“小切口”推動營商環(huán)境“大提升”
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政商關(guān)系越親清，營商環(huán)境越好，企業(yè)的發(fā)展動力越足。四川省合江縣紀(jì)委監(jiān)委深入開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理，專項整治公職人員違規(guī)掛證取酬問題，以“小切口”推動營商環(huán)境“大提升”，有效維護(hù)市場公平競爭秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
以點串線拓面，從個案到類案挖線索。堅持以點帶面、從局部到全域，找點、串線、拓面深挖徹查公職人員違規(guī)掛證取酬問題線索。一是抽絲剝繭找“點”。建立問題點位綜合研判機(jī)制，定期梳理分析信訪舉報、線索處置、案件辦理等情況，篩選普遍性、典型性問題點位，推行“對口派單+一線核查”工作機(jī)制，由派駐機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委開展實地走訪，現(xiàn)場印證問題點位。二是順藤摸瓜串“線”。以工程建設(shè)領(lǐng)域為“切入點”，采取“由行業(yè)到證、由證到錢、由錢到人”方式，進(jìn)行分類篩選、交叉比對、關(guān)聯(lián)分析，深挖行業(yè)性、系統(tǒng)性違規(guī)掛證取酬問題。推行典型案件“一案三報告”“一案一復(fù)盤”等工作機(jī)制，總結(jié)分析出“工程建設(shè)領(lǐng)域掛證類”案件的問題特點、表現(xiàn)形式、發(fā)案規(guī)律。三是循線深挖拓“面”。將“工程建設(shè)領(lǐng)域掛證類”案件共性特點類推到其他行業(yè)領(lǐng)域，列為日常監(jiān)督、專項整治和巡察監(jiān)督的重點內(nèi)容；聚焦水利水電工程師證、安全員證、醫(yī)師證、藥師證等“人證分離”問題，部署開展建筑、醫(yī)療、水利、應(yīng)急管理等行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格證書掛靠問題專項清理，采取“個人主動說清、主管部門集中清查、專項整治抽查”等方式進(jìn)行排查、清理。
精準(zhǔn)分類施治，從共性到個性靶向治。樹牢精準(zhǔn)理念，準(zhǔn)確把握政策策略，精準(zhǔn)定性量紀(jì)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展專項整治。組織行業(yè)主管部門召開核查處置研判會，對查辦的公職人員違規(guī)掛證取酬問題進(jìn)行集體會商，綜合考慮公職人員身份、掛證時長、取酬金額、主觀態(tài)度、危害后果等情況，提出恰當(dāng)?shù)奶幚斫ㄗh，做到定性量紀(jì)合理合法。對專項整治前，已停止掛證并清退違紀(jì)所得的干部，從輕處理；對專項整治后，仍頂風(fēng)違紀(jì)、邊治邊犯的干部，嚴(yán)肅處理。對如實報告問題、取消掛靠并上交違紀(jì)所得的干部，從輕處理；對隱瞞不報、長期掛證、涉及金額較大的干部，嚴(yán)肅處理，做到紀(jì)法情理貫通融合。
以案促改促治，從治標(biāo)到治本強(qiáng)實效。堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，實現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、規(guī)范一個行業(yè)”的綜合效果。一是“一書兩會”做實以案促改。對違規(guī)掛證取酬系列案件暴露出的共性問題，制發(fā)監(jiān)察建議書，督促主管部門健全完善公職人員持證報備、廉潔承諾、自查抽查、教育懲戒等制度機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理。對問題較為突出的部門，督促及時召開以案促改會、警示教育會，用身邊事教育身邊人，筑牢公職人員廉潔防線。二是“一庫雙審”力求常態(tài)長效。對全縣各單位記錄履職情況的信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計梳理，匯總建立“智慧監(jiān)督”平臺數(shù)據(jù)庫，各派駐機(jī)構(gòu)定期閱看綜合監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，“室組地”聯(lián)動交叉抽查審核，及時發(fā)現(xiàn)并糾治違規(guī)掛證取酬相關(guān)問題，督促行業(yè)主管部門廉潔高效運行。三是齊抓共管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。推動組織、人事等部門完善專業(yè)技術(shù)人才庫，規(guī)范人才的推薦、管理、教育等工作。督促主管部門加強(qiáng)對涉證企業(yè)的監(jiān)督管理，推動企業(yè)規(guī)范專業(yè)人員的招錄、使用和管理，促進(jìn)各行業(yè)健康發(fā)展、公平競爭。（王睿）