)大戶等專業(yè)人士,，對黑土地相關(guān)知識,、政策進行解讀；利用“轉(zhuǎn)鄉(xiāng)梨樹”APP發(fā)布有關(guān)黑土地保護相關(guān)內(nèi)容,，梨樹融媒抖音號“智慧梨樹”發(fā)布黑土地保護視頻，擴大黑土地保護利用的知曉率與覆蓋面,。二是開展黑土地保護宣傳工作,，發(fā)放傳單，根據(jù)實際情況制作條幅,，懸掛在醒目位置,。利用新媒體公眾號發(fā)布黑土地保護利用法律法規(guī)政策解讀等消息，通過微信轉(zhuǎn)發(fā)等方式進行宣傳,；組織培訓班專題學習《中國黑土地保護法》《保護黑土地筑牢大糧倉》《梨樹模式推廣》等內(nèi)容,，為全縣黑土地保護利用打下堅實基礎(chǔ),。三是召開耕地保護工作會，要求嚴格執(zhí)行田長巡田制度,，加大黑土地管護力度,，對違法違規(guī)亂占耕地問題早發(fā)現(xiàn)早制止嚴查處，堅決制止耕地“非農(nóng)化”,，防止耕地“非糧化”,，對破壞黑土地等違法行為予以嚴厲處罰，牢牢守住我縣耕地保護紅線,。針對謀劃落實不夠到位問題,。一是制定梨樹縣黑土地保護領(lǐng)導小組成員單位職責清單，明確了各成員單位工作職責,。二是召開黑土地保護工作領(lǐng)導小組會議,，研究黑土地保護利用相關(guān)工作事宜。
二,、關(guān)于推動黑土地保護利用重點任務(wù)落實存在差距方面問題的整改情況
針對黑土地保護工作推進不夠有力問題,。一是開展“梨樹模式”技術(shù)培訓會議，成立技術(shù)指導小組,，按照不同區(qū)域和不同的農(nóng)時季節(jié)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行黑土地保護技術(shù)指導和培訓,；對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展保護性耕作技術(shù)現(xiàn)場會，制定《2023年梨樹縣黑土地保護性耕作實施方案》,，完善黑土地保護性耕作驗收等程序,。二是函告事涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門督促當事人辦理手續(xù),；涉及法律部門裁定的,，按照裁定內(nèi)容依法執(zhí)行；需政府組織執(zhí)行的,，已報請政府組織實施,。三是印發(fā)《農(nóng)藥包裝廢棄回收工作方案》，明確各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責,，推動了全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作有序開展,；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，組織技術(shù)人員對農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作進行系統(tǒng)培訓與宣傳,，確保農(nóng)藥包裝廢棄物得到有效回收,；強化農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作的監(jiān)管，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作力度,，保障回收處置資金到位,。針對項目建設(shè)監(jiān)管乏力問題。一是土建任務(wù)已全部完成，正待驗收,；制定高標準農(nóng)田項目監(jiān)管辦法,，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高項目施工效率,；將“斷頭路”修復完畢,，保證村民順暢通行，同時舉一反三,，加強項目設(shè)計與部門之間配合,，確保不再發(fā)生此類問題。二是根據(jù)造林用苗需求提供苗木,，用于補植補造,，并調(diào)派技術(shù)人員對補植工作進行現(xiàn)場技術(shù)指導，全程跟蹤,、嚴格把關(guān),，保證造林質(zhì)量；召開專題黨組會,，將榆樹臺鎮(zhèn)團結(jié)村造林工作納入造林計劃,，強化質(zhì)量監(jiān)督和幼林管護，確保造林成果,；林海鎮(zhèn)損毀路面用山皮土維修后,，目前已安全通車，孤家子鎮(zhèn)大林子村已購買涵管用于恢復損毀路面,，已整改完畢,。三是制定項目監(jiān)管后期管護辦法，進一步強化了項目后期的管理,，將露天存放的設(shè)備轉(zhuǎn)移到村委會倉庫內(nèi),，有保管條件的農(nóng)戶自行保管，對部分挪不到庫里的設(shè)備用氈布進行覆蓋,，對老化的設(shè)備進行養(yǎng)護和維修,，完成了對水泵的安裝。針對推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)不夠有力問題,。一是開展農(nóng)民合作社“空殼社”排查清理行動,，對符合注銷要求的“空殼社”及時清理。二是對暫未開展經(jīng)營活動但有意愿運行的合作社,，引導其恢復生產(chǎn)經(jīng)營,，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。三是建立行業(yè)部門合作社數(shù)據(jù)庫,，核清長期非正常經(jīng)營和嚴重違法失信企業(yè)數(shù)量，將存在不良信用記錄等問題且不愿注銷的合作社列入黑名單。
三,、關(guān)于落實黑土地保護利用監(jiān)管責任不夠到位方面問題的整改情況
針對專項資金管理不夠規(guī)范問題,。一是印發(fā)《梨樹縣財政局關(guān)于嚴控無預算、超預算安排的通知》,，樹立起過緊日子思想,，嚴控無預算、超預算安排支出,；召開專題會議,，強化項目管理，落實部門項目管理主體責任,，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生,；縣紀委監(jiān)委已成立核查組，對項目涉嫌利益輸送問題正在核實中,。二是撥付梨樹縣2021年綠色高質(zhì)高效行動病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目資金,、梨樹縣糧食適度規(guī)模經(jīng)營2020年大豆病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目資金、梨樹縣2019年實施的園藝綠色高質(zhì)高效行動項目資金,，完成撥付資金30%整改要求,。三是與合作企業(yè)進行溝通，協(xié)助企業(yè)進行市場調(diào)查,，了解市場需求,、行業(yè)趨勢、技術(shù)發(fā)展等方面的信息,，制定投資方案,，規(guī)范投資流程，提供專業(yè)的建議和指導,，加強與企業(yè)的溝通和交流,，與合作企業(yè)建立企業(yè)運轉(zhuǎn)機制和良好的合作關(guān)系。通過定期的會議,、電話等方式,，及時了解企業(yè)的需求和問題，并積極提供支持和幫助,。四是對項目單位以正式文件形式下發(fā)返還通知,，商品糧大縣獎補資金已全部收回并如數(shù)返還至梨樹縣財政局。針對部分干部責任擔當有缺失問題,。一是加強對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)問題的巡查檢查,，做到第一時間發(fā)現(xiàn)第一時間上報，同時,，通過懸掛條幅的方式,，宣傳非法采砂的危害性及承擔的法律后果,，使廣大群眾進一步了解采砂政策和規(guī)定；制定《梨樹縣自然資源局與水利局協(xié)作配合制度》,，開展打擊非法采砂違法行為聯(lián)合執(zhí)法行動,，嚴厲打擊非法采砂行為。二是制定《梨樹縣林業(yè)局涉林案件線索處置流程和規(guī)定》,，規(guī)范了林業(yè)行政案件及線索處置行為,。三是組織5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黑土地保護利用專項巡察整改專題民主生活會，認真查擺問題,、開展批評與自我批評,，達到了民主生活會預期效果；堅持在鄉(xiāng)村振興,、環(huán)境整治,、項目建設(shè)、防范重大風險等攻堅戰(zhàn)中考察識別干部,，加大干部輪崗交流力度,；明確培訓重點內(nèi)容，推動各級干部在學思踐悟中樹立正確的權(quán)力觀,、政績觀,、事業(yè)觀，引導廣大干部勇于擔當作為,。針對重點崗位人員不廉潔問題禁而未絕問題,。一是開展提醒談話，嚴肅工作紀律,，增強廉潔自律意識,，加強重點崗位人員監(jiān)督；召開黨風廉政建設(shè)工作會議,，要求遵守中央八項規(guī)定精神,，嚴格內(nèi)部管理，防范廉政風險,，增強機關(guān)干部廉潔意識,，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線；對局科室崗位進行輪崗調(diào)整,，切實提高了干部綜合能力鍛煉,；召開警示教育專題會議，每半年開展1次警示教育活動,，從反面典型中汲取教訓,，組織觀看《破壞營商環(huán)境之害—四平市破壞營商環(huán)境典型案例》《警醒2023部分黨員領(lǐng)導干部腐敗典型案件剖析》。二是召開黨委會議,，專題學習“三重一大”制度,，嚴格落實撥付款必須上黨委會要求,；成立核查組，對礦山整治項目進行核查,。
四,、關(guān)于影響黑土地保護利用相關(guān)問題較為突出方面問題的整改情況
針對農(nóng)村“三資”管理不到位問題。一是印發(fā)《關(guān)于開展我縣校田地管理問題自查工作的通知》,，要求學校針對校田地管理中存在的問題開展自查工作，摸清底數(shù),。二是召開黨組會,，對校田地整改工作進行安排部署，推進校田地整改工作進度,；同時召開警示教育大會,，對校田地管理中出現(xiàn)的問題進行警示教育。三是成立核查小組,，對縣教育局提供的2項問題線索逐一實地核查,，未發(fā)現(xiàn)問題。針對部分村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟資金被閑置問題,。一是進行全覆蓋督導調(diào)研,，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進加快村級壯大集體經(jīng)濟資金項目落實，事涉村村級壯大集體經(jīng)濟資金均已投入運營,。二是組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟扶持資金專項督查工作,，要求項目村逐村建立檔案卷宗，確保扶持資金監(jiān)管到位,。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事程序執(zhí)行不嚴格問題,。一是召開黑土地保護利用專項巡察整改專題民主生活會，嚴格按照要求落實民主生活會方案中查擺問題,、開展批評與自我批評,、整改時限、落實情況等內(nèi)容,。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實民主集中制情況,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建工作責任清單。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-5260299,；郵編：136500,；電子郵箱：[email protected]。
中共梨樹縣委
中共伊通滿族自治縣委
關(guān)于市委第七巡察組對伊通滿族自治縣黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報
一,、關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況
針對宣傳引導方面的問題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府通過召開專題會議,、“三會一課”、理論學習中心組,、讀書班等多種方式,，實現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。以開展主題教育為契機,，堅持讀原著,、學原文、悟原理,，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于黑土地保護利用的重要講話精神,、黨的二十大精神和在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，基層黨員干部理論武裝水平進一步提升,。深入田間地頭開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與培訓,，講解“梨樹模式”中高產(chǎn)玉米種植技術(shù)，廣泛學習高留茬壟側(cè)栽培,、覆蓋壟作免耕,、條帶旋耕、覆蓋免耕等黑土地保護與利用的先進模式,。針對謀劃落實方面的問題,。動態(tài)調(diào)整完善各單位（部門）黑土地保護利用工作領(lǐng)導小組及相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的人員組成，充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭部門作用,，加強與成員單位的溝通協(xié)調(diào),，定期召開黑土地保護利用領(lǐng)導小組會議，聽取工作情況匯報,，研究解決存在的突出問題,，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定完善《黑土地保護實施方案》，黑土地保護利用工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力進一步提高,。針對案件查處方面的問題,。通過只轉(zhuǎn)不征方式補辦10處文化廣場集體建設(shè)用地審批手續(xù)。調(diào)出河源保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的項目1個,，并列入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,。針對表土剝離方面的問題。編制《伊通滿族自治縣2023年度建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用年度工作計劃》,，將剝離土壤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于新增耕地,、劣質(zhì)耕地改良、低洼易澇耕地治理等方面,。
二,、關(guān)于推動黑土地保護利用重點任務(wù)落實存在差距方面問題的整改情況
針對任務(wù)指標方面的問題。大力推廣保護性耕作技術(shù),，2023年推廣面積達到39萬畝,，占耕地面積的17%,。針對項目建設(shè)方面的問題。2023年投資600萬元治理侵蝕溝38條,，2024年侵蝕溝治理工程實施方案評審工作已完成,，計劃投資1.188億元，完成264條侵蝕溝治理,。無法使用的抗旱井已排查完畢并上報審批處理,。地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目順利完工，并組織專家對該工程進行初驗,。針對主體建設(shè)方面的問題,。利用第二屆中國北方（四平）農(nóng)機展銷會的機會，推廣德邦大為免耕播種機,，組織召開農(nóng)業(yè)技術(shù)指導員培訓會，詳細講解免耕播種技術(shù),，共辦理59臺免耕播種機補貼登記,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展穩(wěn)步推進。
三,、關(guān)于落實黑土地保護利用監(jiān)管責任不夠到位方面問題的整改情況
針對惠農(nóng)補貼方面的問題,。積極籌措資金，撥付惠農(nóng)補貼1230.82萬元,。針對生態(tài)環(huán)境方面的問題,。加強自然資源動態(tài)巡查力度和頻率，加大對違法采山砂,、河砂等行為監(jiān)管力度,，對各類違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止,，及時報告,、及時處置，完善1處養(yǎng)殖場養(yǎng)殖用地手續(xù),。
四,、關(guān)于影響黑土地保護利用相關(guān)問題較為突出方面問題的整改情況
針對集體經(jīng)濟資金方面的問題。共計收回壯大集體經(jīng)濟資金3萬元,。針對“四風”問題方面的問題,。繳回交通補助費用6900元。
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中共伊通滿族自治縣委
中共雙遼市委
關(guān)于市委第七巡察組對雙遼市黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報
一,、關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況
針對雙遼市林草局、水利局對習近平總書記關(guān)于黑土地保護利用重要講話重要指示精神未組織傳達學習的問題,。一是召開雙遼市委常委會會議傳達學習了習近平總書記關(guān)于黑土地保護利用工作的重要講話重要指示精神,，切實提高了黨員領(lǐng)導干部對黑土地保護利用重大意義的認識，增強了黑土地保護利用工作的主動性和積極性,。二是2023年雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領(lǐng)導小組組織召開了黑土地保護利用工作聯(lián)席會議和領(lǐng)導小組專題會議,，傳達學習了習近平總書記關(guān)于黑土地保護利用工作的重要講話重要指示精神，制定《雙遼市2023年黑土地保護工作推進方案》,，研究部署了查處違法占地建住宅,、廢棄農(nóng)膜處理、建立高標準農(nóng)田項目農(nóng)田井管護制度,、建立農(nóng)村戶用廁所管護機制四項工作,。三是雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領(lǐng)導小組辦公室完善《雙遼市黑土地保護目標責任制考核辦法（試行）》，從組織領(lǐng)導,、重點任務(wù),、示范引領(lǐng)等七個方面設(shè)置了考核指標，另設(shè)加分項和減分項,，進一步明確了相關(guān)部門任務(wù)職責,，確保黑土地保護利用工作落地落實。針對巡察期間,，雙遼市林草局在被要求提供行政執(zhí)法卷宗時,，行動緩慢，遲遲不向巡察組提供,，存在對巡察工作不夠重視的問題,。一是召開雙遼市委常委會會議，傳達學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和配合中央,、省,、四平市巡視巡察工作的相關(guān)規(guī)定，切實提高了市級領(lǐng)導,、各部門主要負責同志支持配合巡視巡察工作的思想認識,。二是雙遼市林草局2023年第三、四季度組織學習了黑土地保護利用工作相關(guān)講話和文件,，領(lǐng)導干部對黑土地保護工作的思想認識進一步提高,。召開林草行政執(zhí)法技能培訓會，深入學習《中華人民共和國森林法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》,，提升了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,，規(guī)范了執(zhí)法行為。完善了《雙遼市林業(yè)和草原局行政案件檔案管理規(guī)定》，規(guī)范了檔案室管理制度,、檔案借（查）閱制度,、檔案保密制度、檔案管理員工作職責,，確保做到材料隨調(diào)隨到,。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深入開展對黑土地保護利用的宣傳工作，致使部分基層干部和群眾對總書記重要指示精神的具體內(nèi)容了解掌握不夠全面具體,。在思想認識上還存在“重利用,、輕保護”觀念，在實際工作中仍存在“重投入,、輕管理”現(xiàn)象,。遼東街道豐巨村黨支部書記李成龍、金良村書記王二臣等對“梨樹模式”不熟悉,，認為“梨樹模式”就是機器種地,，黑土地保護意識明顯不足的問題。一是雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領(lǐng)導小組辦公室充分利用電視,、廣播,、自媒體等渠道，成員單位通過公告欄,、明白卡、廣告板等形式廣泛宣傳習近平總書記關(guān)于黑土地保護利用系列重要講話重要指示精神以及黑土地保護技術(shù)模式,。組織開展了黑土地保護日宣傳活動,，制作了黑土地保護主題宣傳片、宣傳展板,、宣傳條幅,，發(fā)放《中華人民共和國黑土地保護法》《吉林省黑土地保護條例》《致廣大農(nóng)民的一封信》等宣傳資料15000余份。二是各業(yè)務(wù)部門在領(lǐng)導干部,、相關(guān)業(yè)務(wù)科室范圍內(nèi)組織開展學習習近平總書記關(guān)于黑土地保護利用系列重要講話重要指示精神以及黑土地保護業(yè)務(wù)知識,，切實提升黑土地保護能力水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）組織領(lǐng)導干部,、村干部學習習近平總書記關(guān)于黑土地保護利用系列重要講話重要指示精神以及《中華人民共和國黑土地保護法》《吉林省黑土地保護條例》《四平市黑土地保護條例》等,，確保真學真懂真用，切實做好黑土地耕地數(shù)量保護,、質(zhì)量提升等工作,。三是雙遼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開展村干部、合作社和種糧大戶的教育培訓,，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育,，邀請專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導，傳授黑土地保護利用相關(guān)技術(shù)措施經(jīng)驗,，2023年共舉辦培訓班10期,，培訓人數(shù)365人,，保障了理論和實踐的有效結(jié)合。針對2021年以來,，雙遼市委黑土地保護利用工作領(lǐng)導小組未召開會議研究部署相關(guān)工作,，特別是牽頭部門作用發(fā)揮不明顯，成員單位職責分工不夠清晰,，黨委領(lǐng)導,、政府主導、部門協(xié)同,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實,、群眾參與的格局還沒有形成的問題。一是雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領(lǐng)導小組完善了《雙遼市黑土地保護目標責任制考核辦法（試行）》,，研究制定了年度《黑土地保護工作推進方案》,，明確了糧食安全工作暨黑土地保護工作領(lǐng)導小組負責加強對黑土地保護工作的統(tǒng)一指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同開展黑土地保護工作,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）按照年度《推進方案》細化具體任務(wù),；各業(yè)務(wù)部門結(jié)合自身職責，在完成黑土地保護工作基礎(chǔ)上,，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）履行黑土地保護相關(guān)責任的監(jiān)督,。二是雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領(lǐng)導小組2023年組織召開領(lǐng)導小組專題會議和黑土地保護利用工作聯(lián)席會議，研究部署全市黑土地保護建設(shè)項目,、降低面源污染,、查處違法侵占黑土地、黑土地保護宣傳等相關(guān)工作,，確保各項黑土地保護工作高質(zhì)量完成,。
二、關(guān)于推動黑土地保護利用重點任務(wù)落實存在差距方面問題的整改情況
針對新立鄉(xiāng)2022年和2023年免耕播種任務(wù)均為2萬畝,，實際分別完成0.84萬畝和0.6萬畝,，不到年度任務(wù)指標的50%的問題。一是2022年全市免耕播種總?cè)蝿?wù)215萬畝,，實際完成217.4萬畝,，2022年新立鄉(xiāng)免耕播種任務(wù)2萬畝，完成0.84萬畝,，新立鄉(xiāng)沒有實施完成的1.16萬畝免耕播種指標調(diào)整到茂林鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來實施完成,。二是2023年全市免耕播種總?cè)蝿?wù)215萬畝，實際完成224.5萬畝,，2023年新立鄉(xiāng)免耕播種任務(wù)2萬畝,，完成0.6萬畝，新立鄉(xiāng)沒有實施完成的1.4萬畝免耕播種指標調(diào)整到茂林鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來實施完成。三是雙遼市農(nóng)機總站在新立鄉(xiāng)開展保護性耕作宣傳,，加大保護性耕作培訓力度,，讓廣大農(nóng)民了解掌握保護性耕作技術(shù)要點，2023年以來通過2個保護性耕作示范推廣基地,，優(yōu)選保護性耕作技術(shù)模式,，示范推廣適合新立鄉(xiāng)的條帶耕作等保護性耕作模式，發(fā)揮輻射帶動作用,，使廣大農(nóng)民普遍認可和開展保護性耕作,。四是雙遼市農(nóng)機總站在2024年分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）保護性耕作任務(wù)指標時，進行前期摸底調(diào)查,，參照上一年度完成情況,，對任務(wù)指標進行科學合理分配，確保新立鄉(xiāng)完成保護性耕作任務(wù)指標,。五是雙遼市農(nóng)機總站加強保護性耕作期間檢查督導,，對任務(wù)進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及時提醒、督促進度,，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）任務(wù)指標進行及時動態(tài)調(diào)整,，保障全市總?cè)蝿?wù)按要求完成。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）保護性耕作任務(wù)完成情況納入年度考核,，對完成情況進行排名并全市通報,，倒逼責任落實。針對黨委,、政府政策扶持不夠,，農(nóng)民專業(yè)合作社在促進黑土地保護利用方面作用發(fā)揮不夠均衡，部分合作社農(nóng)戶入社率低,。雙遼市有農(nóng)民專業(yè)合作社1808個，其中“空殼社”1094個,，占比60.51%的問題,。一是雙遼市農(nóng)經(jīng)總站組織開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量,，鼓勵農(nóng)戶加入示范社,，增強帶動農(nóng)戶能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,，農(nóng)民增收,。二是按照《雙遼市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量提升三年行動實施意見》，明確工作任務(wù),，提出具體工作措施和保障措施,，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供新動能。三是按照“一鄉(xiāng)兩名,，一村一名”標準開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專職輔導員遴選工作,，落實遴選新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員，負責指導合作社開展規(guī)范化建設(shè),。四是雙遼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目,，共舉辦培訓班10期，培訓365人,，每期培訓班都聘請教師專門講授黑土地保護方面相關(guān)知識,，提升農(nóng)民對黑土地保護的認識。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434—7223636,；郵政信箱：中共雙遼市委辦公室,；郵編：136400。電子郵箱：[email protected],。
中共雙遼市委
中共四平市鐵東區(qū)委
關(guān)于市委第七巡察組對鐵東區(qū)黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報
一,、關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況
針對組織學習不夠到位的問題。一是黑土地保護利用領(lǐng)導小組成員單位利用理論中心組,、黨委黨組會議,、班子會議、黨員大會等多種形式進行集中學習或自學,；二是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《四平市鐵東區(qū)黑土地保護工作推進方案》,，各成員單位認真學習方案內(nèi)容，明確職責分工,，并根據(jù)自己的職責扎實開展工作,；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)閑時間組織村屯骨干人員約110余人對習近平總書記關(guān)于黑土地保護的重要講話重要指示精神和“梨樹模式”進行學習。針對宣傳引導不夠到位的問題,。一是及時召開黑土地宣傳工作會議,，進一步統(tǒng)一思想認識，對黑土地宣傳工作進行部署,；二是四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上下聯(lián)動,，開展了對梨樹模式，免耕作業(yè),、大壟雙行,、寬窄行、秸稈還田等黑土地保護模式的宣傳,；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作田長制標牌12塊,，明確了職責,、明確了分工，同時對“重投入,、輕管理”進行監(jiān)督,，從而減少了“重投入、輕管理”的現(xiàn)象的發(fā)生,。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用大喇叭廣播,、微信群等方式宣傳化肥農(nóng)藥對土地造成的面源污染，今年面源污染有所降低,，化肥農(nóng)藥減量均下降0.5%,。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排專家，集中對合作社,、種糧大戶進行“梨樹模式”培訓,。針對謀劃落實不夠到位的問題。一是鐵東區(qū)組織召開專題會議,，調(diào)度黑土地保護任務(wù)清單完成情況,，并分析了我區(qū)在“梨樹模式”貫徹上存在的問題，并對工作提出了具體要求,；二是各成員單位根據(jù)《鐵東區(qū)黑土地保護工作推進方案》分別細化了本單位的工作責任,，每項工作都能具體到人。
二,、關(guān)于推動黑土地保護利用重點任務(wù)落實存在差距方面問題的整改情況
針對完成黑土地保護性耕作任務(wù)不夠有力的問題,。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2023年11月22日組織專家在鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)字鄉(xiāng)村會議室，集中對合作社,、種糧大戶代表30余人進行“梨樹模式”培訓,；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織種糧大戶和大型合作社于2023年10月16日召開“梨樹模式”現(xiàn)場會，對秸稈覆蓋寬窄行等種植模式進行宣傳,，現(xiàn)場由專家對模式進行講解,，使大家對“梨樹模式”有了更進一步的了解。針對對農(nóng)民合作社監(jiān)管缺失的問題,。一是對違規(guī)合作社進行注銷,，違規(guī)家庭農(nóng)場已由區(qū)紀委監(jiān)委給予立案處理；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村合作社,、家庭農(nóng)場情況進行排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃的動員對未正常運營的合作社,、家庭農(nóng)場進行注銷,。三是市市場監(jiān)督管理局向鐵東登記注冊分局、石嶺分局,、山門分局下發(fā)工作提示函,，重點提示對相關(guān)申請材料嚴把審核關(guān),，嚴防弄虛作假。針對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護不到位的問題,。一是通過申請,，現(xiàn)已經(jīng)將哈福村縣鹿場1.7公里段路面修復工作列入2024年維修計劃；二是組織人員對我區(qū)550余公里鄉(xiāng)村道路破損情況全面排查,，結(jié)合第三方路況評定,，將有計劃的逐一修復，2023年共計修復20公里,；三是交通服務(wù)中心為立業(yè)村,、西王家、下山臺等共計6個村鄉(xiāng)村公路增設(shè)減速帶,、交通標志共計11處,，其中減速帶4處、交通標志7處,。
三,、關(guān)于落實黑土地保護利用監(jiān)管責任不夠到位方面問題的整改情況
針對專項資金管理不夠規(guī)范的問題。一是三道溝水流域綜合治理工程項目和四平市臥龍泉水土保持科技示范園建設(shè)項目已經(jīng)完工,，正在進行決算財審,；二是石嶺鎮(zhèn)哈福村農(nóng)村生活污水收集處理項目現(xiàn)已完成施工，正在組織驗收和決算,；三是違規(guī)發(fā)放種植補貼問題已由鎮(zhèn)紀委立案調(diào)查,，待調(diào)查完后，及時將補貼上交區(qū)財政局,；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立糧補核查工作組,，全面核查糧食補貼地畝數(shù)、種植作物種類等情況,，目前未發(fā)現(xiàn)問題,。針對行業(yè)監(jiān)管部門失職失責的問題。一是嚴格督導“田長制”工作落實,，壓實區(qū),、鄉(xiāng)、村落實耕地保護主體責任,，實行網(wǎng)格化管理,。抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對重大違法案件實行掛牌督辦,；二是鐵東區(qū)政府先后開展了農(nóng)村亂占耕地建房專項問題,、大棚房專項問題、違建別墅專項整治,、“非農(nóng)化”,、“非糧化”核查整改工作,。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大“田長”“林長”的巡查力度；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開大會對村屯干部進行培訓和教育,，進一步落實了村干部監(jiān)管責任,；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在田長制公示牌上公示舉報電話，暢通舉報渠道,，接受群眾監(jiān)督,。針對重點崗位人員不廉潔問題禁而未絕的問題。統(tǒng)籌開展黑土地保護專項監(jiān)督,，全面貫徹落實鐵東區(qū)《關(guān)于持續(xù)深入開展黑土地保護專項監(jiān)督工作的實施方案》,，運用“全周期管理”理念開展專項監(jiān)督，梳理黑土地保護利用專項監(jiān)督問題線索臺賬,，對在黑土地保護工作中履職不力,、失管失察、失職失責的黨員干部,，嚴肅追責問責,。針對基礎(chǔ)配套設(shè)施損毀丟失現(xiàn)象依然存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有發(fā)電機,、水泵重要農(nóng)田水利設(shè)施施行專人包保責任制,，將設(shè)施、設(shè)備落到具體人頭,，做到誰使用誰負責,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-3518982；郵政信箱：四平市開發(fā)區(qū)大路469號（鐵東區(qū)人民政府五樓）區(qū)委巡視巡察整改辦公室綜合組,；郵編：136001,；電子郵箱：[email protected]。
中共四平市鐵東區(qū)委
中共四平市鐵西區(qū)委
關(guān)于市委第七巡察組對鐵西區(qū)黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報
一,、關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況
針對宣傳引導不夠到位問題,。一是傳達學習《吉林省黑土地保護條例》，進一步提高各部門對黑土地保護工作的認識,，助力黑土地保護任務(wù)落實,；二是召開黑土地保護暨培肥增效現(xiàn)場會，邀請市里專家對“梨樹模式”進行了系統(tǒng)講解,；三是開展保護性耕作宣傳,，舉辦農(nóng)藥、化肥減量培訓和宣傳,。謀劃落實不夠到位,。召開黑土地保護利用專題會議，研究部署黑土地保護相關(guān)工作,，提前謀劃并制定2024年鐵西區(qū)黑土地保護工作實施方案,。
二、關(guān)于黑土地保護利用項目建設(shè)監(jiān)管不力方面問題的整改情況
針對部分項目存在降低標準和偷工減料問題,。一是制定《平西鄉(xiāng)項目監(jiān)管制度》,，進一步強化、規(guī)范對項目建設(shè)的監(jiān)督管理,；二是開展專業(yè)培訓,，進一步提高從業(yè)人員專業(yè)能力。針對個別項目管護不到位問題,。一是制定《鐵西區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目管護制度》,，對全區(qū)高標準農(nóng)田實行臺賬式管理，明確到村屯,、地塊,、責任人；二是將管護資金列入財政預算,。針對破壞黑土地和生態(tài)環(huán)境問題時有發(fā)生的問題,。一是將《黑土地保護條例》納入理論學習中心組學習內(nèi)容；二是完善相關(guān)農(nóng)用設(shè)施備案手續(xù),；三是按照解決歷史遺留和環(huán)保問題要求,，該項目相關(guān)用地手續(xù)正在推進過程中。
三,、關(guān)于專項資金管理不夠規(guī)范方面問題的整改情況
針對項目賬目管理不規(guī)范的問題,。一是對相關(guān)負責人進行提醒談話，同時對各村財務(wù)人員進行專業(yè)培訓,；二是完善相關(guān)憑證及手續(xù),。
四、關(guān)于部分干部責任擔當有缺失方面問題的整改情況
針對個別黨員干部對專題巡察支持配合不到位的問題,。一是傳達學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,，進一步強化政治紀律和政治規(guī)矩，強化作風建設(shè),，做到“以學正風”,；二是對相關(guān)黨員干部進行談話提醒，并要求全體黨員干部端正工作態(tài)度,，引以為戒,，進一步改進工作作風。針對有的領(lǐng)導干部責任心不強的問題,。一是組織學習習近平總書記關(guān)于黑土地保護相關(guān)重要講話和指示批示精神,，進一步強化領(lǐng)導干部對黑土地的保護意識,；二是補簽相關(guān)復墾保證金協(xié)議，完善工作程序,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-3270400,；郵政信箱：吉林省四平市鐵西區(qū)海豐大街2118號；郵編：136000,；電子郵箱：[email protected],。
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