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農(nóng)村集體“三資”是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)群眾切身利益。吉林省四平市紀委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體“三資”管理開展專項監(jiān)督,，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進入指定交易平臺情況,，集中整治農(nóng)村集體土地資源底數(shù)不清、合同不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不透明等問題，以“應(yīng)進盡進、陽光交易”防蛀治腐,，為全面推進鄉(xiāng)村振興保駕護航。

系統(tǒng)抓,、抓系統(tǒng),，夯實專項監(jiān)督基礎(chǔ)。一是專班推動,。四平市委成立市縣兩級推動農(nóng)村集體機動地流轉(zhuǎn)交易進平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并組建工作專班。二是牽頭協(xié)調(diào),。市紀委監(jiān)委牽頭,，實行委領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，帶頭調(diào)研指導(dǎo),、約談提醒,，目前已調(diào)研指導(dǎo)14次，約談各縣（市,、區(qū)）和職能部門“一把手”7次,；由相關(guān)監(jiān)督檢查室抽調(diào)骨干力量，同步組建市縣兩級監(jiān)督專班和巡回督導(dǎo)組跟進監(jiān)督,。三是壓實責任,。市委每2個月聽取專班工作情況專題匯報，市紀委常委會每月聽取監(jiān)督專班工作情況匯報,，全面壓實縣（市,、區(qū)）主體責任和職能部門監(jiān)管責任，確保各部門各單位同向發(fā)力,、綜合發(fā)力。

劃重點,、亮紅線,，明晰專項監(jiān)督路徑,。四平市紀委監(jiān)委制定《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進平臺監(jiān)督工作方案》，明確資產(chǎn)資源,、集體土地,、“冊外地”經(jīng)營管理、經(jīng)濟合同4項監(jiān)督重點,，重點查處“冊外地”賬實不符,、違規(guī)發(fā)包、低價或無償發(fā)包等管理不規(guī)范問題,，村集體簽訂合同中的超長期,、超低價、程序不規(guī)范,、要素不全等問題,，以及未簽訂書面合同的出租、發(fā)包,、借貸等行為中涉嫌違規(guī)違紀問題,。同時，監(jiān)督專班研究制定《規(guī)范全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易十個嚴禁,、十個不得》,，如，嚴禁不按程序,、暗箱操作或繞過平臺私下進行土地流轉(zhuǎn)發(fā)包,；各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職務(wù)影響插手、干預(yù)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)相關(guān)事宜,，以權(quán)謀私,、優(yōu)親厚友等，以負面清單釋放震懾信號,。

優(yōu)方法,、細舉措，提升專項監(jiān)督質(zhì)效,。一是實行“5+1”工作法,，即“自查、清查,、核實,、登記、交易+監(jiān)督監(jiān)管”,。如,，在自查階段，巡回督導(dǎo)組督導(dǎo)全市64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)755個行政村對機動地,、“冊外地”等16種地塊情況及集體經(jīng)濟合同情況進行全覆蓋摸底清倉,，建立“兩賬兩表”,。自查情況要求逐級審核把關(guān)，黨委書記與紀委書記“雙簽字”背書,，確�,！皯�(yīng)報盡報”。二是將專項監(jiān)督與農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察相結(jié)合,，實現(xiàn)信息共享,、成果共用。今年以來,，通過監(jiān)督檢查和專項巡察,，共發(fā)現(xiàn)問題686個，追回違規(guī)發(fā)放征地補償,、欠交土地承包費等734萬余元,。三是嚴查農(nóng)村集體“三資”管理背后的腐敗問題。對“三資”領(lǐng)域重要信訪件,、問題線索,，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,、提級辦理等方式,，重拳出擊、嚴查快處,、形成震懾,。今年以來，共立案105件109人,，留置5人,，黨紀政務(wù)處分57人。

建機制,、促規(guī)范,，以專項監(jiān)督促進常治長效。一是建檔分類,。組建調(diào)研督導(dǎo)組,，邀請縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員作為技術(shù)指導(dǎo),，駐村蹲點，指導(dǎo)推動對全市“冊外地”未入平臺“陽光交易”情況進行建檔分類,，摸清監(jiān)督底數(shù),。二是搭建平臺。推動各地建立農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)監(jiān)管平臺,，充分利用“大數(shù)據(jù)+”等技術(shù)手段,，采取“前臺曬+后臺督”“數(shù)字監(jiān)控+提級監(jiān)督”相結(jié)合的方式,，建立屬地第一責任,、行業(yè)監(jiān)管責任,、基層紀委監(jiān)督責任“三位一體”的監(jiān)督管理模式，實現(xiàn)“三資”全要素入庫監(jiān)管,、交易合同執(zhí)行全過程閉環(huán)監(jiān)督,、分析預(yù)警全數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控。三是堵塞漏洞,。針對“冊外地”的零碎地塊難以外包,、不規(guī)范發(fā)包等問題，推動各地建章立制,，補齊短板,，形成監(jiān)督閉環(huán)。督促制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督指導(dǎo)體制改革的建議》等制度10余項,，配套印發(fā)“資金撥付使用”“村級工程項目建設(shè)”“資產(chǎn)資源處置”等運行流程圖,，強化風險防控，堅決守好管好用好農(nóng)民的“錢袋子”,。