梁彥舉在中國共產(chǎn)黨四平市第七屆紀律檢查委員會
第五次全體會議上的工作報告
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牢記初心使命忠誠履行職責(zé)
為四平全面振興全方位振興提供堅強保障
——在中共四平市第七屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
（2020年3月20日）
梁彥舉
我代表中共四平市第七屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆五次全會和市委七屆八次全會部署，回顧2019年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。剛才，市委書記韓福春同志作了講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。市委旗幟鮮明、以上率下，堅定不移擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，一以貫之抓好全面從嚴治黨，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在省紀委省監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履職、奮發(fā)有為、盡銳出戰(zhàn)，較好完成了市紀委七屆四次全會確定的各項工作任務(wù)。
(一)一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“兩個維護”更加堅定自覺
持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。市紀委先后召開11次常委會議、4次常委（擴大）會議，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度對紀檢監(jiān)察工作提出的新任務(wù)、新要求。貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委、省紀委省監(jiān)委和市委部署要求，做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把握實情、破解難題、促進工作。
推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。認真落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，突出政治監(jiān)督，堅決糾正政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化等突出問題。聚焦堅持穩(wěn)中求進、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打贏三大攻堅戰(zhàn)、保障改善民生以及全面做好“六穩(wěn)”工作等重大部署加強政治監(jiān)督。集中開展違建“大棚房”、違建別墅、人防系統(tǒng)腐敗問題等專項治理，積極推動化解政府債務(wù)風(fēng)險，直接核減政府涉企債務(wù)12.67億元。共查處各類問題35件，黨紀政務(wù)處分34人。全面肅清王克成、劉喜杰、孫艷軍、王宇等人的流毒影響，高度警覺“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠、不老實的兩面派、兩面人。全市立案審查調(diào)查違反政治紀律案件57件，黨紀政務(wù)處分61人。
營造正風(fēng)肅紀反腐良好氛圍。充分利用紀檢監(jiān)察機關(guān)媒體平臺，傳遞黨中央、中央紀委國家監(jiān)委聲音，宣傳解讀黨紀法規(guī)。集中展示全面從嚴治黨重大舉措和成果，涵養(yǎng)清正廉潔價值理念。協(xié)助市委召開全市警示教育大會，通報2018年以來查辦的部分典型案件，播放《英雄城下警鐘長鳴》等警示片。舉辦四平市廉政教育展，全市1.5萬名黨員干部現(xiàn)場參觀。教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。及時發(fā)布審查調(diào)查信息、巡察信息，通報曝光典型案例，向市直離退休干部通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，廣泛凝聚共識。
(二)堅持以人民為中心的根本政治立場，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
扎實開展主題教育專項整治。根據(jù)市委主題教育工作部署，全力推動主題教育專項整治任務(wù)落實。會同33個職能部門，圍繞漠視侵害群眾利益等具體整治項目，精準施治、持續(xù)發(fā)力，取得階段性成果。深入32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、60個村屯（社區(qū)）及17個市直部門開展監(jiān)督檢查，列出8個方面38項成果清單，分兩批公布主題教育專項整治成果，一些群眾揪心事、鬧心事、煩心事得到解決。
深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｈ泄膊樘幏鲐氼I(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題76件，黨紀政務(wù)處分67人，移送司法機關(guān)6人，同比分別下降42.7%、46.9%、88.2%，對5批次29起典型案件通報曝光。對中央第八巡視組移交的5批次69件問題線索一律初核、從嚴查處，黨紀政務(wù)處分48人，組織處理12人，移送司法機關(guān)4人。對中央和省委巡視反饋的問題、市委巡察發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、狠抓落實，共監(jiān)督整改問題339個。全市1.2萬名貧困戶實現(xiàn)脫貧，35個貧困村退出，貧困發(fā)生率從2015年的5.1%下降至目前的0.07%，我市脫貧攻堅年度考核繼續(xù)保持在全省第一方陣。實踐證明，紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作成效與全市精準扶貧成果高度一致。
深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。采取“一案三查”“一條主線三條支線”、重點案件提級查辦等有力措施，建立健全與政法機關(guān)會商協(xié)作制度機制。全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”289件，黨紀政務(wù)處分228人，組織處理31人，涉及“保護傘”93人，移送司法機關(guān)44人。對中央掃黑除惡第13督導(dǎo)組移交的64個問題線索提級辦理、跟蹤督辦，對典型涉黑涉惡案件開展“回頭看”。協(xié)助組織部門開展軟弱渙散村黨組織大整頓，共核查出有前科劣跡的村兩委成員47人，清除42人，黨紀政務(wù)處分18人。我市“打傘破網(wǎng)”工作得到了省委省政府、省紀委省監(jiān)委、省掃黑辦的充分肯定。
堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。堅持分行業(yè)分領(lǐng)域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域侵害群眾利益問題，共查處問題329個，黨紀政務(wù)處分312人，組織處理17人，問責(zé)141人，移送司法機關(guān)39人。堅決查處集體“三資”管理、土地征收、強農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，全市共查處問題90件，黨紀政務(wù)處分88人。集中開展中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”“回頭查”，查處各類違紀違法問題149件，黨紀政務(wù)處分81人，問責(zé)60人。2019年我市主要河流水質(zhì)改善幅度位居全國第一，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，在助力打贏我市污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了有力的促進作用。
(三)堅定不移糾治“四風(fēng)”，落實中央八項規(guī)定精神有力有效
嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題。持續(xù)發(fā)力，嚴格監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神落實情況。盯住重要時間節(jié)點、抓住關(guān)鍵少數(shù)、形成有力震懾。積極開展違規(guī)用公款定制購買高檔酒、天價煙專項治理，嚴肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題，嚴肅查處公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題，嚴防享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異和反彈回潮。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題92個，黨紀政務(wù)處分79人，組織處理85人，通報曝光48起典型案件，不斷釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
提高政治站位，努力破除形式主義官僚主義。把整治形式主義、官僚主義問題納入黨委巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作，重點整治對黨中央決策部署不敬畏、不在乎、空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、不作為慢作為假作為亂作為等問題，推動解決文山會海、督查檢查考核過多、過度留痕等加重基層負擔(dān)問題。全市查處形式主義、官僚主義問題122個，黨紀政務(wù)處分118人，其中縣處級22人，不斷鞏固拓展全市作風(fēng)大整頓成果。
構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長效機制。抓住普遍性問題和反復(fù)出現(xiàn)的問題，綜合分析2018年查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題情況，形成報告指導(dǎo)工作；下發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)責(zé)任部門建立完善作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定，健全長效機制。結(jié)合主題教育健全制度規(guī)范，督促相關(guān)部門對“模糊地帶”進一步明確細化，對制度短板進一步修訂完善。
(四)完善市縣聯(lián)動工作格局，政治巡察全覆蓋、有效性全面提升
堅守政治巡察職能定位。牢牢把握“兩個維護”這一根本任務(wù)，精準發(fā)現(xiàn)問題，糾正政治偏差。高質(zhì)量組織開展2輪巡察，共對18個市直黨組織開展常規(guī)巡察，對4個單位進行巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等問題，向市紀委市監(jiān)委和市委組織部及相關(guān)部門移交線索或問題24個。積極落實巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)實施意見，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)巡察61個部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、171個行政村和74個社區(qū)，對22個單位進行了巡察“回頭看”。圍繞棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅巡視整改、人防領(lǐng)域整治等開展專項巡察，工作成果得到市委充分肯定。
著力抓好巡察整改落實。探索實施“六步工作法”，壓實整改主體責(zé)任，強化對整改方案、整改報告、結(jié)果公布的審核監(jiān)督，加強對整改落實情況的日常監(jiān)督，提升巡察工作的嚴肅性、實效性。巡察發(fā)現(xiàn)的355個問題，已完成整改298個，整改率達到83.9%，中央第八巡視組和省委第八巡視組反饋的問題全部整改落實。
積極推動巡察方式方法創(chuàng)新。探索開展專項巡察、聯(lián)動巡察、調(diào)研檢查。整體推進縣（市）區(qū)巡察工作，下發(fā)反饋意見，督導(dǎo)糾正6大類18個方面問題，取得較好監(jiān)督效果。加強巡察工作規(guī)范化建設(shè)，強化備案管理，落實黨委“書記專題會”聽取巡察工作匯報制度。配強市縣巡察辦和巡察隊伍，切實提升巡察工作質(zhì)量。
(五)堅持把紀律挺在前面，監(jiān)督基本職責(zé)進一步強化
做深做細日常監(jiān)督。持續(xù)深化政治生態(tài)調(diào)研，對639名市管干部建立廉政檔案，用好談話函詢、紀檢監(jiān)察建議等有效方法，抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督，提高監(jiān)督精準度和實效性，不斷加大對函詢結(jié)果的抽查核實力度，對如實說明問題的予以采信，對欺瞞組織的嚴肅處理，切實讓監(jiān)督“帶電”“長牙”。督促落實全面從嚴治黨責(zé)任，市紀委市監(jiān)委約談12名黨委(黨組)主要負責(zé)人，對133名新提拔任職領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話，回復(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)意見702人，審查市管干部因公因私出國(境)67人。在全省各市（州）率先建成紀委監(jiān)委信訪舉報服務(wù)中心并投入使用，開通市縣一體12388信訪舉報受理系統(tǒng)，“信、訪、網(wǎng)、電”監(jiān)督舉報渠道更加順暢，信訪監(jiān)督更加有力有效。
深化運用“四種形態(tài)”。綜合考慮事實證據(jù)、思想態(tài)度和量紀執(zhí)法標準，堅持抓早抓小、寬嚴相濟，懲前毖后、治病救人。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第一、第二種形態(tài)處理2471人次，占比達89.7%，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。聚焦重點，果斷運用第三、第四種形態(tài)，堅決懲處、形成震懾，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。嚴肅查處誣告陷害行為，及時澄清問題，切實保護黨員干部的合法權(quán)益。
實施精準有力問責(zé)。堅持依規(guī)依紀依法嚴肅問責(zé)，貫通黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)，堅決做到精準問責(zé)，全市問責(zé)黨員干部158人。落實“三個區(qū)分開來”要求，防止問責(zé)泛化、簡單化，在啟動追責(zé)問責(zé)程序時，同步考慮糾錯免責(zé)，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
(六)深化紀檢監(jiān)察體制改革，規(guī)范化法治化水平進一步提高
持續(xù)深化紀律檢查體制改革。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項、重要工作第一時間向省紀委省監(jiān)委和市委請示報告。共向省紀委省監(jiān)委和市委提請重要審批事項78次，重要處分決定11批31件。認真辦理市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的重要事項62件，做到件件有落實、事事有回音。充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，強化工作協(xié)同。共召開工作調(diào)度會、匯報會12次。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善對下級紀委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機構(gòu)“三為主一報告”的工作機制。會同組織部門提名考察或調(diào)整20名下級紀委監(jiān)委班子成員、11名紀檢監(jiān)察組組長(紀工委書記)。
全面深化監(jiān)察體制改革。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定精神，完善工作流程、強化內(nèi)控機制，制定218個文書模板、規(guī)范15項審查調(diào)查措施，推動執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范化。主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，健全檢察機關(guān)提前介入等機制，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)提請公安機關(guān)協(xié)助采取搜查、留置、通緝措施的操作流程，形成相互制約、協(xié)作高效的工作機制。全市共對69名被調(diào)查人采取留置措施，推動了監(jiān)察案件的調(diào)查工作。
穩(wěn)步推進派駐機構(gòu)改革。統(tǒng)籌推進市縣兩級派駐機構(gòu)改革，賦予32個派駐（派出）機構(gòu)國家監(jiān)察職能。指導(dǎo)縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委向74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，提升了監(jiān)督質(zhì)效。
(七)保持懲治高壓態(tài)勢，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展
突出重點削減存量、零容忍遏制增量。把黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為，政治問題與經(jīng)濟問題交織的作為重中之重。全市共立案審查調(diào)查2185件，黨紀政務(wù)處分1811人，移送司法機關(guān)52人。立案查處縣處級干部41人，王曉波、辛志貴、高信文、韓景春、戴偉、邵立平、沈?qū)W林等一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴肅查處。抽調(diào)全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干132人次，協(xié)助省紀委省監(jiān)委查辦長春市委原副書記楊子明、省檢察院原副檢察長謝茂田、省住建廳原副廳長包洪建等案件，高質(zhì)量辦理省紀委省監(jiān)委交辦的吉林市檢察院原副檢察長楊敏、中國農(nóng)業(yè)銀行四平市分行原行長朱振林、白城市檢察院原副檢察長包洪偉等30起指定管轄案件，持續(xù)加大對違紀違法款物的收繳追繳力度。
彰顯標本兼治綜合效果。聚焦一體推進“三不”，不斷提升警示教育質(zhì)量，2019年5月開工建設(shè)的面積為8000平方米的市廉政教育中心綜合樓已整體竣工，內(nèi)裝有序進行，為加強廉政建設(shè)提供了基地保障。深化以案為鑒、以案促改，對市本級645名黨員干部處分決定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門加強教育、深化改革、健全制度。做實做細思想政治工作，對市本級78名受處分在職黨員干部開展回訪教育。在強力震懾和政策感召下，55人主動投案，是前三年總數(shù)的9.1倍。反映縣處級干部的信訪舉報下降28.8%，反映鄉(xiāng)科級干部的信訪舉報下降29.4%，群眾對反腐敗工作的滿意度顯著提升。
辦案條件得到充分保障。2018年7月開工建設(shè)的面積為1.99萬平方米市紀委市監(jiān)委中心留置場所改擴建任務(wù)全面完成，成為全省第一個投入使用的新留置場所。組建315人的專業(yè)看護隊伍，黨組織關(guān)系和工會會員關(guān)系實現(xiàn)統(tǒng)一管理，看護隊伍建設(shè)難題有效破解。建成3個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，2個安全保障系統(tǒng)，引入7條查詢專線，可供查詢數(shù)據(jù)信息達到187萬余條，審查調(diào)查質(zhì)量全面提升。全面落實審查調(diào)查安全責(zé)任制，嚴格規(guī)范留置執(zhí)行工作和“走讀式”談話，牢牢守住安全底線。嚴格執(zhí)行“六必知”“兩不許一報告”規(guī)定，處置突發(fā)性事件能力水平全面提升。
(八)踐行忠誠干凈擔(dān)當要求，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)全面加強
發(fā)揮黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用。市紀委常委會以身作則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，完善集體學(xué)習(xí)制度，努力作出表率。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。班子成員帶頭開展課題研究，形成調(diào)研報告16篇。加強機關(guān)黨的建設(shè)，強化黨支部政治功能，著力打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)。
從嚴從實加強干部隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察機關(guān)干部“八不準”、文明節(jié)儉“九講”公約，樹立良好形象。召開組織生活會24次，充分利用“三會一課”、主題黨日活動，對照先進找差距，自覺檢視問題、全面推動整改，黨內(nèi)政治生活 “大熔爐”的作用充分顯現(xiàn)。堅持刀刃向內(nèi)，嚴防“燈下黑”，全市共處置反映紀檢監(jiān)察干部問題線索76件，初核35件，談話函詢21件，組織處理6人。
加強干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。強化全員培訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班16期，累計培訓(xùn)2600余人次，班子成員授課輔導(dǎo)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央紀委國家監(jiān)委發(fā)放的17個標準課件；開展業(yè)務(wù)研討、懇談交流等系列活動，不斷深化對《規(guī)則》《規(guī)定》精準把握和規(guī)范運用；開展全員閉卷測試，優(yōu)秀率達到90.3%。在國家、省級主流媒體刊發(fā)宣傳稿件40篇，經(jīng)驗做法類信息被中央紀委、省紀委采用61篇，全面展現(xiàn)我市紀檢監(jiān)察工作成果。2019年度，市紀委市監(jiān)委被評為吉林省模范集體，4名機關(guān)干部獲得省級勞動模范，“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽稱號。2019年7月28日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡同志到吉林調(diào)研時，來平視察紀檢監(jiān)察工作，并看望了市紀委市監(jiān)委機關(guān)干部。
在肯定成績的同時，也必須清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，減存量、遏增量依然任重道遠；漠視侵害群眾利益、基層“微腐敗”等問題禁而未絕；“四風(fēng)”隱形變異、破壞營商環(huán)境問題仍時有發(fā)生，形式主義、官僚主義問題還比較突出；距離高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距，統(tǒng)籌推進“三不”“三項改革”“三轉(zhuǎn)”還存在不平衡不協(xié)調(diào)問題；干部隊伍專業(yè)化水平仍需進一步提高，等等。對此，必須高度重視、認真加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆五次全會和市委部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，健全完善監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、加快實現(xiàn)新時代四平全面振興、全方位振興提供堅強保障。
全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，自覺將紀檢監(jiān)察工作放到國家制度和治理體系建設(shè)大局中，圍繞省紀委省監(jiān)委提出的“1133”總體工作思路，聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、加快實現(xiàn)新時代四平全面振興全方位振興提供堅強保障這一目標；牢牢把握推動新時代四平紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展這條主線；突出履行監(jiān)督職責(zé)、健全監(jiān)督體系、提升監(jiān)督能力三個重點；做好深化“三項改革”、高質(zhì)量“三轉(zhuǎn)”、一體推進“三不”機制三個統(tǒng)籌，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果融合統(tǒng)一。
(一)堅守黨的初心使命，推動“兩個維護”具體化常態(tài)化。堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦習(xí)近平總書記對吉林重要指示批示精神，再學(xué)習(xí)、再對標、再落實，持續(xù)鞏固深化主題教育成果。堅持從政治和全局高度謀劃部署推進紀檢監(jiān)察工作，帶頭貫徹落實黨中央重大決策部署和中央紀委國家監(jiān)委、省紀委省監(jiān)委、市委工作安排，嚴格執(zhí)行請示報告制度，把“兩個維護”體現(xiàn)到實際行動中。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，突出抓好政治監(jiān)督，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢査，著力發(fā)現(xiàn)糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力等問題；加強對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢査，著力發(fā)現(xiàn)糾正打折扣、搞變通、等靠要和大而化之等問題；加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委七屆八次全會精神情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)糾正阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤思想和行為；加強對各地各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)糾正官本位思想嚴重、應(yīng)付思想和短期行為突出、工作不務(wù)實不落實等問題。持續(xù)深入、全面徹底肅清王克成、劉喜杰、孫艷軍、王宇的嚴重影響。按照“條管條、塊管塊、條塊結(jié)合”原則，檢查各層級、各領(lǐng)域黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實政治責(zé)任是否到位、職責(zé)使命是否清晰、前進方向是否明確、制度機制是否健全、工作抓手是否有力、工作成效是否扎實，督促切實加強黨建、壓實責(zé)任、擔(dān)當作為、推動發(fā)展，做到“兩個維護”。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進新時代東北全面振興重要批示精神，著眼推動解決影響四平振興的突出矛盾問題、提高服務(wù)保障能力開展監(jiān)督調(diào)研，提出務(wù)實管用措施，督促抓好落實，確保黨中央關(guān)于東北振興重大決策、重要政策在四平落地生根。
(二)聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，集中整治群眾反映強烈的突出問題。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對突出問題從嚴查處；通過監(jiān)督調(diào)研、約談、巡察、精準問責(zé)等方式，對各級黨委政府履行主體責(zé)任提出建議、加強督促，推動黨委政府履行主體責(zé)任；針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”指出的突出問題，進一步壓實整改責(zé)任，確保問題得到全面解決；把保障如期實現(xiàn)脫貧同服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，針對工程、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實做細巡察整改、以案促改，推動建立健全長效機制；各級特別是貧困地區(qū)紀委監(jiān)委要把扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜ピ谑种校虚_展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，保障脫貧攻堅政策不折不扣落實。堅決查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深化中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問題整改，加強與政法機關(guān)協(xié)作配合，集中核查問題線索，堅持實事求是，將涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題與一般性違紀違法、工作方法簡單生硬、作風(fēng)不實不深不細、普通工作失誤等問題嚴格區(qū)別開來，做到精準“打傘破網(wǎng)”。深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，發(fā)揮黨委、紀委監(jiān)委和基層黨組織監(jiān)督作用，探索開展民生監(jiān)督和基層治理試點工作，著力在教育醫(yī)療、征地拆遷、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域深化拓展，及時回應(yīng)群眾關(guān)切、解決突出問題、跟進長效機制，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展集中整治，全面落實服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展具體措施，嚴肅查處公職人員不作為慢作為假作為亂作為、吃拿卡要等突出問題，堅決糾正政策不落實、監(jiān)管不到位、加重企業(yè)負擔(dān)等問題，督促各級黨組織解放思想、深化改革，努力營造公平公正市場秩序，促進構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；開展公職人員違規(guī)牽涉“小額貸”問題專項整治，完善信訪舉報、監(jiān)督檢查和協(xié)作配合機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置公職人員違規(guī)參與經(jīng)營管理、投資入股獲取高額利息、利用職權(quán)充當“保護傘”等問題，督促相關(guān)職能部門強化日常監(jiān)管，規(guī)范民間信貸行為，凈化融資環(huán)境，助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(三)持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，完善制度機制健全監(jiān)督體系。協(xié)助黨委完善全面從嚴治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，主動為同級黨委履行主體責(zé)任提供有效載體、當好參謀助手，促進黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。加強黨組織自上而下的監(jiān)督，督促各級黨委(黨組)加強對所管理領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，用好批評與自我批評有力武器，實行重要問題、重要線索徑報制度，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，抓住“管人”和“管業(yè)務(wù)”兩個關(guān)鍵，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。完善派駐監(jiān)督體制機制，強化“三為主”，健全配套措施，完善定期報告全面工作、請示報告重要事項等制度，同步推進派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)派駐監(jiān)督“形神兼?zhèn)洹薄Ｍ晟萍o律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，建立健全信息互通、人員互派、成果共用等機制，整合監(jiān)督力量，增強整體效能。強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。嚴格按照中央紀委國家監(jiān)委部署和省紀委省監(jiān)委要求，依法有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。圍繞更好履行監(jiān)督職責(zé)，推進理念思路、工作內(nèi)容和制度機制創(chuàng)新，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，推動監(jiān)督質(zhì)量提升。
(四)發(fā)揮專責(zé)機關(guān)職能作用，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。聚焦職責(zé)定位，強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責(zé)有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。加強政治監(jiān)督，開展政治生態(tài)調(diào)研，探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，強化評估結(jié)果運用。做實日常監(jiān)督，推動黨組織認真履行主體責(zé)任，健全決策科學(xué)和執(zhí)行堅決的制度機制，把調(diào)控權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)管權(quán)等關(guān)進制度籠子。實事求是運用“四種形態(tài)”，準確把握黨的政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權(quán)。堅持嚴字當頭、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實施規(guī)范問責(zé)、精準問責(zé)，對我市近年來問責(zé)情況進行盤點梳理，對問責(zé)工作的原則、方法進行細化規(guī)范化，有效解決問責(zé)泛化、簡單化問題，更好地發(fā)揮激勵、督促作用，增強問責(zé)的嚴肅性和公信力。用好紀檢監(jiān)察建議，以派員參加民主生活會、回訪督查、約談提醒等方式，跟蹤監(jiān)督落實情況，以紀法剛性約束推動問題整改到位。加快信息化監(jiān)督平臺建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體貫通，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，以公開促公正、以透明保廉潔。建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，強化信訪舉報分析研判，發(fā)揮權(quán)力運行“觀察哨”作用。
(五)持之以恒糾治“四風(fēng)”問題，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。深入貫徹習(xí)近平總書記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績”重要批示要求，馳而不息落實中央八項規(guī)定精神。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，以日常監(jiān)督強化警鐘長鳴、防止反彈回潮，以專項監(jiān)督挖掘深層次問題、鞏固深化成果。從更高站位整治形式主義、官僚主義，緊盯領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，從政治紀律查起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部把對黨中央負責(zé)和對人民群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，把精力放在求真務(wù)實、真抓實干上。深入分析我市違反中央八項規(guī)定精神問題發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢，聚焦新情況新問題開展專項監(jiān)督，緊盯薄弱環(huán)節(jié)嚴查享樂、奢靡問題，防范和查處收送電子紅包、公車私用、私車公養(yǎng)，轉(zhuǎn)入機關(guān)食堂、私人會館、私人別墅違規(guī)吃喝，領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)和特殊資源謀取私利，以及收送字畫、工藝品、文物“雅賄”等問題。加強與公安、財政、審計等部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同做好檢查、督導(dǎo)等工作，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察監(jiān)督和職能部門監(jiān)督監(jiān)管有機銜接，從嚴查處頂風(fēng)違紀問題。把解決問題同建章立制結(jié)合起來，督促各級黨組織制定落實作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任清單，督促職能部門細化規(guī)定，列出正面、負面清單，促進責(zé)任落實、問題整改和制度完善。用好監(jiān)督舉報平臺，建立完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督快速反應(yīng)機制，對反映“四風(fēng)”問題舉報優(yōu)先辦理、迅速核查，加大通報曝光力度。堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，推動形成良好黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。
(六)銜接巡視做實巡察融合各類監(jiān)督，構(gòu)建有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一的監(jiān)督體系。準確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向，突出“四個落實”監(jiān)督重點，深入發(fā)現(xiàn)和推動解決貫徹落實黨中央重大決策部署方面的突出問題、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、基層黨組織軟弱渙散及組織力欠缺問題。落實省委《關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的實施意見》，嚴格執(zhí)行下級巡察機構(gòu)定期向上級報告制度，健全完善巡察與紀檢監(jiān)察、組織、審計、信訪等機關(guān)部門協(xié)作配合機制，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。加強統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量、有節(jié)奏推進本屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋；強化對巡察工作分類督查指導(dǎo)，推動市縣巡察與紀檢監(jiān)察機關(guān)和派駐監(jiān)督相互協(xié)同，穩(wěn)步實現(xiàn)對基層黨組織巡察全覆蓋。突出抓好巡察整改落實，進一步壓實整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制和日常監(jiān)督機制，推動各類問題整改到位。加強巡察成果運用，與推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來，聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，推動深化改革、完善制度、堵塞漏洞。
(七)構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。既要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去、又要善于做到“三個區(qū)分開來”，既要合乎民心民意、又要激勵干部擔(dān)當作為，努力提高治理腐敗效能。切實增強危機意識，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。要突出重點，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理；堅持受賄行賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，加強與職能部門協(xié)作配合，發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)作用，嚴肅查處金融領(lǐng)域存在的違規(guī)操作、以權(quán)謀私、失職瀆職等突出問題，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗問題，深化治理國企領(lǐng)域腐敗問題，監(jiān)督推動領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定落實落細。以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，深入剖析典型案件，重點挖掘個案和同區(qū)域、同領(lǐng)城、同崗位、同類型案件背后的制度因素，及時向發(fā)案地區(qū)、單位和部門反饋并督促整改，著力推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。切實加強廉政基地建設(shè)，舉辦廉政教育展，督促召開專題警示教育會；運用典型案例拍攝專題片，做實同級同類干部警示教育，實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐有機融合、一體推進。
(八)從嚴從實加強自身建設(shè)，做忠誠干凈擔(dān)當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位。加強市紀委常委會政治建設(shè)，堅持民主集中制，帶頭增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權(quán)威，在堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅決執(zhí)行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。推進更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)改進作風(fēng)。完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，加強對工作流程的細化、再造、管理，著力規(guī)范人員借調(diào)、案件指定管轄和辦案安全管理，公正文明執(zhí)紀執(zhí)法。進一步壓緊壓實機關(guān)黨建責(zé)任，強化基層黨組織建設(shè)，推動黨建和業(yè)務(wù)雙促進、雙融合，不斷提高黨建工作質(zhì)量，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。全面加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，完善干部思想建設(shè)、優(yōu)化配置、培養(yǎng)選拔、教育監(jiān)督、激勵關(guān)愛等工作機制，拓寬選人渠道，采取招錄、選調(diào)、遴選、推薦等多種方式，引進各方面人才。推進干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，夯實應(yīng)知應(yīng)會知識基礎(chǔ)，強化實戰(zhàn)練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。增強斗爭精神和斗爭能力，堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭。加大紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型和英模人物宣傳力度，深入學(xué)習(xí)郭明亮同志先進事跡，引導(dǎo)全系統(tǒng)崇尚、學(xué)習(xí)英雄模范。從政治、工作、生活等方面關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛干部，支持干部大膽履職盡責(zé)，對敢于擔(dān)當、不怕得罪人的干部給予堅定支持和有力保護。加大干部輪崗交流力度，消除風(fēng)險隱患，把隊伍建強，讓干部過硬。強化內(nèi)部管理，開展監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定執(zhí)行情況專項檢查評估，推動公正規(guī)范履職，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。經(jīng)常打掃庭院，及時糾正紀檢監(jiān)察干部苗頭性傾向性問題，嚴格禁止打聽案情、過問案件、說情干預(yù)，堅持刀刃向內(nèi)，“零容忍”查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，堅決清除害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
同志們，做好新時代紀檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省紀委省監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅定穩(wěn)妥、盡銳出戰(zhàn)，奮力書寫四平全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新篇章，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、加快實現(xiàn)新時代四平全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻!