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吉林省四平市紀(jì)委監(jiān)委探索建立“室組地”貫通協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，開展黑土地保護(hù)專項監(jiān)督,。圖為近日,，該市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室、駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組,、梨樹縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組到梨樹縣梨樹鎮(zhèn)大煙筒村了解有關(guān)情況,。于冠楠 攝

“我們今年通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)包，獲得承包費(fèi)收入51萬元,，比去年增加了35萬元呢,，這不，手里也寬綽了,，我們剛對14條農(nóng)田排水溝渠進(jìn)行清淤……”近日,，吉林省四平市雙遼市新甸村黨支部書記向前來回訪的四平市紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹。

村級集體資源發(fā)包收入增長明顯,，得益于四平市紀(jì)委監(jiān)委“室組地”貫通協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,。此前，為加大黑土地保護(hù)專項監(jiān)督力度,，四平市紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)線上交易納入重點監(jiān)督內(nèi)容,，由第五監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌，聯(lián)合駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組,、雙遼市紀(jì)委監(jiān)委組成“室組地”聯(lián)合督查組,，對雙遼市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易開展“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”專項監(jiān)督。

在走訪過程中,，工作人員發(fā)現(xiàn),，新甸村存在村集體機(jī)動地底數(shù)不清等問題，當(dāng)?shù)卮甯刹亢腿罕妼�農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易認(rèn)識不夠，對平臺操作程序不熟悉,，入市發(fā)包數(shù)量較少,，坰均承包價偏低。

“我們及時向雙遼市委進(jìn)行反饋,，壓實主體責(zé)任,，加大對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的推動力度。同時,，駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在單位對村級工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。雙遼市紀(jì)委監(jiān)委工作人員聯(lián)合村屯干部深入田間地頭，對應(yīng)發(fā)包土地資源的權(quán)屬,、數(shù)量,、坐落、土地質(zhì)量等級等情況進(jìn)行全面摸排調(diào)查,�,！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志介紹。在聯(lián)合督查組的共同努力下,，新甸村的問題被逐一解決,，目前，全村應(yīng)發(fā)包機(jī)動地40.59公頃,，已全部納入平臺進(jìn)行交易,，坰均增收5487元。

“黑土地保護(hù)工作是一項系統(tǒng)工程,，從橫向上看,，點多面廣，責(zé)任主體多,；從縱向上看,，條線長、層級多,，涉及群眾切身利益,。在此前的監(jiān)督實踐中發(fā)現(xiàn)，個別縣（市,、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督推進(jìn)黑土地保護(hù)工作中缺乏系統(tǒng)性,、整體性�,！彼钠绞屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,。為此，該市紀(jì)委監(jiān)委在探索建立“室組地”聯(lián)合工作機(jī)制上下功夫,，力求將“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)作會戰(zhàn)”,。日常監(jiān)督上,，由1個監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系1個縣（市、區(qū)）以及6個紀(jì)檢監(jiān)察組,，組成常態(tài)聯(lián)合組,，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作。

在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”專項監(jiān)督中,，四平市紀(jì)委監(jiān)委針對機(jī)動地分布廣,、額度少，監(jiān)管難,、機(jī)制落后的發(fā)包困境,，統(tǒng)籌“室組地”監(jiān)督力量，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室協(xié)調(diào)，第五監(jiān)督檢查室協(xié)作,，駐市委組織部,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等紀(jì)檢監(jiān)察組及各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委參與的工作專班,，開展聯(lián)動監(jiān)督,。

“聯(lián)動監(jiān)督中，第五監(jiān)督檢查室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，向各縣（市,、區(qū)）下發(fā)工作提示函,，推動成立縣級監(jiān)督管理委員會,，建立縣鄉(xiāng)二級流轉(zhuǎn)平臺，明確各方職責(zé),；各紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,，推動嚴(yán)格按程序確定發(fā)包面積及底價，確保底價不明顯低于周邊同等發(fā)包價格,，推動線上交易,，保證時序進(jìn)度；各縣（市,、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮接觸一線和熟悉基層優(yōu)勢,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展應(yīng)發(fā)包機(jī)動地等資源資產(chǎn)調(diào)查摸底，掌握交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù),�,！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

攥指成拳,、同向發(fā)力,，“室組地”貫通推動農(nóng)村資產(chǎn)資源價值最大化。今年以來，四平市在省交易平臺掛牌土地流轉(zhuǎn)項目8507宗,、19.31萬畝,，現(xiàn)已成交6928宗、16.17萬畝,，從畝均承包價提升和增量發(fā)包面積進(jìn)行核算,，村均增收7萬余元，全市合計增收4000余萬元,。

四平市紀(jì)委監(jiān)委在案件查辦上下功夫,，力求達(dá)到查處一案、警示一片,、治理一域的綜合效果,。“在查辦雙遼市自然資源局金某某違紀(jì)違法案件時,，因其案涉耕地占補(bǔ)平衡領(lǐng)域問題,，專業(yè)性強(qiáng)，牽涉面廣,，僅靠審查調(diào)查室的辦案人員很難將問題查清查透,。”第七審查調(diào)查室負(fù)責(zé)同志說,。該市紀(jì)委監(jiān)委啟動“室組地”聯(lián)合辦案模式,，組建由“副書記+常委+第七審查調(diào)查室+駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組及雙遼市紀(jì)委監(jiān)委”組成的聯(lián)合辦案組。

核查工作啟動時,，駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮駐在部門職能優(yōu)勢,，對土地綜合整治項目流程進(jìn)行詳細(xì)梳理，制作“吉林省土地整治項目流程圖”,，為廉政風(fēng)險點排查和問題線索梳理提供支撐,。雙遼市紀(jì)委監(jiān)委利用熟悉地情人情等優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào),，不斷對案件相關(guān)當(dāng)事人做思想工作,，有關(guān)問題線索順利查結(jié)。

通力合作下,，聯(lián)合辦案組逐漸查明問題,，掌握關(guān)鍵證據(jù)，金某某于4月被開除黨籍,、開除公職,，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

今年以來,，四平市紀(jì)委監(jiān)委與市公安,、自然資源等部門聯(lián)合排查破壞黑土資源違法犯罪行為,，發(fā)現(xiàn)并查處雙遼市盜采黑土案，案值達(dá)20余萬元,；與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展聯(lián)動監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)并推動解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度緩慢問題，下發(fā)工作提示函,，督促搶抓工期,，確保按時完成建設(shè)任務(wù)；深化“室組地”聯(lián)動,，糾治“梨樹模式”推廣中的形式主義,、官僚主義問題和涉農(nóng)“大科長”“大股長”梗阻現(xiàn)象……黑土地保護(hù)專項監(jiān)督不斷深化，聯(lián)動成效不斷彰顯,。

截至目前,，四平市紀(jì)委監(jiān)委利用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案機(jī)制,，共處置黑土地保護(hù)領(lǐng)域問題線索33件,，立案55人，給予處理處分72人,，留置3人,，移送司法機(jī)關(guān)5人。