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根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2020年6月11日至7月24日，省委第三巡視組對(duì)四平市進(jìn)行了常規(guī)巡視。2020年9月14日,，省委第三巡視組向四平市委反饋了巡視意見,。按照巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布,。
一、壓實(shí)主體責(zé)任,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)決推進(jìn)整改任務(wù)落地見效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任,。市委把落實(shí)巡視整改工作作為重要政治任務(wù),，加強(qiáng)統(tǒng)籌、見諸行動(dòng),，用“三個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)整改工作,。一是“一把手”擔(dān)責(zé)到位。市委主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,，親自謀劃部署,、緊盯整改實(shí)效、帶頭攻堅(jiān)破題,，為整改工作高效開展提供有力支撐,。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委書記擔(dān)任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，市委常委為成員,，市委辦公室,、市紀(jì)委監(jiān)委,、市委組織部牽頭推進(jìn)整改和監(jiān)督,，各單位協(xié)同配合,，形成了統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管的工作合力,。三是分解落實(shí)到位,。中央巡視、省委巡視反饋意見后,，市委第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)梳理巡視反饋意見,，制定巡視整改工作方案,，建立問題清單,、任務(wù)清單、責(zé)任清單,，確保任務(wù)有人落、問題有人管,。
（二）完善機(jī)制,、強(qiáng)化督導(dǎo)。堅(jiān)持把巡視整改擺上突出位置，確保整改不停步,、推進(jìn)不止步,。一是建立調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制,。市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開展調(diào)研指導(dǎo),，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)環(huán)保,、黑土地保護(hù)等問題推動(dòng)整改走深走實(shí),。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。市委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,，多次調(diào)度,、專門聽取牽頭部門整改情況匯報(bào)，對(duì)整改中涉及的體制機(jī)制梗阻問題提出明確意見要求,。三是建立整改約談機(jī)制。市委,、市政府班子成員對(duì)照認(rèn)領(lǐng)的問題，約談分管部門、分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)同志,，精準(zhǔn)傳導(dǎo)整改責(zé)任壓力。市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)聽取巡視整改工作和案件辦理情況匯報(bào)，深入各縣（市）區(qū)面對(duì)面督促整改落實(shí),。
（三）注重監(jiān)督、源頭治理。牢固樹立監(jiān)督為民理念,，把群眾滿意作為巡視整改最終目標(biāo)，以有力有效監(jiān)督推動(dòng)整改收到實(shí)效,。一是把監(jiān)督貫穿整改全過程,。責(zé)成市紀(jì)委監(jiān)委成立巡視整改監(jiān)督專班,，對(duì)照問題清單和整改措施，實(shí)地踏查推動(dòng)整改，對(duì)整改不到位的嚴(yán)肅處理,、精準(zhǔn)問責(zé)。二是把審核關(guān)口做實(shí)做細(xì),。組建整改工作審核組,，對(duì)整改材料逐一審核把關(guān)，確保材料細(xì)致準(zhǔn)確,、質(zhì)量過硬,。三是固化巡視整改成果。重點(diǎn)圍繞健全議事規(guī)則,、規(guī)范選人用人,、嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等方面，修訂完善制度規(guī)定,，推動(dòng)整改成果轉(zhuǎn)化為長效常治的制度成果,。
（四）注重結(jié)合、一體整改,。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,，將巡視整改融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,、各環(huán)節(jié)。一是全面融入中心工作,。堅(jiān)持把整改工作與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神結(jié)合起來,，與貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃工作任務(wù)結(jié)合起來,，做到全面整改、一體整改,、徹底整改,。二是積極凝聚整改合力,。組建形成工作專班,，形成“既有牽頭部門主抓,、也有配合部門協(xié)助抓”“既有領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)抓、也有工作專班合力抓”的良好局面,。三是堅(jiān)持集中整改與長期整改相結(jié)合。既注重抓“當(dāng)下改”的快速見效,，也注重抓“長久立”的持續(xù)深化，真正讓巡視整改成為一場動(dòng)真碰硬的自我革命,。
二,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，健全長效機(jī)制,，全力推進(jìn)整改工作走深走實(shí)
（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委具體要求方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話,、指示批示精神有差距的整改情況
（1）針對(duì)學(xué)習(xí)研討交流不夠深入,，打造基層學(xué)習(xí)型黨組織重視不夠的問題,。一是著力推動(dòng)政策理論學(xué)習(xí)與“不忘初心,、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育,、“三會(huì)一課”等相結(jié)合,，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)，對(duì)黨員干部的個(gè)人自學(xué)情況進(jìn)行抽查,，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)系統(tǒng)性和實(shí)效性,。二是抓好中央《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》和我市《實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí),，在制定市委理論中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，確保集體研討交流占總學(xué)習(xí)次數(shù)不少于1/3,。三是以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)理論武裝,，組織全市黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興重要論述,、習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，發(fā)放《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察吉林重要講話重要指示精神》《習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興重要論述摘編》《習(xí)近平總書記關(guān)于解放思想重要論述摘編》《習(xí)近平總書記在福建,、廣西,、青海,、西藏調(diào)研時(shí)關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料,，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。四是依托學(xué)習(xí)管理平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)理論中心組學(xué)習(xí)科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化,。將理論中心組學(xué)習(xí)納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)督查內(nèi)容,，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。
（2）針對(duì)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”存在薄弱環(huán)節(jié)的問題,。一是下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員，推動(dòng)全市上下保持決戰(zhàn)姿態(tài),，慎終如始、一鼓作氣,，砥礪實(shí)干,、克難攻堅(jiān)，確保如期全面完成決戰(zhàn)決勝目標(biāo)任務(wù),。二是責(zé)成市扶貧辦進(jìn)一步提高政治站位,，通過理論中心組、個(gè)人自學(xué),、集中學(xué)習(xí)等形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神以及省委第三巡視組反饋意見和要求等，準(zhǔn)確把握巡視整改總體要求和整改任務(wù),；規(guī)范市扶貧辦黨組會(huì)議,、主任辦公會(huì)議決策規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)章制度做好會(huì)議劃分,、籌備,、召開及存檔，確保中央、省重要會(huì)議精神及工作部署全面落實(shí),。三是召開市委常委會(huì)前,，充分征求市委常委意見，確保各位常委對(duì)議題內(nèi)容充分了解和掌握,。要求市委常委將脫貧攻堅(jiān)工作切實(shí)擺在突出位置,，積極為全市脫貧攻堅(jiān)工作建言獻(xiàn)策，形成強(qiáng)大工作合力,。
（3）針對(duì)污染防治整改不徹底的問題,。一是要求各地黨委、政府認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任,，全力推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作,。責(zé)成市生態(tài)環(huán)境局與相關(guān)部門密切協(xié)作，每月開展水質(zhì)分析研判,，及時(shí)采取有針對(duì)性的整改措施,，合力推進(jìn)水質(zhì)改善工作。督促各縣（市）區(qū)深入貫徹落實(shí)河湖長制要求,，定期開展巡河,，檢查督促清理河道生活垃圾、畜禽糞污情況,，切實(shí)減少河道污染,。2020年以來，采取污染源在線監(jiān)控,、“駐廠式”監(jiān)管等方式,，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。除疫情期間,，每月對(duì)17家水環(huán)境重點(diǎn)排污單位開展一次常規(guī)檢查,，重點(diǎn)檢查超標(biāo)排污、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常等違法行為,，確保重點(diǎn)污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。二是下發(fā)《關(guān)于調(diào)研遼河流域治理項(xiàng)目的通知》《關(guān)于落實(shí)省委第三巡視組反饋問題整改落實(shí)工作的通知》《市遼河辦關(guān)于省委第三巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》,，明確了責(zé)任部門和整改措施,，規(guī)定了整改時(shí)限。對(duì)全市遼河治理項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)行及發(fā)揮生態(tài)效益情況梳理,，制定整改任務(wù)清單,，按照“任務(wù)書”全力推進(jìn)整改。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署以及省委具體要求不到位的整改情況
（1）針對(duì)掃黑除惡“深挖整治”“長效常治”整體推進(jìn)不力的問題,。一是針對(duì)掃黑除惡“深挖整治”“長效常治”整體推進(jìn)不力問題,，責(zé)成相關(guān)部門深入開展“十大領(lǐng)域”專項(xiàng)整治。二是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”和“一案三查”規(guī)定。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題,，立案查處334件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分302人，移送司法機(jī)關(guān)47人,。三是強(qiáng)化相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,，市中級(jí)人民法院完善協(xié)調(diào)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開辟黑財(cái)執(zhí)行綠色通道,；堅(jiān)持特案特辦,，做到快立、快結(jié),；建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)早定性、穩(wěn)把控,、速執(zhí)行,。
（2）針對(duì)推進(jìn)疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”工作尚有不足的問題,。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府疫情防控工作部署,，鞏固完善職能完備,、穩(wěn)定高效、指揮有力的指揮體系,，推動(dòng)防控任務(wù)高效落實(shí),。調(diào)整疫情防控工作指揮部人員及相關(guān)工作組成員，切實(shí)增強(qiáng)各方面力量,。二是組織四平日?qǐng)?bào)社,、四平廣播電視臺(tái)等市直媒體，聚焦全市疫情防控,，做好宣傳報(bào)道,。組織“四平發(fā)布”等政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和市直新聞單位所屬新媒體平臺(tái)，持續(xù)傳播健康知識(shí)和防護(hù)知識(shí),，及時(shí)發(fā)布我市應(yīng)對(duì)域外疫情變化的警示,、提示。三是組織開展督導(dǎo)檢查,，累計(jì)出動(dòng)人員13285人次,，開展檢查10426次，制定疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管檢查和疫情防控排查同步開展,。四是對(duì)疫情暴發(fā)以來辦理護(hù)照出境人員,，采取問詢告知、明確回國報(bào)告等方式強(qiáng)化防控措施,。利用微信,、微博等宣傳平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布我市最新疫情防控動(dòng)態(tài),，利用12367出入境管理服務(wù)平臺(tái),，24小時(shí)在線回復(fù)群眾咨詢，提高群眾境外返國疫情防控意識(shí),。為緊急出國留學(xué),、務(wù)工、公務(wù)派遣人員注射新冠疫苗,，減少出國人員感染及傳播風(fēng)險(xiǎn),。五是責(zé)成市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局重新確認(rèn)3家具備車用氣瓶安裝安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)主體資質(zhì)單位,，分別為四平市勇仲鋼瓶檢測(cè)公司,、四平盛達(dá)車載氣瓶檢測(cè)公司、四平市柏祥汽車檢測(cè)有限公司,，要求車用氣瓶安裝質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)嚴(yán)格按照省規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)受理車用氣瓶安裝安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù),。督促華生、潤發(fā)等天然氣經(jīng)營企業(yè)宣傳非居民用氣降低價(jià)格政策,，要求供氣企業(yè)嚴(yán)格按關(guān)于階段性降低非居民用氣成本通知執(zhí)行,，切實(shí)落實(shí)好2020年2月22日至6月30日階段性降低非居民用天然氣價(jià)格0.04元/立方米政策。六是組建工作專班,，形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)攻堅(jiān)小組,，全面摸排88戶企業(yè)，制定四平市停產(chǎn)啟動(dòng)工作方案,，積極推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn),。
（3）針對(duì)民生改善尚有差距方面的問題。一是根據(jù)《吉林省解決城市棚戶區(qū)改造逾期未安置問題工作考核暫行辦法》要求,，約談涉事項(xiàng)目開發(fā)企業(yè),，召開專題會(huì)議研究解決辦法，積極推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè),、房源預(yù)分配,。建立長效監(jiān)督機(jī)制，時(shí)刻跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,，動(dòng)態(tài)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)因資金短缺被迫停工或配套工程無法收尾的項(xiàng)目,，通過開發(fā)企業(yè)房屋抵頂施工款等方式,，解決開發(fā)企業(yè)建設(shè)資金不足問題,，保證動(dòng)遷居民盡早回遷入住。二是對(duì)無專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的老舊小區(qū),，暫由街道社區(qū)和環(huán)衛(wèi)部門提供簡單的生活垃圾清運(yùn),。責(zé)成市住建局結(jié)合老舊小區(qū)改造，指導(dǎo)協(xié)調(diào)兩區(qū)政府加快改造進(jìn)度,，2021年計(jì)劃開工的小區(qū)已完成招標(biāo),，管線單位和施工單位已進(jìn)場施工，2022年計(jì)劃改造任務(wù)正在研究制定,。
3.關(guān)于政治建設(shè)不夠有力的整改情況
針對(duì)黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅方面的問題,。一是制定下發(fā)《中共四平市委常委會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分工方案》《中共四平市委常委會(huì)及成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》。召開市委常委會(huì)專題聽取市人大常委會(huì),、市政府,、市政協(xié)、市法院,、市檢察院黨組的工作情況匯報(bào),，要求各縣（市）區(qū)黨委召開常委會(huì)議專題聽取本級(jí)人大常委會(huì)、政府,、政協(xié),、法院、檢察院黨組工作情況匯報(bào),。二是組織召開市委常委班子省委第三巡視組巡視整改專題民主生活會(huì),，省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室主任張志鵬到會(huì)指導(dǎo)。三是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》等文件的基礎(chǔ)上,，對(duì)2017年以來年度民主生活會(huì),、專題民主生活會(huì)上的批評(píng)和自我批評(píng)情況進(jìn)行自查，制定自查問題清單,，抓好問題整改,。四是嚴(yán)格執(zhí)行《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，制定《關(guān)于認(rèn)真開好2020年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》,，明確通報(bào)上年度整改事宜,，提出堅(jiān)決杜絕“檢視問題相同、批評(píng)意見一樣,、無會(huì)議記錄”等情況的明確要求,。分層級(jí)組建督導(dǎo)組，對(duì)各地各部門民主生活會(huì)從嚴(yán)從實(shí)把關(guān),，嚴(yán)格審核方案,、會(huì)議記錄等材料，確保民主生活會(huì)開出高質(zhì)量,、好效果,。五是針對(duì)巡視組反饋問題,，市級(jí)相關(guān)部門結(jié)合召開2020年度民主生活會(huì)，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng),，對(duì)主題教育民主生活會(huì)檢視問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,，嚴(yán)格審核把關(guān)，督促抓好整改,。
4.關(guān)于市委統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展治理能力現(xiàn)代化水平不高的整改情況
（1）針對(duì)一段時(shí)間發(fā)展思路不符合四平實(shí)際的問題,。一是確立符合四平實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。在《四平市“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中,，提出因地制宜做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、特色裝備、食品加工,、基礎(chǔ)化工,、醫(yī)藥健康、冶金建材,、智慧物流,、休閑旅游“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū),，用5至10年打造4-5個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè),，力爭實(shí)現(xiàn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增”目標(biāo)。二是明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo),。市委七屆九次全體會(huì)議明確提出將“以習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神為引領(lǐng),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作總體要求,。在“十四五”規(guī)劃綱要中明確將“綜合實(shí)力大幅躍升,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平領(lǐng)先全國，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增,，服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展”作為四平市“十四五”時(shí)期提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要目標(biāo),。三是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作措施。制定《四平市“1+N+X”經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)方案》《四平市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系責(zé)任分工方案（試行）》《四平市2020年度各縣（市）區(qū),、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法,，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度力度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任,，營造全市齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍,。出臺(tái)《四平市關(guān)于落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施方案》以及支持小微企業(yè)發(fā)展等一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策,，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。四是全力增加財(cái)政收入。一方面,，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),；另一方面，重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰大戶,，幫助協(xié)調(diào)收入征繳過程中出現(xiàn)的問題。
（2）針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)未強(qiáng)反弱,，工業(yè)發(fā)展弱勢(shì)明顯的問題,。一是建設(shè)高水平平臺(tái)。巨元換熱器公司試驗(yàn)檢驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目已通過省科技廳驗(yàn)收,，投入試運(yùn)行階段,，為新產(chǎn)品研發(fā)、測(cè)試,、工藝優(yōu)化創(chuàng)新等提供技術(shù)平臺(tái)支撐,，在亞洲同類平臺(tái)中檢測(cè)能力水平居于前列。二是引進(jìn)專用車項(xiàng)目,。新企業(yè)已于2020年9月24日完成注冊(cè),，目前正在辦理相關(guān)資質(zhì)手續(xù)。三是加快發(fā)展專用車產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)與一汽解放公司協(xié)調(diào)互動(dòng),，溝通協(xié)商企業(yè)委改增量和底車政策訴求，專用車委改量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增加,，2020年完成委改量2888臺(tái),，增長79%；2021年1-5月完成委改量1683臺(tái),。推進(jìn)“四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目,，已完成部分土地平整，廠房正在施工建設(shè),。四是對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,，特別是對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期調(diào)度，利用三級(jí)項(xiàng)目中心,、工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)秘書等平臺(tái)破解突出問題,。五是制定《四平市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈指南2.0版》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),，全力謀劃招商項(xiàng)目,，積極與國企、央企和知名民企進(jìn)行溝通對(duì)接,。六是落實(shí)《四平市推動(dòng)2020年企業(yè)入規(guī)工作方案》,，制定《四平市開展2021年中小企業(yè)入規(guī)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，加大對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)跟蹤服務(wù)力度,，推動(dòng)企業(yè)盡快入規(guī),，今年吉林白象食品有限公司已實(shí)現(xiàn)入規(guī),。七是落實(shí)四平市推動(dòng)停產(chǎn)工作方案，建立停產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)問題清單,，金融,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、司法,、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，合力解決企業(yè)盤活啟動(dòng)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,，完成年度啟動(dòng)目標(biāo)任務(wù),。
（3）針對(duì)沒有抓住國家傾斜政策，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)滯后的問題,。一是謀劃組建物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)機(jī)構(gòu),。成立四平市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、四平市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和市商務(wù)局物流發(fā)展科,。高標(biāo)準(zhǔn)編制《四平市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展路徑,、重點(diǎn)任務(wù),，規(guī)范引導(dǎo)全市物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。編制完成《四平市開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,，明確開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo),、定位，加快形成配套完善,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，提升開發(fā)區(qū)整體實(shí)力和綜合競爭力,。二是培育物流龍頭企業(yè),。圍繞推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好北方萬邦·北農(nóng)產(chǎn)品物流園二期等在建項(xiàng)目服務(wù)工作,，推動(dòng)在建項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效,。積極謀劃四平市內(nèi)陸港（保稅物流中心）建設(shè)等重大項(xiàng)目，已于2021年4月29日形成項(xiàng)目可研報(bào)告初稿,。2020年11月20日,，成功召開四平市第二屆發(fā)展大會(huì)，圍繞智慧物流等五個(gè)方面邀請(qǐng)資深專家做主旨演講,，為四平高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策,。推動(dòng)四平海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，有效降低了本地企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。三是圍繞貫徹《四平市產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)綱要》,，抓實(shí)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。2020年6月1日,，下發(fā)《開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案》,，紅開區(qū)與循環(huán)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)與鐵東經(jīng)開區(qū)在6月10日完成“物理整合”,。8月10日,，完成開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位競聘和薪酬改革工作,。通過深化開發(fā)區(qū)改革，有效破解了發(fā)展空間不足問題,。四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥食品,、專用汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（商貿(mào)物流業(yè)）三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在新冠疫情等多重挑戰(zhàn)下,，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)增長。夯實(shí)平臺(tái)支撐,，推進(jìn)“一平方公里”承載區(qū)建設(shè),。紅開區(qū)規(guī)劃建設(shè)中國黑土地保護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，項(xiàng)目承載區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房已啟動(dòng)主體建設(shè),。四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥健康綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū),。醫(yī)藥健康綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為兩個(gè)項(xiàng)目，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)項(xiàng)目基本竣工,，年產(chǎn)1400噸中成藥,、年產(chǎn)80萬支一次性醫(yī)療器械2個(gè)項(xiàng)目入駐；綠色食品生產(chǎn)孵化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房框架已經(jīng)建設(shè)完畢,，年產(chǎn)10萬噸碳酸飲料,、黃豆深加工2個(gè)項(xiàng)目入駐。專用汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成可研批復(fù),、環(huán)評(píng),、土地預(yù)審等前期手續(xù)辦理工作，年產(chǎn)2000臺(tái)專用車建設(shè),、專用車特種設(shè)備建設(shè),、專用車建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目入駐。
（4）針對(duì)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有差距的問題,。一是用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，通過培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織形式、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條,。通過上項(xiàng)目,、抓技改，調(diào)整完善農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,。積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。2020年全市新建,、續(xù)建“滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通”田園綜合體、生豬養(yǎng)殖,、280萬只蛋肉雞養(yǎng)殖,、年產(chǎn)3000萬袋鮮龍葵果基地、年加工10萬噸優(yōu)質(zhì)綠色水稻擴(kuò)建等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目10個(gè),，完成投資11.2億元,。2021年，制定《四平市關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）》（審議稿）,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。全市謀劃食品加工業(yè)招商引資項(xiàng)目10個(gè)，高爾夫食品加工中心開工建設(shè),，帶動(dòng)我市食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。新建、續(xù)建吉林省新天龍實(shí)業(yè)公司鍋爐建設(shè)項(xiàng)目,、梨樹縣黑玉米花青素精深加工建設(shè)項(xiàng)目,、君樂寶乳業(yè)5條生產(chǎn)線自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目等投資3000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)。華統(tǒng)食品實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目,，目前生產(chǎn)線主體已經(jīng)改造完畢,，附屬設(shè)施正在改造；雙遼牧原飼料廠項(xiàng)目現(xiàn)已選定建設(shè)廠址,。同時(shí),，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2020年全市有6戶企業(yè)晉升為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),，新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15戶,，推薦1戶企業(yè)晉升國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。認(rèn)定市級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個(gè),，培育省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè),。2021年推薦吉林省鎧繹農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司申報(bào)國家級(jí)龍頭企業(yè)，推薦吉林省輝煜農(nóng)業(yè),、義興環(huán)�,？萍嫉�6家企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè)，評(píng)定市級(jí)龍頭企業(yè)13戶,。目前,，全市累計(jì)培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)233戶，其中國家級(jí)4戶,，省級(jí)34戶,。市級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體27個(gè)，其中省級(jí)示范聯(lián)合體6個(gè),。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。2020年，我市新認(rèn)定伊通梅花鹿等6個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，梨樹縣綠色瓜菜,、伊通滿族自治縣特種果品被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到12個(gè),。2021年,，梨樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，伊通滿族自治縣馬鞍山鎮(zhèn)被批準(zhǔn)創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，梨樹縣玉米、伊通黃牛被評(píng)為第五批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位,，梨樹遼河墾區(qū)（大米加工）被確定為首批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū),，產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)壯大。目前,，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位達(dá)到6個(gè),，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到13個(gè)，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位數(shù)量達(dá)到3個(gè),。通過以上措施,，全市初級(jí)產(chǎn)品加工占比不斷下降。二是深入實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),。選定“平地生香”作為四平市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名稱,，“平地生香”四平市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)達(dá)到50家。三是堅(jiān)持科教興農(nóng),，實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收作用,。積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培育活動(dòng),，全市培訓(xùn)4612人。認(rèn)真開展科技指導(dǎo)，2021年全市開展科技培訓(xùn)5次以上,，與吉林師范大學(xué),、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等開展合作項(xiàng)目3項(xiàng)以上，推薦省級(jí)科技項(xiàng)目7項(xiàng)以上,。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，農(nóng)作物全程機(jī)械化水平達(dá)到91%。積極推廣玉米除草劑減施增效,、赤眼蜂防治玉米螟等綠色統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù),，農(nóng)藥、化肥施用量持續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,。
（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
1.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不到位的整改情況
（1）針對(duì)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任有差距的問題,。一是先后3次召開市委常委會(huì)議研究巡視整改工作，落實(shí)巡視整改要求,，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。召開2020年第9次市委常委擴(kuò)大會(huì)議，市人大召開專題學(xué)習(xí)會(huì),，市政府召開2020年第9次黨組會(huì)議,，分別傳達(dá)學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，抓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任,，壓實(shí)“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任,，推動(dòng)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建黨委（黨組）全面領(lǐng)導(dǎo),、書記親自研究部署推動(dòng),、班子成員分工負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系。制定印發(fā)《中共四平市委常委會(huì)及成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《中共四平市委常委會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分工方案》,，明確要求市委常委帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，做到工作分管到哪里、全面從嚴(yán)治黨就延伸到哪里,，為全市作出標(biāo)桿示范,。根據(jù)省紀(jì)委紀(jì)律檢查建議，制定《中共四平市委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是“一把手”監(jiān)督管理紀(jì)律檢查建議的整改方案》,，從完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度等5個(gè)方面細(xì)化工作責(zé)任,、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。二是巡視反饋以來,，市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)班子成員對(duì)照巡視反饋問題進(jìn)行認(rèn)真自查,，發(fā)現(xiàn)和反思履行“一崗雙責(zé)”,、做好齊抓共管方面存在的問題和不足。市委明確在2020年度領(lǐng)導(dǎo)班子述職述責(zé)述廉中把嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”列為必述內(nèi)容,，要求“一把手”認(rèn)真履行述職述責(zé)述廉把關(guān)監(jiān)督責(zé)任,。三是圍繞從嚴(yán)治黨、黨的建設(shè),、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定出臺(tái)制度,、完善機(jī)制。制定下發(fā)《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核辦法》《市管干部經(jīng)常性談心談話制度》《上級(jí)“一把手”落實(shí)主體責(zé)任約談提醒下級(jí)“一把手”制度（試行）》等文件,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭約談市管黨組織“一把手”，提醒于前,、防范在先,，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),。
（2）針對(duì)市委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)政治巡察不到位的問題,。一是加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。2020年10月29日,，市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會(huì),，開展了批評(píng)和自我批評(píng)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作方案,，兩次對(duì)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察立行立改問題作出批示,，做到重要問題親自抓、親自督,。二是市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化組織落實(shí)。組長先后深入到梨樹縣委巡察機(jī)構(gòu),、市委巡察機(jī)構(gòu),，圍繞破解人情困擾、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),、健全機(jī)構(gòu)建設(shè),、做好日常監(jiān)督等瓶頸問題開展座談?wù){(diào)研，研究脫貧攻堅(jiān)巡察工作方案和“1+X”機(jī)制,。副組長親自研究落實(shí)巡視巡察會(huì)議精神,，破解專職巡察干部不足問題，選派組織干部進(jìn)入市委巡察組,。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),。舉辦七屆市委第五輪暨脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，就扶貧政策,、開展監(jiān)督方式以及開展談話技巧等進(jìn)行專題輔導(dǎo),，全面提升巡察人員履職盡責(zé)能力水平,。四是規(guī)范巡察工作。市委組建脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察組,，對(duì)所轄5個(gè)縣（市）區(qū),、10個(gè)市直相關(guān)部門開展專項(xiàng)巡察，采取“邊巡邊交邊改”方式,，分批向被巡察單位移交問題,，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部同步對(duì)督改進(jìn)行監(jiān)督,，有力推動(dòng)了中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)落細(xì),。
2.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任仍有短板的整改情況
（1）針對(duì)一體推進(jìn)“三不”用力不均的問題。一是在全市范圍內(nèi)開展構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”機(jī)制專題調(diào)研,，召開業(yè)務(wù)研討會(huì),，研究討論“三不”一體推進(jìn)的措施方法。研究制定《四平市紀(jì)委監(jiān)委“三不”一體推進(jìn)工作指導(dǎo)意見》,，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程,。加大“一案雙查”力度，建立2017年以來自辦重大腐敗案件（采取留置措施）“一案雙查”工作臺(tái)賬,，對(duì)重點(diǎn)案件逐一編號(hào),，跟蹤管理應(yīng)開展但未開展“一案雙查”的案件，實(shí)行銷號(hào)制度,，及時(shí)更新進(jìn)展情況,。不斷壓實(shí)責(zé)任，對(duì)開展“一案雙查”工作不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé),，對(duì)案發(fā)單位,、涉案單位和責(zé)任單位下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，要求加強(qiáng)教育,、督促整改,、堵塞漏洞、健全制度,。二是制定《推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化實(shí)施方案》,，明確工作目標(biāo)、案件選用,、組織實(shí)施,、方式方法、保障機(jī)制等各方面要求,。三是對(duì)2017-2019年查處的典型案件開展“回頭看”,，加大案件剖析力度，對(duì)查處的23起典型案件進(jìn)行剖析,，其中有8起重點(diǎn)案件以市委文件形式下發(fā)通報(bào),。四是針對(duì)巡視組反饋意見,，市紅十字會(huì)修訂完善了《市紅十字會(huì)黨組議事規(guī)則》。盤點(diǎn)梳理“三重一大”事項(xiàng)制度執(zhí)行情況,，并結(jié)合工作實(shí)際,，進(jìn)一步修訂完善市紅十字會(huì)《募捐箱擺放、管理協(xié)議》《四平市紅十字會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》《四平市公共物資儲(chǔ)備管理辦法》等“三重一大”事項(xiàng)制度,。市紅十字會(huì)黨組召開省委巡視反饋問題專題民主生活會(huì),，黨組成員對(duì)照巡視反饋意見，集中開展批評(píng)和自我批評(píng),，深入查擺問題,，剖析產(chǎn)生根源，制定整改措施,。
（2）針對(duì)發(fā)揮派駐監(jiān)督作用抓得不實(shí)的問題,。一是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)案件辦理。一方面強(qiáng)化監(jiān)督效能,，充分運(yùn)用,、貫徹“1+N”工作機(jī)制，加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和相關(guān)責(zé)任部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)籌派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部參與監(jiān)督檢查室,、審查調(diào)查室辦案工作，有效提升了干部能力和監(jiān)督合力,。另一方面抓實(shí)主責(zé)主業(yè),，鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察組探索派駐監(jiān)督新思路、新舉措,，落實(shí)“三為主一報(bào)告”工作機(jī)制,，定期組織派駐機(jī)構(gòu)分析研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況，每半年聽取一次派駐機(jī)構(gòu)工作匯報(bào),，對(duì)線索處置情況和黨風(fēng)廉政意見回復(fù)情況,、重要案件立案查處情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度。督促派駐機(jī)構(gòu)提高問題線索處置水平,，定期對(duì)處置情況進(jìn)行抽查檢查。切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)貼身監(jiān)督優(yōu)勢(shì),，派員參加被監(jiān)督單位學(xué)習(xí)會(huì),、工作會(huì)、民主生活會(huì)等重要會(huì)議,，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論,、貫徹執(zhí)行民主集中制、開展批評(píng)與自我批評(píng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。二是責(zé)成駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組充分履行職責(zé),，按規(guī)定參加市工信局黨組會(huì)議,。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，制作工作《提示單》,，明確有關(guān)工作規(guī)則,。督促市工信局黨組積極履行管黨治黨主體責(zé)任，對(duì)2019年以來召開的局黨組會(huì)進(jìn)行“回頭看”,。三是針對(duì)巡視反饋問題,，市中院迅速成立由市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，市中院監(jiān)察室主辦,，辦公室和審管辦參與配合的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。市中院黨組副書記、常務(wù)副院長召開調(diào)度會(huì)議,，由監(jiān)察室,、辦公室、審管辦,、立案二庭,、干部處和新聞辦組成聯(lián)合清查組，對(duì)歸檔卷宗進(jìn)行了聯(lián)合清查,，給予一名退休法官黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。深入開展卷宗歸檔集中清理活動(dòng)，駐市中法紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)卷宗清理活動(dòng)全程跟蹤督促并檢查驗(yàn)收,。結(jié)合實(shí)際制定了《四平市中級(jí)人民法院全流程網(wǎng)上辦案工作規(guī)范》《四平市中級(jí)人民法院案件紙質(zhì)材料保管及借閱管理辦法（試行）》,，積極推進(jìn)法院審判事務(wù)性工作集約化管理，有效促進(jìn)審判效率提升,。進(jìn)一步完善《四平市中級(jí)人民法院訴訟檔案管理制度》,，確保以制度管人管事管案。
3.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律和廉潔從政不夠自覺的整改情況
（1）針對(duì)防控責(zé)任意識(shí)薄弱,，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的問題,。制定下發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)防控工作提示函》，督促全市市管領(lǐng)導(dǎo)班子開展自查自糾,，將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)及崗位,，深入查擺可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面進(jìn)行分析研判,。經(jīng)全面深入自查,，有7家單位未把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入班子重要議事日程，督促其立即進(jìn)行了整改,。73個(gè)部門（單位）建立主體責(zé)任清單1620項(xiàng),、黨員干部負(fù)面清單565項(xiàng)，有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn),。要求各紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)其派駐單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,，并把此項(xiàng)監(jiān)督納入對(duì)派駐單位日常監(jiān)督工作中,，抓緊抓實(shí)、常抓不懈,。
（2）針對(duì)“不收斂”“不收手”問題依然存在的問題,。一是強(qiáng)化“不敢”的震懾。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),，2020年全市立案966件,，涉及縣處級(jí)干部13件，鄉(xiāng)科級(jí)干部91件,，結(jié)案1235件,，處分1057人，采取留置措施25人,，移送檢察機(jī)關(guān)25人,。通過“不敢”的持續(xù)震懾，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”,，走向敬畏黨和人民,、敬畏黨紀(jì)國法的“不敢”。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，有效處置化解存量,、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。二是強(qiáng)化“不能”的約束,。做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督,，2020年以來，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見126批次1353人次,，639名市管干部全部建立廉政檔案,。用好用活談話函詢、批評(píng)教育,、提醒談話,，抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督。全市談話函詢671件次,，其中市本級(jí)63件次,，涉及縣處級(jí)“一把手”26件次，占比41.3%,。不斷加大對(duì)函詢結(jié)果的抽查核實(shí)力度,，切實(shí)讓監(jiān)督“帶電”“長牙”。率先建成紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)服務(wù)中心并投入使用,，信訪監(jiān)督更加有力有效,。深化以案促改,，對(duì)2017-2019年330名黨員干部處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，做到以案明鑒,、以案促改。2020年以來,，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書117份,，其中市本級(jí)下發(fā)46份，切實(shí)壓縮權(quán)力行使的任性空間,，讓意欲貪腐者無可乘之機(jī),。三是強(qiáng)化“不想”的自覺。把思想政治教育放在首位,，抓理論武裝,、抓政治素養(yǎng)、抓政德教育,。堅(jiān)持用先進(jìn)典型引路,，用反面典型鏡鑒，保持教育警示常態(tài)化,。建設(shè)四平市一體推進(jìn)“三不”教育展廳,，既發(fā)揮警示教育作用，又激發(fā)黨員干部工作熱情,。持續(xù)用好懺悔書,、案件剖析和警示教育，精選編輯兩年來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的典型案例,，編印《懺悔錄》4000冊(cè),。召開同級(jí)別同類型有針對(duì)性警示教育大會(huì)128場，組織觀看警示教育專題片,，讓不想腐的思想深入人心,。
（3）針對(duì)“中梗阻”等破壞營商環(huán)境問題尚未徹底根治的問題。一是積極開展服務(wù)企業(yè)質(zhì)量問題專項(xiàng)監(jiān)督,。以省委巡視反饋問題為切入點(diǎn),，堅(jiān)持自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合，全面整治破壞營商環(huán)境突出問題,。強(qiáng)化自查整改,，全市42個(gè)部門（單位）按照各自職能，深入開展自查自糾,，共梳理省市出臺(tái)的招商引資,、產(chǎn)業(yè)扶持、降低成本等行業(yè)部門惠企政策文件28件,。強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng),，共談話提醒12人次，督促相關(guān)部門制定整改措施45項(xiàng)，完善制度23項(xiàng),，自查發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢,。組成四個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)常態(tài)化疫情防控下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)惠企政策和制度落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,，共梳理疫情期間,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)惠企政策和制度143項(xiàng)，主要涉及稅費(fèi),、水,、電、天然氣,、貸款貼息,、房屋租賃、社保,、醫(yī)保等方面,。檢查組共走訪企業(yè)53戶，整理企業(yè)反映的問題和檢查發(fā)現(xiàn)的問題11件,，發(fā)現(xiàn)問題線索1件,，幫助企業(yè)解決問題5件，運(yùn)用“第一種形態(tài)”談話提醒批評(píng)教育14人,。二是全力開展窗口服務(wù)質(zhì)量問題專項(xiàng)監(jiān)督,。成立專項(xiàng)監(jiān)督工作專班，對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心10個(gè)無差別全科受理窗口和22個(gè)部門后臺(tái)審批區(qū)暗訪3次,，對(duì)市不動(dòng)產(chǎn)中心,、市社保局、市醫(yī)保局等政務(wù)分廳暗訪2次,。三是開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量問題專項(xiàng)監(jiān)督,。除法定重大事項(xiàng)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，其他事項(xiàng)審批權(quán)全部授予行政審批辦,，審批辦主任一支筆審批,，解決了行政審批“前店后廠”問題。四是開展行政檢查備案問題專項(xiàng)監(jiān)督,。完成了檢查人員資格審查,、檢查事項(xiàng)清理、市場主體名錄庫完善等工作,，印發(fā)《四平市行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法》,，所有行政檢查實(shí)行事前報(bào)備、全程留痕,、事后評(píng)價(jià),，“亂檢查”現(xiàn)象得到有效規(guī)范,。積極應(yīng)用智能綜合管理APP，檢查過程留痕可評(píng)價(jià),。
（4）針對(duì)侵害群眾利益問題比較突出的問題,。一是持續(xù)深化民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題集中整治。2020年9月份以來,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題413個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分348人,，組織處理140人,，移送司法機(jī)關(guān)16人。二是深入推進(jìn)基層監(jiān)督,。打通基層監(jiān)督“最后一公里”,，9月份以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案226件,，結(jié)案283件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分269人，組織處理14人,。三是督促開展民生領(lǐng)域突出問題自查自糾,。督促市縣兩級(jí)有關(guān)部門就當(dāng)前存在的民生領(lǐng)域突出問題進(jìn)行自查自糾，2020年推動(dòng)市縣兩級(jí)有關(guān)部門完成155個(gè)民生領(lǐng)域突出問題整改工作,，建立健全制度19項(xiàng),。四是針對(duì)巡視反饋問題，葉赫鎮(zhèn)召開警示教育大會(huì),，并對(duì)扶貧領(lǐng)域重要崗位干部進(jìn)行約談,，深刻剖析案件、以案說紀(jì),，推動(dòng)鎮(zhèn)村干部以案為鑒,、提高警惕。開展專項(xiàng)檢查,，查閱各村扶貧檔案,、工作紀(jì)實(shí)，調(diào)查了解群眾滿意度,，督促各村高度重視扶貧工作,，確保扶貧勁頭不放松。葉赫鎮(zhèn)黨委召開專題民主生活會(huì),，對(duì)照反饋意見,，結(jié)合全鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際問題，深刻剖析原因,，制定整改措施,，堅(jiān)決做到真改實(shí)改徹底改。
（5）針對(duì)違反財(cái)務(wù)制度問題頻發(fā)的問題。制定并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)及公務(wù)卡使用規(guī)范管理的通知》,，切實(shí)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行管理,。
4.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)積弊未除的整改情況
（1）針對(duì)推動(dòng)整治形式主義、官僚主義問題不到位的問題,。一是把整治形式主義,、官僚主義問題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，時(shí)刻緊盯形式主義,、官僚主義老問題和新表現(xiàn),，全面檢視、靶向治療,，著力破解困擾基層的會(huì)議多,、文件多、督查檢查多問題,。制定印發(fā)《關(guān)于整治形式主義,、改進(jìn)工作作風(fēng)的五項(xiàng)措施》及《實(shí)施細(xì)則》，會(huì)議一般采取合并,、套開,、視頻等形式召開，且時(shí)間一般不超過2小時(shí),。嚴(yán)格審核機(jī)制,，杜絕以市委白頭文件印發(fā)政策性、指令性公文,，嚴(yán)控公文制發(fā)總量,，對(duì)發(fā)文數(shù)量較大的部門及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。市委督查室對(duì)基層會(huì)議負(fù)擔(dān)過重問題進(jìn)行專項(xiàng)督查,，對(duì)存在問題的部門及時(shí)指出,、督促整改。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督,，制定《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督防止和糾正形式主義官僚主義問題的通知》,，督促各縣（市）區(qū)、市直部門（單位）對(duì)形式主義,、官僚主義問題進(jìn)行自查自糾,，發(fā)現(xiàn)問題立查立改，并按月匯總工作進(jìn)展,，形成常態(tài),。改進(jìn)工作方式,，從2020年10月中旬到2021年2月末，采取“四不兩直”方式開展調(diào)研監(jiān)督,，對(duì)工作開展及問題整改情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查和明察暗訪,，對(duì)各縣（市）區(qū)及相關(guān)單位發(fā)文,、開會(huì)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)形式主義,、官僚主義問題10個(gè),，已全部整改。三是針對(duì)扶貧領(lǐng)域,、民生領(lǐng)域侵害群眾利益、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡刃问街髁x,、官僚主義問題,，組成5個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，聚焦扶貧領(lǐng)域資金,、項(xiàng)目工程,、農(nóng)村薄弱校改造等情況開展監(jiān)督檢查和明察暗訪。
（2）針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而未絕的問題,。一是聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，建立作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任清單，73個(gè)部門（單位）完成主體責(zé)任清單1620項(xiàng),、黨員干部負(fù)面清單565項(xiàng),。各單位根據(jù)清單針對(duì)性開展黨員教育管理和監(jiān)督，推進(jìn)自查整改,。制定下發(fā)通知,，督促各部門梳理發(fā)放津貼補(bǔ)貼情況，按發(fā)放依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、范圍、時(shí)限等建立臺(tái)賬,，為精準(zhǔn)監(jiān)督打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。二是開展監(jiān)督檢查和明察暗訪。市紀(jì)委監(jiān)委成立“四風(fēng)”監(jiān)督檢查組,，對(duì)各縣（市）區(qū),、市直10個(gè)部門餐飲浪費(fèi)、享樂主義,、奢靡之風(fēng)等方面問題進(jìn)行抽查暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題立即整改,。三是深化以案促改，督促完善制度,、堵塞漏洞,。通過紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議,、提示函等方式督促相關(guān)部門完善制度,。自巡視反饋以來，下發(fā)監(jiān)察建議書26份,，整改完善并嚴(yán)格落實(shí)案件評(píng)查,、“五個(gè)當(dāng)場”等三項(xiàng)制度；針對(duì)餐飲浪費(fèi),、規(guī)范公車使用等問題下發(fā)工作提示函8份,。
（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
1.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠到位的整改情況
（1）針對(duì)市委班子落實(shí)民主集中制不規(guī)范的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共四平市委常委會(huì)工作規(guī)則》,，巡視反饋至今,，除重要人事任免、處理違紀(jì)干部及特殊緊急增加的議題外,，提交市委常委會(huì)的148項(xiàng)議題均在會(huì)前一天送達(dá)市委常委,，為常委同志充分發(fā)表意見、高效履行職責(zé)創(chuàng)造條件,，切實(shí)提高決策民主化水平,。二是巡視整改以來，各市直部門提交市委常委會(huì)討論的56項(xiàng)議題,，提交前均進(jìn)行充分調(diào)研論證,，制定議題材料征求意見稿，積極征求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門,、單位意見建議,，并根據(jù)意見建議及時(shí)做好相關(guān)調(diào)整，保證議題質(zhì)量,。三是市委常委會(huì)各項(xiàng)議題,，嚴(yán)格按照《中共四平市委常委會(huì)議事規(guī)則》程序要求進(jìn)行，特別是選人用人方面會(huì)議均嚴(yán)格按照程序表決,，堅(jiān)決確保民主集中制規(guī)范落實(shí),。
（2）針對(duì)市管班子建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的問題。一是制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,，從聚焦“兩個(gè)維護(hù)”,、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、深化創(chuàng)新理論武裝等七個(gè)方面提出要求,。二是圍繞編制“十四五”規(guī)劃,，市委組織部針對(duì)“加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為情況”等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。對(duì)各縣（市）區(qū)貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委《貫徹落實(shí)意見》《關(guān)于推動(dòng)市縣黨委貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的若干舉措》情況進(jìn)行調(diào)度,，跟蹤指導(dǎo)各地《規(guī)劃綱要》落實(shí)工作,。三是綜合分析年齡、專業(yè),、“三方面”結(jié)構(gòu)比例,，在年度考核、平時(shí)考核,、專項(xiàng)考核等工作中,，同步對(duì)全市優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備庫進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)“一職一備”,。
（3）針對(duì)市管班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)的具體問題,。一是加大優(yōu)秀年輕干部使用力度。根據(jù)我市優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備情況,，堅(jiān)持使用就是最好的培養(yǎng),，給年輕干部搭平臺(tái)、壓擔(dān)子,，充分結(jié)合換屆工作,，提拔使用一批40歲左右年輕干部,，確保市管班子有活力,、想干事、干成事,。二是持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備,。綜合考慮梯次結(jié)構(gòu)、個(gè)人意愿,、黨組建議等因素,，適時(shí)提出市管干部晉升職級(jí)、退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或轉(zhuǎn)任職級(jí)等建議,，有44名干部因年齡,、班子結(jié)構(gòu)、身體健康等原因退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。三是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀黨外和專業(yè)干部,。掌握了解一批優(yōu)秀黨外和專業(yè)干部，根據(jù)工作需要,，逐步選拔配備,，使領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)“多元化”。建立健全黨外干部隊(duì)伍儲(chǔ)備庫,，已有1名黨外干部被充實(shí)到鐵西區(qū)政協(xié)班子,。四是加強(qiáng)“一把手”業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),。依托干部教育資源，定期舉辦業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班,，促進(jìn)干部更好適應(yīng)崗位需求,、勝任管理工作。組織實(shí)施“萬名大學(xué)生留平計(jì)劃”,，從源頭加大專業(yè)化干部比重,。同時(shí)，注重培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)好,、專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部,，2020年6月份以來，共提拔使用87名專業(yè)干部,。
（4）針對(duì)市管班子配齊配強(qiáng)不到位的問題,。加強(qiáng)分析研判，注重選賢任能,，結(jié)合班子結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)、資歷經(jīng)歷,、工作實(shí)績等多方面因素,，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子配備，樹牢了憑能力用干部,、以實(shí)績論英雄的鮮明用人導(dǎo)向,。持續(xù)優(yōu)化班子配備，既注重性別,、年齡等剛性結(jié)構(gòu),，又注意性格、能力等柔性結(jié)構(gòu),，努力形成結(jié)構(gòu)互補(bǔ),。對(duì)47個(gè)市直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整配備，在縣（市）區(qū)黨政班子中配備40歲左右的干部,、調(diào)整出年齡較大的干部,。選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，對(duì)反饋前4個(gè)未配備“一把手”的部門（單位）進(jìn)行補(bǔ)充,，22個(gè)市直部門（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)作出了調(diào)整,，確保“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),。繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)“多元化”,，注重培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng),、工作作風(fēng)實(shí)的優(yōu)秀干部,。
2.關(guān)于干部選任和監(jiān)督管理落實(shí)從嚴(yán)要求不夠的整改情況
（1）針對(duì)干部選拔任用規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)的問題,。一是進(jìn)一步強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督工作，前移審核關(guān)口,，嚴(yán)格堅(jiān)持“凡提四必”,，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用的人選,，一律嚴(yán)格審核干部檔案,，認(rèn)真核查核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見,，對(duì)線索具體的信訪舉報(bào)堅(jiān)決查辦,。二是將縣（市）區(qū)政府副職任黨委常委的使用情形列入公示范圍。
（2）針對(duì)干部交流規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)的問題,。一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定,，對(duì)必須交流的干部，有計(jì)劃進(jìn)行交流,，對(duì)可不交流或者暫緩交流的適當(dāng)調(diào)整工作分工,。二是暢通干部交流渠道，推動(dòng)市直部門,、縣（市）區(qū)之間干部雙向交流,。三是加大干部交流的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,，對(duì)同一領(lǐng)導(dǎo)干部不搞頻繁交流調(diào)整,，對(duì)同一領(lǐng)導(dǎo)班子不搞大進(jìn)大出。
（3）針對(duì)干部日常管理監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)的問題,。一是推動(dòng)市委組織部建立個(gè)報(bào)查核結(jié)果處理審批程序,，查核比對(duì)結(jié)果認(rèn)定后,，由分管副部長作出處理意見并簽批,。二是在今后因私出國審批工作中，嚴(yán)格審核把關(guān),，杜絕問題出現(xiàn),。三是市審計(jì)局將未審計(jì)人員納入年度審計(jì)計(jì)劃，并已著手實(shí)施審計(jì),。對(duì)未審計(jì)人員逐人分類研究,、制定整改措施，經(jīng)審定,，根據(jù)規(guī)定不需要審計(jì)60人,，已完成審計(jì)113人，正在審計(jì)18人,。四是堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛,、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)并重,，擇優(yōu)晉升職級(jí)，優(yōu)化審批流程,，簡化考察程序,，成熟一批、發(fā)展一批,。
3.關(guān)于黨管人才成效不明顯的整改情況
針對(duì)人才工作經(jīng)常性推動(dòng)不夠的問題,。一是充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《四平市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》,，召開全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，審議通過《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的七項(xiàng)措施》，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線貢獻(xiàn)才智,、建功立業(yè),。同時(shí)，通報(bào)了《域外就業(yè)的四平籍學(xué)子回引行動(dòng)實(shí)施方案》《四平市引進(jìn)人才配偶工作安置實(shí)施方案》的相關(guān)情況,。二是進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力,，及時(shí)調(diào)整市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，定期調(diào)度人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作情況，不斷完善人才工作運(yùn)行機(jī)制,。壓實(shí)“萬名大學(xué)生留平計(jì)劃”成員單位主體責(zé)任,，制定并下發(fā)責(zé)任清單，定期調(diào)度10余次,。三是加大人才引進(jìn)力度,，深入實(shí)施“萬名大學(xué)生留平計(jì)劃”，出臺(tái)“英城英才新政21條”,，累計(jì)引留大學(xué)生6874人,。四是進(jìn)一步做大“人才編制池”，印發(fā)《關(guān)于四平市人才引進(jìn)服務(wù)中心增核編制的通知》,，市級(jí)“編制池”內(nèi)編制已達(dá)300個(gè),，專門用于人才引進(jìn)、提拔,、調(diào)任,。五是加大人才培養(yǎng)使用力度，各市直部門引進(jìn)人才已提拔事業(yè)單位副科長113人,、科長13人,，調(diào)任到行政科級(jí)崗位8人；開通職稱評(píng)聘“綠色通道”，允許在管理崗和專業(yè)技術(shù)崗之間轉(zhuǎn)換,，聘任中級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)可不占崗聘任,；充分發(fā)揮碩博人才“兼合式”黨支部凝聚引領(lǐng)示范作用，廣泛吸納人才黨員,，定期開展課后輔導(dǎo),、慈善公益等志愿服務(wù)，激發(fā)人才正能量,；組織“聯(lián)誼沙龍”,，為人才搭建交流交友、婚戀平臺(tái),；出臺(tái)《四平市引進(jìn)人才配偶工作安置實(shí)施方案》,，從制度上解決引進(jìn)人才與配偶異地分居問題，實(shí)現(xiàn)人才安心安身安業(yè),。六是加大高端人才引培力度,，總結(jié)推廣梨樹“黑土地論壇”引才模式，依托“院士專家基層行”“院士專家四平行”活動(dòng),，柔性引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)來平服務(wù),，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。聘任中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授任梨樹縣“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展顧問”,，為黑土地保護(hù)提供智力支撐,；邀請(qǐng)中科院院士通過在線和實(shí)地考察方式，對(duì)吉春制藥開展技術(shù)咨詢和助企服務(wù),，為雙方后續(xù)深度合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；全市共有9人入選省突出貢獻(xiàn)專家；積極做好吉林省“長白山人才工程”申報(bào)工作,。評(píng)選出“工匠之星”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒”各10名,，并給予每人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。七是為企業(yè)發(fā)展提供人才支持,，先后組織99家企業(yè)參加網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)4次,，組織全市14家醫(yī)療單位和重點(diǎn)藥企參加長春中醫(yī)藥大學(xué)專場招聘會(huì)。到全市“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”中的規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,，針對(duì)企業(yè)需求擬引進(jìn)駐企服務(wù)的急需緊缺人才100人,。
4.關(guān)于推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)不到位的整改情況
（1）針對(duì)村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的問題,。一是印發(fā)《2021年全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作的十項(xiàng)要求》《2021年全市村“兩委”換屆相關(guān)準(zhǔn)備工作任務(wù)清單》,，要求各地認(rèn)真落實(shí)2021年村級(jí)換屆政策，依法依規(guī)開展換屆工作,，落實(shí)村干部縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制,，嚴(yán)格按照“三高三強(qiáng)兩滿意”標(biāo)準(zhǔn)選拔村干部，完成村“兩委”換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)年齡,、專業(yè)結(jié)構(gòu),、性別結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是印發(fā)《關(guān)于開展“村干部隊(duì)伍規(guī)范優(yōu)化提升”行動(dòng)的實(shí)施方案》,，依托各縣（市）區(qū)黨校建立農(nóng)村干部實(shí)訓(xùn)基地,，統(tǒng)籌師資、課程資源,，立足本地實(shí)際情況,，編制了《村干部實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)講稿匯編》；依托四平干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑舉辦脫貧攻堅(jiān)示范班,，培訓(xùn)扶貧一線干部732名,；發(fā)揮四平農(nóng)村成人高等專科學(xué)校,、四平職業(yè)大學(xué)等院校作用,，組織89名農(nóng)村干部報(bào)名參加成人高考，提升學(xué)歷水平,。推動(dòng)各地加強(qiáng)村后備干部儲(chǔ)備,，按照村書記至少“一職兩備”比例儲(chǔ)備了1527名村書記后備力量，建立了村后備干部隊(duì)伍臺(tái)賬,。三是依托四平干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑,，舉辦村干部教育培訓(xùn)班，對(duì)全市755個(gè)村書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),，要求各地逐級(jí)對(duì)村干部進(jìn)行教育,，全面提高防控風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)決策能力,。舉辦全市村黨組織書記崗前示范培訓(xùn)班,，對(duì)100個(gè)村書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)，推進(jìn)新任村書記快速適應(yīng)工作崗位,，有效提升了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì),。
（2）針對(duì)城市和非公黨建存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。一是對(duì)全市城市黨建工作開展摸底調(diào)研,，深入了解各縣（市）區(qū)城市基層“黨建聯(lián)盟”工作開展情況,，推動(dòng)全市街道社區(qū)建立城市基層“黨建聯(lián)盟”141個(gè)，吸納聯(lián)盟成員單位605個(gè),。梨樹縣霍家店街道于2020年7月1日建立了城市基層“黨建聯(lián)盟”,，吸納盟員單位24個(gè)，制定了黨建聯(lián)席會(huì)議制度及活動(dòng)制度,，召開黨建聯(lián)席會(huì)議2次,，制定并落實(shí)“四項(xiàng)清單”制度,，與盟員單位積極開展共駐共建活動(dòng)。二是與鐵東區(qū)共同分析問題產(chǎn)生原因,，研究制定解決辦法,。重點(diǎn)打造金谷大廈“紅色孵化器”，定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、招聘會(huì),、產(chǎn)品推介等活動(dòng)，真正發(fā)揮好“紅色孵化器”作用,。指導(dǎo)各級(jí)非公黨工委持續(xù)開展助企紓困活動(dòng),，各縣（市）區(qū)累計(jì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題200余個(gè)。舉辦各類線上線下招聘會(huì)5次,，招聘企業(yè)急需人才240余名（黨員32名）,。落實(shí)“一建七送”政策，支持新建黨組織開展黨建活動(dòng),。以中友電商園全省十佳精品“紅色孵化器”為標(biāo)桿,，拍攝宣傳微視頻，已在省“紅旗-非公黨建在線”抖音公眾號(hào)上播出,。
5.關(guān)于促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為力度不大的整改情況
針對(duì)市委抓干部擔(dān)當(dāng)作為持續(xù)用力不夠的問題,。一是進(jìn)一步規(guī)范受處理處分干部提拔使用和晉升職級(jí)的情形和程序，實(shí)事求是,、客觀公正地對(duì)待受處分干部,，對(duì)表現(xiàn)突出、符合條件,、符合政策規(guī)定的該提拔的提拔,，該晉升職級(jí)的晉升職級(jí)。2020年6月份以來,，73名曾受過處分干部,，因積極改正、表現(xiàn)突出,，處分影響期滿后被提拔重用或晉升職級(jí),。二是出臺(tái)《市委督查考評(píng)工作實(shí)施方案》，圍繞推進(jìn)中央,、省和市部署落實(shí),，建設(shè)督查考評(píng)信息管理平臺(tái)，建立涵蓋黨建,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、生態(tài),、文化等內(nèi)容的三級(jí)落實(shí)指標(biāo)體系,、責(zé)任體系,、考評(píng)體系,，推進(jìn)督考融合,，強(qiáng)化跟蹤考核，注重結(jié)果運(yùn)用,，激勵(lì)鞭策黨員干部攻堅(jiān)克難,、擔(dān)當(dāng)作為。三是印發(fā)了《關(guān)于整治形式主義,、改進(jìn)工作作風(fēng)的五項(xiàng)措施》,，有效破解了困擾基層的會(huì)議、文件,、督查檢查“三多”問題,。四是制定出臺(tái)《市管干部經(jīng)常性談心談話制度》《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部平時(shí)考核辦法》，堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛,、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)并重,，提拔重用了一批扎根基層、服務(wù)群眾的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，以及在項(xiàng)目建設(shè),、疫情防控等攻堅(jiān)一線表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，提前發(fā)放了年終一次性獎(jiǎng)金,。五是針對(duì)整改反饋問題,，責(zé)成市公安局黨委班子積極整改，將“整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,、不擔(dān)當(dāng)不作為問題”納入重點(diǎn)工作日程,，在全市公安機(jī)關(guān)開展了自查自糾。制定出臺(tái)了《中共四平市公安局委員會(huì)運(yùn)用“三種常態(tài)”加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》《四平市公安局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)制度（試行）》等制度,，指導(dǎo)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé),。市住建局黨組召開全局警示大會(huì)并專題研究物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人選派工作。新任負(fù)責(zé)人到任后,，勇于擔(dān)當(dāng),、積極作為、破解難題,，創(chuàng)新我市物業(yè)管理工作,，四平市物業(yè)整治工作被《吉林日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，全省物業(yè)管理工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開,，四平物業(yè)分級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣,。六是籌備“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐”展覽,，深化以案促改,、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督,、完善制度,，管住干部用權(quán)行為，切實(shí)解決不作為,、慢作為,、亂作為等形式主義、官僚主義問題,。
（四）巡視,、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育整改落實(shí)方面
1.關(guān)于履行整改主體責(zé)任不到位的整改情況
（1）針對(duì)市委未召開常委會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)問題整改報(bào)告的問題。一是市委先后6次召開市委常委會(huì),，集中研究問題整改,、防返貧體系建設(shè)、扶貧資金等重大事項(xiàng)及影響脫貧攻堅(jiān)收官的各類問題,。審議通過《四平市脫貧攻堅(jiān)全面“回頭看”工作實(shí)施方案》,，持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，在全市范圍內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察和全面“回頭看”,，確�,！皟刹怀钊Ｕ稀甭鋵�(shí)落細(xì)。二是制定《中共四平市委關(guān)于省委第三巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》,，下發(fā)至全市各責(zé)任單位,，針對(duì)各項(xiàng)反饋問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、責(zé)任人員及具體整改措施。強(qiáng)化對(duì)整改工作跟蹤問效,，市委書記郭靈計(jì)帶頭認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),，全面推動(dòng)反饋問題整改。
（2）針對(duì)統(tǒng)籌各部門整改不力的問題,。一是提升巡視（巡察）整改質(zhì)量,、及時(shí)跟蹤監(jiān)督，制定了“1+X”工作機(jī)制,，促進(jìn)巡察監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督進(jìn)一步融合,，健全監(jiān)督體系,，發(fā)揮整體效能。巡察前由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將違紀(jì)違法,、日常監(jiān)督等情況進(jìn)行梳理,，形成建議清單,，交巡察部門確定巡察重點(diǎn)；巡察中相關(guān)監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢組主動(dòng)對(duì)接,、派員參與,；巡察后由市委巡察辦形成問題線索清單和問題整改清單，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處和監(jiān)督整改,。明確了辦組室聯(lián)審,、問題線索移交等機(jī)制,，保證巡視（巡察）反饋線索和問題監(jiān)督持續(xù)有效,。二是針對(duì)反饋問題，推動(dòng)市住建局嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，文件材料等由科室負(fù)責(zé)人和部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)層層簽字,、逐級(jí)審核、逐級(jí)負(fù)責(zé),，堅(jiān)決防止產(chǎn)生“過關(guān)銷號(hào)”心態(tài),。進(jìn)一步端正文風(fēng)，推動(dòng)市住建局普遍開展文風(fēng)自查,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，注重文字稿件規(guī)范化,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改,，并制定整改方案、建立長效機(jī)制,。強(qiáng)化市住建局黨組主體責(zé)任落實(shí),，定期對(duì)機(jī)關(guān)各科室和局屬事業(yè)單位文風(fēng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決問責(zé)到底,。2021年8月31日,，市住建局召開全面從嚴(yán)治黨暨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)警示教育集體約談會(huì)，局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人,、基層事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,。會(huì)上集體觀看了《正風(fēng)反腐就在身邊》（堅(jiān)守鐵規(guī)）紀(jì)錄片，各基層單位負(fù)責(zé)人就全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨,、做好黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行匯報(bào),，黨組書記、局長進(jìn)行集體約談,。
2.關(guān)于建立整改長效機(jī)制不到位的整改情況
（1）針對(duì)巡視整改機(jī)制應(yīng)建未建,，老問題仍新發(fā)的問題。一是制定《中共四平市委巡察機(jī)構(gòu)運(yùn)用“1+X”機(jī)制實(shí)施辦法》,，加強(qiáng)巡察前,、巡察中,、巡察后相互配合，強(qiáng)化巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和派駐監(jiān)督貫通融合,，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。二是制定了《四平市紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)省委第三巡視組反饋意見整改方案》,，督促相關(guān)部門按照《方案》要求,，明確整改責(zé)任和時(shí)限，推進(jìn)整改工作按序時(shí)完成,。嚴(yán)格監(jiān)督整改工作中存在的違紀(jì)違法行為,，保證老問題得到妥善解決、新問題不再發(fā)生,。三是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和國家實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策影響,，我市財(cái)政收支矛盾突出，“三�,！敝С鰤毫Υ�,。巡視組問題反饋后，市財(cái)政局積極開展自查,，立足部門職責(zé),，采取了加大控壓支出力度、積極盤活財(cái)政存量資金等一系列強(qiáng)力措施予以整改,。
（2）針對(duì)市委對(duì)主題教育整改情況跟蹤問效不足,，長效機(jī)制尚未形成的問題。一是研究制定鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果分工方案,，明確任務(wù)分工，從堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨,、強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育,、開展經(jīng)常性政治體檢等9個(gè)方面，分解細(xì)化了34項(xiàng)具體任務(wù),，明確了14家牽頭單位和責(zé)任單位,，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,。二是研究制定全市鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果工作安排,，明確強(qiáng)化理論武裝,、講好專題黨課、開展黨章學(xué)習(xí)等16項(xiàng)任務(wù)，明確了18家牽頭單位和責(zé)任單位,，共同推進(jìn)鞏固深化主題教育成果落地見效,。
3.關(guān)于個(gè)別問題線索處置不到位的整改情況
針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)“線索處置不及時(shí)”的問題。一是全面梳理2018年以來歷次巡視移交的問題線索,，建立問題線索辦理臺(tái)賬,，及時(shí)更新、銷號(hào)管理,，對(duì)巡視反饋問題線索優(yōu)先辦理,、定期調(diào)度，做到問題線索底數(shù)清,、情況明,。二是增強(qiáng)問題線索研判的精準(zhǔn)性、科學(xué)性,，加大巡視移交問題線索督辦力度,，對(duì)重點(diǎn)線索跟蹤督辦,、專人盯辦,，加快辦理進(jìn)度，定期匯總線索辦理情況,，確保件件落實(shí),。三是落實(shí)“兩為主一報(bào)告”制度，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委查辦案件的督導(dǎo)指導(dǎo),，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告,，嚴(yán)守關(guān)于線索處置、辦理程序及時(shí)間規(guī)定,，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的追究責(zé)任,。四是加強(qiáng)對(duì)問題線索的分析研判，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)處置問題線索,，對(duì)移交給派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及縣（市）區(qū)的問題線索，跟蹤督辦,、及時(shí)調(diào)查,。
三、突出整改落實(shí),，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督,，深入做好巡視“后半篇文章”
經(jīng)過一段時(shí)間努力，巡視整改工作取得了一定成效,，同時(shí)我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,，巡視整改工作永遠(yuǎn)在路上，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署以及省委具體要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化守正創(chuàng)新,、突出系統(tǒng)治理,、拓展工作質(zhì)效，確保交上一份滿意答卷,。
一是進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，嚴(yán)格履行“一把手”第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，以上率下,、層層落實(shí),，確保工作有人抓、問題有人管,、責(zé)任有人擔(dān),。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督力度,，督促相關(guān)責(zé)任部門完善長效機(jī)制,、防止問題反彈，特別是加大對(duì)基本完成整改和未完成整改的督導(dǎo)力度,，對(duì)于整改過程中工作不力,、虛假整改、抗拒整改的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。
三是進(jìn)一步嚴(yán)肅整改要求。堅(jiān)持“嚴(yán)”的工作基調(diào)和“實(shí)”的工作作風(fēng),，把巡視反饋問題和日常工作緊密結(jié)合起來,，做到集成整改、系統(tǒng)整改,，強(qiáng)化整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0434-3624218,；通信地址：中共四平市委督查室,；郵編：136000；電子郵箱：[email protected],。
中共四平市委
2021年12月13日
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