堅(jiān)定人民立場(chǎng) 強(qiáng)化“一線監(jiān)督” 持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層落地落實(shí)
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管黨治黨，重在基層。通過(guò)深入學(xué)習(xí)市紀(jì)委七屆六次全會(huì)精神，我深深感到與群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作斗爭(zhēng)，既是落實(shí)市紀(jì)委全會(huì)精神、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，更是凝聚黨心民心的政治工作。為此，要樹(shù)牢“監(jiān)督就是最好的服務(wù)”意識(shí)，探索推行“一線監(jiān)督”，推動(dòng)監(jiān)督下沉，把基層監(jiān)督做實(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層落地落實(shí)，以更加優(yōu)秀的“趕考”答卷向黨百年華誕獻(xiàn)禮。
直撲基層現(xiàn)場(chǎng)，把重心沉到走村入戶服務(wù)群眾的一線。帶頭堅(jiān)定人民立場(chǎng)，緊盯群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展“一線監(jiān)督”，抓早抓小抓準(zhǔn)，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線，讓群眾實(shí)打?qū)嵉孬@益，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。一是配強(qiáng)一線監(jiān)督力量。針對(duì)基層監(jiān)督力量不足、存在“小馬拉大車”的現(xiàn)狀，探索推動(dòng)區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量向鄉(xiāng)（街）下沉，整合基層監(jiān)督力量，確保對(duì)群眾身邊公職人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。二是扎實(shí)做好協(xié)同作戰(zhàn)。針對(duì)基層監(jiān)督發(fā)散、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題能力不強(qiáng)等問(wèn)題，探索推進(jìn)鄉(xiāng)（街）紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設(shè)，突出力量統(tǒng)籌、監(jiān)督貫通、能力提升，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層監(jiān)督走深走實(shí)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作，推動(dòng)提升村務(wù)公開(kāi)質(zhì)效。三是全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)全區(qū)建立鄉(xiāng)（街）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職清單、共同考核、內(nèi)部管理制度，做到履職有要求、監(jiān)督有程序、行為有約束，提升基層履職精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
勇于開(kāi)拓進(jìn)取，把著力點(diǎn)沉到創(chuàng)新基層監(jiān)督方式的一線。在基層腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，基層區(qū)域小、熟人多、親疏關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，創(chuàng)新方式方法開(kāi)展“一線監(jiān)督”，定點(diǎn)突破，精準(zhǔn)監(jiān)督，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，切實(shí)以監(jiān)督促進(jìn)基層治理、密切黨群干群關(guān)系。一是暢通群眾反映問(wèn)題渠道。深化運(yùn)用檢舉舉報(bào)平臺(tái)，探索成立信訪舉報(bào)分析研判工作組，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研判，提出監(jiān)督檢查建議，讓信訪群眾“門(mén)好進(jìn)、面好見(jiàn)、話好說(shuō)”。在開(kāi)門(mén)接訪基礎(chǔ)上，帶頭深入一線，直面基層群眾，開(kāi)展全員接訪、帶信下訪、入戶走訪，解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“一竿子插到底”。選取群眾關(guān)心關(guān)注的若干重點(diǎn)項(xiàng)目，跟蹤資金使用、管理、效益等方面情況，做到項(xiàng)目在哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。三是建立“三個(gè)一批”快辦機(jī)制。鄉(xiāng)（街）紀(jì)（工）委每月報(bào)送一次群眾身邊腐敗問(wèn)題線索，對(duì)查處和問(wèn)責(zé)情況形成臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)。從問(wèn)題線索中篩選典型問(wèn)題，由上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)快辦一批，督促鄉(xiāng)（街）紀(jì)（工）委直查快辦一批，對(duì)已查結(jié)的問(wèn)題“回頭看”一批，形成一級(jí)壓一級(jí)、層層抓落實(shí)的態(tài)勢(shì)。
提升“政治三力”，把壓力沉到各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任的一線。在推行“一線監(jiān)督”中，自覺(jué)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以上帶下，挺在一線，督促“兩個(gè)責(zé)任”一體推進(jìn)，將黨的紀(jì)律規(guī)范貫穿到工作全過(guò)程，把監(jiān)督挺在基層一線、日常工作一線、重大項(xiàng)目一線。一是探索“1+M”機(jī)制。在內(nèi)部全面貫穿“1+N”“1+X”工作機(jī)制和“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式的基礎(chǔ)上，在外部探索“1+M”機(jī)制。“1”是指區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，對(duì)履職不力、工作不落實(shí)的職能部門(mén)進(jìn)行約談、通報(bào)，直至追責(zé)問(wèn)責(zé)。“M”是指相關(guān)職能部門(mén)既擔(dān)起主體責(zé)任，又根據(jù)職責(zé)定位履行好部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。二是壓實(shí)政治責(zé)任。建立完善主體責(zé)任清單管理制度，監(jiān)督推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。圍繞落實(shí)“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)鐵西振興發(fā)展情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，提升高質(zhì)量發(fā)展等決策部署的執(zhí)行能力、落實(shí)水平和工作成效。三是完善責(zé)任制度。建立定期移交問(wèn)題線索、定期匯總工作情況、定期開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)各職能部門(mén)主動(dòng)履職、合力監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，為開(kāi)啟鐵西全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出新的貢獻(xiàn)。（欒波 作者系鐵西區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任，本文刊登于《四平日?qǐng)?bào)》2021年2月19日綜合02版）