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近年來，四平市紀(jì)委監(jiān)委以監(jiān)督保護(hù)黑土地,、維護(hù)國家糧食安全為己任,，緊扣黨中央決策部署和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省紀(jì)委監(jiān)委“1133”工作思路,，高站位謀劃部署,，以“五步法”統(tǒng)籌推進(jìn)，確保監(jiān)督機(jī)制環(huán)環(huán)相扣,，打造可復(fù)制,、能落地、見實(shí)效的黑土地監(jiān)督保護(hù)“四平樣板”,。

以“研”為切口,，找準(zhǔn)監(jiān)督工作發(fā)力點(diǎn)

調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道。四平市紀(jì)委監(jiān)委用活“1+X”工作機(jī)制,，組建監(jiān)督調(diào)研組,，每年對黑土地保護(hù)、“梨樹模式”推廣,、農(nóng)民合作社發(fā)展等方面開展一次集中調(diào)研,，通過深入各地各部門面對面訪談、實(shí)地踏查,，并結(jié)合日常監(jiān)督,、查辦案件、巡察發(fā)現(xiàn)的問題,，有針對性地提出監(jiān)督意見,，推動(dòng)制定年度監(jiān)督工作重點(diǎn)和規(guī)劃。

今年6月,，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室聯(lián)合第五監(jiān)督檢查室,、第十二審查調(diào)查室成立監(jiān)督調(diào)研組，對主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí),、以案促改,、紀(jì)檢監(jiān)察建議書落實(shí)等7個(gè)方面工作情況，對“梨樹模式”推廣,、法律法規(guī)制定,、制度機(jī)制執(zhí)行等5個(gè)方面存在的問題，對立足職能職責(zé),、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、完善工作體系、加強(qiáng)資金保障等6個(gè)方面工作開展監(jiān)督調(diào)研,。“監(jiān)督調(diào)研組在梨樹縣與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等14家職能部門,、40余名分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人開展了座談交流,，查閱資料90余份，并實(shí)地查看黑土地保護(hù)情況,�,！北O(jiān)督調(diào)研組工作人員介紹。

四平市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督調(diào)研組在梨樹縣十家堡鎮(zhèn)現(xiàn)場踏查黑土地保護(hù)情況,。

以“查”為抓手,，確定有力有效監(jiān)督保護(hù)“突破口”

四平市紀(jì)委監(jiān)委通過線索核查、集中督查,、逐級檢查,、成果復(fù)查等方式,，對黑土地保護(hù)領(lǐng)域問題進(jìn)行大起底，不斷加大違規(guī)違紀(jì)違法行為查處力度,，切實(shí)把監(jiān)督工作抓到底抓到位,。

在“查”的過程中，市紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用“五式”監(jiān)督法,，切實(shí)解決制約黑土地保護(hù)利用的突出問題,。“五式”監(jiān)督法即上下,、內(nèi)部,、橫向聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督；貫通外部監(jiān)督,、重點(diǎn)任務(wù),、數(shù)據(jù)平臺(tái)融合式監(jiān)督；緊盯重大決策,、重要環(huán)節(jié),、重點(diǎn)問題跟進(jìn)式監(jiān)督；“日常+專項(xiàng)”“促治+促改”“輪駐+巡察”疊加式監(jiān)督,；推動(dòng)“四長制”“四責(zé)任”“四查”貫通落實(shí)集成式監(jiān)督,。

在深化融合式監(jiān)督上，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市檢察院制定《黑土地保護(hù)領(lǐng)域問題線索雙向移送反饋工作辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)黑土地保護(hù)領(lǐng)域問題線索管理,，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道,。“下一步,，我們將繼續(xù)暢通與公安,、法院、審計(jì),、市委市政府督查室,，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的問題線索移交機(jī)制,，確保每個(gè)問題線索處于嚴(yán)格規(guī)范的跟蹤管理之中,。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

以“懲”為警戒,，架起黑土地保護(hù)“高壓線”

辦案是最有力的監(jiān)督。四平市紀(jì)委監(jiān)委把查辦案件作為重要抓手,，充分發(fā)揮“懲”的震懾作用,，對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，嚴(yán)查快辦、嚴(yán)厲問責(zé),、嚴(yán)肅懲治,。以典型案例向廣大黨員干部劃出紅線、亮明底線,，不僅解決黑土地保護(hù)領(lǐng)域積弊已久的問題,，更要實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的整治效果。

黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作開展以來,，市紀(jì)委監(jiān)委對黑土地保護(hù)領(lǐng)域貪腐案件“出重拳”,，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦黑土地保護(hù)政策落地,、項(xiàng)目建設(shè),、資金使用等重點(diǎn)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部漠視黑土地保護(hù)責(zé)任,、侵害農(nóng)民利益,、忽視群眾急難愁盼等問題嚴(yán)肅查處；向黑土地保護(hù)領(lǐng)域失職瀆職問題“亮利劍”,，圍繞侵占黑土地,、表土剝離不到位，黑土地保護(hù)“上熱下冷”,，應(yīng)付督察,、弄虛作假等重點(diǎn)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對套取涉農(nóng)資金及侵占“三資”問題“零容忍”,，緊盯基層干部套取,、挪用、侵占國家專項(xiàng)資金問題嚴(yán)肅查處,。截至6月底,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案193件211人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分152人,，給予組織處理137人次,，采取留置措施16人，移送司法機(jī)關(guān)15人,，追繳資金2000余萬元,。

以“治”為關(guān)鍵，助推黑土地保護(hù)長效化

“這次警示教育展太契合工作實(shí)際了,，這里的案例都是身邊的‘活教材’，讓我們深刻地感覺到,，誘惑就在眼前,，陷阱就在腳下，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)將組織所有人員來接受警示教育，記住這些慘痛教訓(xùn),�,！彼钠绞修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

以思想教育為先導(dǎo),，市紀(jì)委監(jiān)委緊扣涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題,，查“病灶”、挖“病根”,，精心打造“四平市黑土地保護(hù)專題警示教育展”,，分領(lǐng)域、分類別開展教育,，將全市黑土地保護(hù)績效考評成員單位為首批觀展對象,，切實(shí)增強(qiáng)警示教育的針對性、實(shí)效性,，督促黨員干部守底線,、樹高線。目前,，已接待21場648人,。

四平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨員干部參觀“黑土地保護(hù)專題警示教育展”。

通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié),，強(qiáng)化以案示警,，深化以案促改、以案促治,。黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督開展以來,，四平市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書51份，提出整改意見193條,，推動(dòng)健全完善制度60項(xiàng),，填補(bǔ)漏洞32個(gè)，以有效監(jiān)督推動(dòng)建立黑土地保護(hù)長效機(jī)制,。

“建議市委組織部門強(qiáng)化績效考核‘指揮棒’作用,，將黑土地保護(hù)任務(wù)落實(shí)納入到干部考評機(jī)制……”四平市紀(jì)委監(jiān)委向市委組織部發(fā)送工作提示函督促將黑土地保護(hù)作為一項(xiàng)重要考評內(nèi)容，不斷夯實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、農(nóng)民合作組織管護(hù)責(zé)任，為黑土地保護(hù)注入“源頭活水”,。目前已將各縣（市,、區(qū)）及10余家市直單位納入考評范圍。

通過每一個(gè)問題的圓滿解決,，每一個(gè)制度的健全完善,，每一個(gè)機(jī)制的逐步形成，推動(dòng)治理效能持續(xù)提升。2022年,，四平市已推廣完成保護(hù)性耕作“梨樹模式”達(dá)到570.16萬畝,，超額完成515萬畝既定目標(biāo)，新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)38萬畝,，以油油黑土向黨的二十大獻(xiàn)禮,。（謝飛/文  佟寒冰/圖）