市委涉糧問題專項(xiàng)
巡察公布巡察整改進(jìn)展情況
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根據(jù)省委巡視辦《關(guān)于開展涉糧問題省市縣三級聯(lián)動專項(xiàng)巡視巡察工作方案》和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署要求，2021年10月中旬至12月中旬，省市縣三級巡視巡察組對市糧食和物資儲備局、四糧集團(tuán)有限公司，梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市開展了涉糧問題專項(xiàng)巡察。近日，5個被巡察黨組織向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送了巡察整改進(jìn)展情況。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將被巡察單位整改進(jìn)展情況向社會公開。
2023年3月6日
中共四平市糧食和物資儲備局黨組
關(guān)于市委涉糧問題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報
一、關(guān)于縣（市）黨委和政府落實(shí)糧食購銷主體責(zé)任還不到位方面的整改情況
針對縣（市）黨委和政府學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對糧食工作的講話和指示批示精神還不夠深入透徹的問題：一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要指示重要批示精神，納入“第一議題”學(xué)、深入調(diào)研學(xué)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求；二是優(yōu)化倉容結(jié)構(gòu)，做好倉容“加”“減”法，新建增加標(biāo)準(zhǔn)倉容16.6萬噸，市場化淘汰簡易倉容。針對縣（市）黨委和政府涉糧工作推進(jìn)落實(shí)還不到位的問題。一是市縣同步建立《行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度》，形成了糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管合力；二是健全完善《糧油應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)應(yīng)急成品糧油儲備；三是強(qiáng)化監(jiān)管職能，增加監(jiān)管力量，能夠滿足2個檢查組同時開展監(jiān)督檢查工作；四是推進(jìn)“地趴糧”整治，配套到位鐵絲網(wǎng)、聚乙烯網(wǎng)等立體儲糧物資234.9萬個（套），已解決“地趴糧”占總量的97.4%，提升了庭院儲糧安全。針對關(guān)于地方國有糧食企業(yè)發(fā)揮流通主渠道作用弱化的問題。一是積極支持地方國有糧食企業(yè)深化與浙糧、京糧等域外大型糧企合作，拓寬銷售渠道，增加貿(mào)易量提升效益；二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在糧食購銷、糧食儲備、糧食加工和糧食品牌全方位布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加價值鏈；三是指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)渠道、強(qiáng)品牌，打造核心競爭力。
二、關(guān)于糧食儲備管理職能責(zé)任落實(shí)還存有差距方面的整改情況
針對貫徹落實(shí)國家糧食相關(guān)政策法規(guī)不夠到位的問題：一是制定實(shí)施《應(yīng)急儲備成品糧油實(shí)施方案》《成品糧油儲備動用方案》；二是通過部門網(wǎng)站、調(diào)研等方式，進(jìn)企入戶宣傳糧食政策法規(guī)。針對工作創(chuàng)新性不強(qiáng)的問題：一是制定《四平市玉米水稻產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，舉辦第二屆中國·四平玉米節(jié)，參加糧食產(chǎn)銷洽談會，四平玉米、四平大米、四平雜糧糧食品牌知名度、知曉率進(jìn)一步增強(qiáng)；二是及時發(fā)布糧食市場價格信息，宣傳、解讀糧食收購政策。針對糧食流通管理監(jiān)督有盲區(qū)問題：通過部門網(wǎng)站、微信公眾號、執(zhí)法與普法宣傳相結(jié)合的方式，服務(wù)指導(dǎo)糧食收購企業(yè)備案，公告四平市行政執(zhí)法新模式，開展“雙隨機(jī)、一公開”和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法檢查覆蓋面。針對日常檢查指導(dǎo)不到位問題：開展統(tǒng)計專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立糧食經(jīng)營臺賬，檢查記錄歸檔保存。針對深入基層調(diào)研指導(dǎo)不夠問題：制定《四平市糧食和物資儲備局服務(wù)糧食企業(yè)大調(diào)研活動方案》，深入開展服務(wù)企業(yè)調(diào)研活動。針對執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴(yán)格問題：建立完善財務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理電子庫，強(qiáng)化日常監(jiān)管。
三、關(guān)于糧食購銷存儲過程還存在廉潔和安全風(fēng)險方面的整改情況
針對地方國有糧食企業(yè)脫離政策性扶持后，轉(zhuǎn)型闖市場內(nèi)生動力不足的問題：一是開展“解放思想大討論、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型大發(fā)展”討論活動，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，完善地方國有糧企“十四五”規(guī)劃，深化企業(yè)內(nèi)部改革，延長經(jīng)營鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)市場化經(jīng)營能力；二是支持企業(yè)走出去開拓市場，深化與廈門建發(fā)等企業(yè)開展代收代儲等業(yè)務(wù)，組織干部職工向先進(jìn)大型糧食企業(yè)學(xué)習(xí)，提升市場競爭力。針對地方國有糧食企業(yè)自身管理簡單粗放問題：一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕安全生產(chǎn)隱患；二是嚴(yán)格落實(shí)《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》，杜絕安全儲糧隱患；三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查，在部門網(wǎng)站公布舉報電話，嚴(yán)厲打擊“打白條”行為；四是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度，完善財務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計。針對國有糧食企業(yè)融資困難問題：積極搭建銀企合作平臺、產(chǎn)銷合作平臺，開展糧食產(chǎn)后和糧食全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道和融資能力。針對地方國有糧食企業(yè)干部儲備和人才培養(yǎng)存在不足問題：指導(dǎo)四糧集團(tuán)開展合作培訓(xùn)、崗位練兵、崗位輪換輪訓(xùn)等活動，鼓勵崗位員工參加技能培訓(xùn)考試，提升干部職工綜合能力素質(zhì)。
四、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任還有不足方面的整改情況
針對地方黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有差距問題：一是縣（市）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要指示重要批示精神，召開黨風(fēng)廉政工作會議，開展廉政談話，壓實(shí)地方國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，切實(shí)扛穩(wěn)保障國家糧食安全政治責(zé)任；二是加強(qiáng)地方國企黨建工作指導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日等制度。針對縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任還不到位問題。一是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分運(yùn)用“4+2+Z”“等工作機(jī)制，采取“掛牌督辦、提級辦理、專案專辦”等有效措施，堅決清除啃噬國家糧食安全和農(nóng)民利益的“碩鼠”；二是嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。開展問題線索起底、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)審計、監(jiān)督檢查等工作，將糧食領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督主動性和時效性。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-5012626；郵政信箱：四平市鐵西區(qū)南迎賓街293號；郵編：136000；電子郵箱：[email protected]。
中共四平市糧食和物資儲備局黨組
關(guān)于市委涉糧問題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報
一、關(guān)于企業(yè)黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面的整改情況
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”學(xué)習(xí)制度，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)教育，用案例警示黨員干部，做到警鐘長鳴。四是嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委《談話提醒制度》《干部約談制度》，把問題消滅在萌芽之中。
二、關(guān)于地方國有糧食企業(yè)脫離政策扶持后，轉(zhuǎn)型闖市場內(nèi)生動力不足方面的整改情況
集團(tuán)明確職能責(zé)任和功能定位，當(dāng)好市政府調(diào)控糧食市場，保障糧食安全的壓艙石。2022年，集團(tuán)通過擴(kuò)大糧食購銷合作，招商引資，共吸引外協(xié)糧食收購資金7.9億元。
三、關(guān)于存在糧食收購時糧款結(jié)算不及時方面的整改情況
在整改過程中，建立健全糧食收儲企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)自身管理，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到糧食收購、存儲、銷售等各個環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，防范化解廉潔風(fēng)險和安全風(fēng)險。
四、關(guān)于存在糧食水分、質(zhì)量、等級控制不嚴(yán)方面的整改情況
集團(tuán)和所屬子公司建立健全糧食收儲企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)自身管理。一是加強(qiáng)對糧食化驗(yàn)人員監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是糧庫對收購的糧食，對化驗(yàn)樣品保留三天時間，作為復(fù)檢依據(jù)。三是在收購糧食中，發(fā)現(xiàn)壓等壓水克扣農(nóng)民，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除化驗(yàn)人員勞動合同。
五、關(guān)于糧食儲藏保管環(huán)節(jié)存在漏洞方面的整改情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行倉儲管理規(guī)章制度，落實(shí)簽訂安全保糧責(zé)任制。二是嚴(yán)格堅持“一、三、七”糧情檢查制度，把安全保糧責(zé)任落實(shí)人頭、庫房、貨位。三是建立安全保糧責(zé)任追究機(jī)制。
六、關(guān)于糧食烘干標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程不規(guī)范方面的整改情況
集團(tuán)制定了《糧食烘干管理操作規(guī)程》，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行糧食烘干操作規(guī)程。
七、關(guān)于未嚴(yán)格按照時限要求進(jìn)行糧食輪換方面的整改情況
一是嚴(yán)格按照國家時限要求進(jìn)行政策性糧食銷售、輪換，企業(yè)不按時限要求銷售輪換，集團(tuán)不再安排政策糧食儲存。
八、關(guān)于存在重生產(chǎn)輕安全問題方面的整改情況
一是集團(tuán)和所屬子公司嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制和主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主體責(zé)任制。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。
九、關(guān)于制度執(zhí)行不到位方面的整改情況
一是集團(tuán)和子公司制定“三重一大”決策制度和財務(wù)管理、糧食風(fēng)險管控、基建投資項(xiàng)目建設(shè)制度。二是認(rèn)真做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。集團(tuán)把市區(qū)5家子公司財務(wù)人員集中到集團(tuán)，單獨(dú)核算，統(tǒng)一監(jiān)管。
十、關(guān)于國有糧食收儲企業(yè)融資困難方面的整改情況
2022年，集團(tuán)經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)和授信證明，2022年糧食收購年度四平市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給集團(tuán)貸款2.79億元，可大約收購10萬噸玉米。
十一、關(guān)于地方國有糧食收儲企業(yè)干部儲備和人才培養(yǎng)存在不足方面的整改情況
一是集團(tuán)制定企業(yè)干部儲備和人才培養(yǎng)規(guī)劃目標(biāo)。二是認(rèn)真做好崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)。三是根據(jù)工作需要，集團(tuán)2022年下半年在人才市場分別招聘財務(wù)、企業(yè)管理兩名大學(xué)生，以適應(yīng)集團(tuán)工作需要。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-3099700，電子郵箱：[email protected]。
中共四平市四糧集團(tuán)有限公司委員會
中共梨樹縣委
關(guān)于市委涉糧問題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報
一、關(guān)于黨委和政府落實(shí)糧食購銷主體責(zé)任方面的整改情況
針對結(jié)合地方實(shí)際在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的講話和指示批示精神方面的問題：一是組成專項(xiàng)調(diào)研小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了解決“地趴糧”問題情況調(diào)研，全面了解掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全儲糧基本情況；二是下發(fā)了《關(guān)于解決“地趴糧”問題實(shí)施方案》，年底前完成“地趴糧”同比減少90％目標(biāo)任務(wù)；三是深入“地趴糧”較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)戶庭院安全儲糧宣傳教育培訓(xùn)和“立體離地通風(fēng)”儲糧技術(shù)指導(dǎo)工作；三是在新糧收獲季節(jié)利用電視臺播放安全儲糧宣傳片，滾動播放《致農(nóng)民的一封信》；四是持續(xù)開展糧食產(chǎn)后服務(wù)中心運(yùn)營服務(wù)宣傳，開展農(nóng)戶庭院安全儲糧技術(shù)知識培訓(xùn)。針對涉糧工作推進(jìn)落實(shí)方面的問題：一是縣人民政府常務(wù)會議，研究通過了《梨樹縣糧食流通行政管理聯(lián)席會議制度》；二是每年度至少組織召開一次糧食行政執(zhí)法聯(lián)席會議；三是縣委理論中心組第四次集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的重要指示批示精神和《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》；四是按中共中央辦公廳文件《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合梨樹實(shí)際制定梨樹縣糧食安全責(zé)任制工作小組及責(zé)任清單；五是召開由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的研究糧食安全省長責(zé)任制工作會議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與研究謀劃全縣糧食工作；六是縣人民政府常務(wù)會議研究通過了《梨樹縣糧食收購專題會議制度》；七是召開年度糧食收購工作專題會議，統(tǒng)籌安排部署糧食收購工作。針對落實(shí)國家鼓勵地方國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制、提高市場競爭力、發(fā)揮糧食流通主渠道作用等方面的問題：一是指導(dǎo)兩家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心（糧食銀行）與合作社及種糧大戶（個人）簽訂存糧協(xié)議；二是指導(dǎo)中谷糧油集團(tuán)吉林蔡家糧食儲備有限公司增設(shè)糧食收儲網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大輻射范圍，增加收儲能力，穩(wěn)定糧食市場；三是2022年底前再增加10家合作社與糧食產(chǎn)后服務(wù)中心（糧食銀行）簽訂收購協(xié)議。
二、關(guān)于糧食儲備管理職能責(zé)任落實(shí)方面的整改情況
針對糧食流通管理監(jiān)督、日常檢查指導(dǎo)方面的問題：一是對已經(jīng)發(fā)放糧食收購營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，商務(wù)局對未備案的糧食經(jīng)營企業(yè)逐一督促備案；二是開展秋糧收購專項(xiàng)檢查，“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，做好下半年秋糧收購檢查工作；三是制定了檢查臺賬、檢查日志，嚴(yán)格做好影像資料留存。針對執(zhí)行財務(wù)管理制度方面的問題：一是研究制定了新的《財務(wù)管理制度》，細(xì)化了財務(wù)審批報銷流程；二是每年度開展一次檢查，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管和固定資產(chǎn)使用管理規(guī)定，提升財務(wù)和固定資產(chǎn)管理水平。針對服務(wù)糧食企業(yè)方面的問題：一是縣商務(wù)局率梨樹縣富邦智慧農(nóng)業(yè)有限公司等企業(yè)參展了第十八屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會，極大提升了縣域內(nèi)品牌競爭力、知名度與市場占有率；二是積極組織相關(guān)技術(shù)人員，深入“地趴糧”較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，開展農(nóng)戶庭院安全儲糧宣傳教育培訓(xùn)和“立體離地通風(fēng)”儲糧技術(shù)指導(dǎo)工作。針對糧食應(yīng)急管控措施方面的問題：一是縣人民政府常務(wù)會議研究通過了《梨樹縣人民政府糧食應(yīng)急儲備預(yù)案》；二是按《梨樹縣人民政府糧食應(yīng)急儲備預(yù)案》要求，抓好糧食應(yīng)急儲備工作。針對糧食行管部門日常監(jiān)管方面的問題：一是縣人民法院與被執(zhí)行人及四平市中級人民法院溝通，掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)情況；二是對相關(guān)單位和個人進(jìn)行了提醒談話，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律；三是研究制定了《財務(wù)檔案管理制度》，加強(qiáng)財務(wù)檔案管理工作，明確專人負(fù)責(zé)財務(wù)檔案管理，提高了財務(wù)檔案管理水平。
三、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面的整改情況
針對縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對糧食領(lǐng)域的監(jiān)督方面的問題：一是縣紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)加強(qiáng)對涉糧單位日常監(jiān)督檢查，開展座談?wù){(diào)研；二是縣商務(wù)局完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定《梨樹縣商務(wù)局安全儲糧工作制度》《梨樹縣商務(wù)局財務(wù)管理審批制度》，并組織召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議和警示教育會議；三是縣城投公司嚴(yán)格規(guī)范管理糧庫，制定《糧庫安全管理制度》，確保國有資產(chǎn)不流失；四是縣紀(jì)委監(jiān)委全面梳理2010年以來涉糧問題線索，建立問題線索臺賬，依規(guī)依紀(jì)依法辦理。針對成果運(yùn)用，案件查辦方面的問題：一是縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣商務(wù)局開展自查自糾工作，認(rèn)真查找漏洞和廉政風(fēng)險點(diǎn)；二是縣商務(wù)局制定了《梨樹縣商務(wù)局會計檔案管理制度》《梨樹縣商務(wù)局財務(wù)管理審批制度》，查擺堵塞行業(yè)漏洞、制度漏洞、財務(wù)漏洞、廉政風(fēng)險點(diǎn)，自查自糾整改問題；三是縣商務(wù)局組織召開了“涉糧違紀(jì)問題警示教育大會”，并組織召開了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議”，進(jìn)一步強(qiáng)化了商務(wù)局黨員干部的思想自覺。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-5223021；郵編：136500；電子郵箱：[email protected]。
中共梨樹縣委員會
中共伊通滿族自治縣委
關(guān)于市委涉糧問題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報
一、關(guān)于黨委和政府落實(shí)糧食購銷主體責(zé)任還不到位方面的整改情況
針對縣委縣政府學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對糧食工作的講話和指示批示精神還不夠深入透徹的問題：一是成立糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)糧食安全日常工作；二是把習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的重要指示批示精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會、縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究糧食工作。針對縣委縣政府涉糧工作推進(jìn)落實(shí)還不到位的問題：建立了聯(lián)席會議制度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下設(shè)辦公室，明確了聯(lián)席會議職責(zé)、工作規(guī)則和工作要求，增強(qiáng)了各相關(guān)部門的銜接及聯(lián)絡(luò)，在糧食收儲、購銷、常態(tài)化監(jiān)管等方面形成各部門齊抓共管的局面。針對糧食監(jiān)管職能弱化的問題：選派1名年輕素質(zhì)好的行政編制人員充實(shí)到局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的糧食和物資管理科任科室負(fù)責(zé)人。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬糧食流通和物資儲備服務(wù)中心有25人從事糧食和物資管理科各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，所屬農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊內(nèi)設(shè)糧食執(zhí)法科，配備4名工作人員，專門開展糧食執(zhí)法監(jiān)督工作。目前，糧食監(jiān)管力量得到強(qiáng)化，能夠很好地履行糧食監(jiān)管工作職責(zé)。針對地方國有糧食企業(yè)發(fā)揮流通主渠道作用弱化的問題：一是九家糧庫糧投公司與廈門國貿(mào)集團(tuán)股份有限公司簽倉儲保管合同（框架合同）。截止到2022年5月31日共收購玉米約15萬噸；二是在原有西葦、七一七兩家收儲庫農(nóng)發(fā)行貸款基礎(chǔ)上，現(xiàn)景臺、小孤山糧食收儲庫獲得信譽(yù)貸款資格；三是收儲庫組織召開班子會，研究擴(kuò)寬經(jīng)營渠道，對閑置的庫房、場地進(jìn)行對外出租增加收益，完善工資與效益聯(lián)動機(jī)制；四是下發(fā)新的《糧食流通管理?xiàng)l例》，要求公司全體職工自行學(xué)習(xí)。
二、關(guān)于糧食儲備管理職能責(zé)任落實(shí)還有差距方面的整改情況
針對貫徹落實(shí)國家糧食相關(guān)政策法規(guī)不夠到位的問題：一是對全縣所有糧食經(jīng)營業(yè)戶全覆蓋地開展《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)糧食經(jīng)營者法律意識，促使其依法經(jīng)營，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范糧食市場；二是向廣大種糧農(nóng)民宣傳新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》以及12325全國糧食流通監(jiān)管熱線，引導(dǎo)全社會監(jiān)督糧食經(jīng)營者經(jīng)營行為。目前，糧食經(jīng)營單位宣傳覆蓋率已達(dá)100%。針對糧食流通管理監(jiān)督不到位的問題：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大了監(jiān)督執(zhí)法力度，增加了執(zhí)法檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)問題，均當(dāng)場告知整改，當(dāng)場指導(dǎo)整改，做到了立行立改，已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；二是2022年1月14日，組織召開了各糧食經(jīng)營業(yè)戶相關(guān)人員參加的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，同時在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中，開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對不及時支付售糧款風(fēng)險依然存在的問題：一是對伊通慶鑫糧貿(mào)公司違法行為已查處完結(jié)，給予警告和罰款行政處罰，已將售糧者被拖欠的糧款追回；二是2021年末開展執(zhí)法檢查1次，同時，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊及糧食職能科室人員經(jīng)常深入各糧食經(jīng)營業(yè)戶開展執(zhí)法檢查和行業(yè)監(jiān)管檢查，避免出現(xiàn)拖欠糧款等違法違規(guī)行為；三是及時搜集糧食市場價格信息并通過微信群向糧食經(jīng)營單位發(fā)布，引導(dǎo)經(jīng)營者提高風(fēng)險意識。秋糧上市以來未發(fā)生拖欠農(nóng)民售糧款問題。
三、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任還有不足方面的整改情況
針對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任的問題：一是向縣政府發(fā)送提示函，向駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組下發(fā)了《關(guān)于做好糧食購銷腐敗監(jiān)督工作的提示函》，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任對縣國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體談心談話，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊責(zé)任；二是積極暢通信訪舉報渠道，對巡察組移交的問題線索即查即辦，現(xiàn)均已辦結(jié)。對相關(guān)部門落實(shí)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改落實(shí)；三是督促相關(guān)單位自查自糾，相關(guān)問題現(xiàn)已整改落實(shí)；四是督促縣投資控股集團(tuán)有限公司制定完善制度機(jī)制，并裝訂成冊下發(fā)至各國有糧食企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。
四、關(guān)于糧食購銷存儲過程還存在廉潔和安全風(fēng)險方面的整改情況
針對地方國有糧食收儲企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、黨的組織建設(shè)缺失的問題：一是召開支部委員會“元旦春節(jié)前黨風(fēng)廉政專題會議”、廉政風(fēng)險防控會和縣委涉糧問題專項(xiàng)巡察反饋意見整改落實(shí)大會。先后兩次組織召開了基層所屬庫的以案促改會議；二是7家收儲庫重新將黨支部人員配備齊全并上報當(dāng)?shù)攸h委，發(fā)展入黨積極分子共8人，預(yù)備黨員1人，2021年轉(zhuǎn)正黨員2人。各收儲庫每季度召開一次支部黨員大會，每月組織召開黨支部會議一次，同時開展黨風(fēng)廉政廉潔“談心談話”活動。針對國有糧食企業(yè)脫離政策性扶持后，轉(zhuǎn)型闖市場內(nèi)生動力不足的問題：一是先后與廈門國貿(mào)集團(tuán)、廈門象嶼公司洽談業(yè)務(wù)，截止到2022年5月31日共收購玉米約15萬噸；二是深入貫徹落實(shí)四平市（四國企改辦[2021]3號）等文件要求，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尋求玉米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力加強(qiáng)自身轉(zhuǎn)型闖市場的能力。針對地方國有糧食企業(yè)自身管理簡單粗放的問題：按照《全縣“落責(zé)任、查隱患、除風(fēng)險、促發(fā)展”專項(xiàng)行動工作方案》，對九家收儲庫進(jìn)行多次安全生產(chǎn)、安全防火工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查并留存影響資料，并定期組織對所屬企業(yè)進(jìn)行消防安全檢查。各收儲庫已經(jīng)完善消防水池、水井、滅火器警示牌等設(shè)施，增加監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，提高職工消防安全意識和應(yīng)對緊急情況能力。針對糧食企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范的問題：一是小孤山收儲庫已經(jīng)把職工銀行卡信息維護(hù)好，工資支付直接打入職工個人銀行卡內(nèi)；二是糧投公司制定財務(wù)管理制度，現(xiàn)在銀行系統(tǒng)加強(qiáng)財務(wù)檢查，杜絕公款私存等現(xiàn)象。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-4222693；電子郵箱：[email protected]。
中共伊通滿族自治縣委
中共雙遼市委
關(guān)于市委涉糧問題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報
一、關(guān)于黨委和政府落實(shí)糧食購銷主體責(zé)任方面的整改情況
針對結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的重要指示批示精神方面的問題：一是市委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2022年全市干部理論學(xué)習(xí)安排意見的通知》，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全重要論述的學(xué)習(xí)，通過交流研究，下基層調(diào)研等，形成《雙遼市解決“地趴糧”問題的調(diào)研報告》，并結(jié)合雙遼實(shí)際提出落實(shí)措施，做到學(xué)以致用，推動工作；二是成立解決“地趴糧”問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于解決“地趴糧”問題實(shí)施方案》，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。針對落實(shí)糧食安全責(zé)任制主體責(zé)任方面的問題：一是市委、市政府調(diào)整糧食安全省長責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施意見，推進(jìn)糧食安全責(zé)任制落實(shí)落細(xì)落到位；二是將糧食儲備監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，為轄區(qū)內(nèi)糧食安全保駕護(hù)航。針對推動重要法規(guī)制度落實(shí)方面的問題：制定下發(fā)《雙遼市糧食流通行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度（試行）》，定期召開糧食行政執(zhí)法聯(lián)席會議，對轄區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)開展執(zhí)法檢查，確保形成合力。
二、關(guān)于糧食儲備管理職能責(zé)任落實(shí)方面的整改情況
針對貫徹落實(shí)國家糧食相關(guān)政策法規(guī)方面的問題：一是將《糧食流通管理?xiàng)l例》納入到市發(fā)改局年度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，提升干部素質(zhì)和理論水平；二是增加入企宣傳貫徹次數(shù)，提升企業(yè)對備案制的知曉率，提高企業(yè)服務(wù)水平；三是建立糧政員工作職責(zé)臺賬，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升履職能力和工作效能。針對糧食流通管理監(jiān)督方面的問題：落實(shí)聯(lián)合摸排工作，建立糧食企業(yè)監(jiān)管臺賬，做到了企業(yè)底數(shù)清、情況明。針對日常檢查指導(dǎo)方面的問題：強(qiáng)化企業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)要求其限期完成整改。針對深入基層調(diào)研指導(dǎo)方面的問題：建立“一企一檔”管理模式，增加基層督導(dǎo)調(diào)研次數(shù)，強(qiáng)化定期檢查和專項(xiàng)檢查，確保督導(dǎo)檢查到位。針對執(zhí)行財務(wù)管理制度方面的問題：一是聘請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估入賬工作，建立國有固定資產(chǎn)管理臺賬，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理；二是開展財務(wù)管理培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力；三是完善財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范審批流程；四是組織開展自查自糾工作，形成長效機(jī)制。
三、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任方面的整改情況
針對主動監(jiān)管意識方面的問題：市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，推動問題整改到位；二是督促市發(fā)改局、市財政局、市審計局等職能部門履行好監(jiān)管監(jiān)督職責(zé)，完善制度、堵塞漏洞。針對摸排線索能力方面的問題：一是雙遼市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)案件梳理、制定整改措施；二是強(qiáng)化辦案骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升辦案人員業(yè)務(wù)水平；三是依托涉糧巡察工作成果，對全市重點(diǎn)糧食企業(yè)開展巡回式監(jiān)督檢查，提升辦案質(zhì)量；四是成立工作專班，建立會商研判機(jī)制，確保糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治達(dá)到預(yù)期效果。
四、關(guān)于所屬國有企業(yè)自身發(fā)展能力方面的整改情況
一是雙遼市農(nóng)墾集團(tuán)完善發(fā)展規(guī)劃，編制培訓(xùn)方案，充實(shí)后備干部力量；二是積極爭取省里資金，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)產(chǎn)能；三是健全財務(wù)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；四是制定安全生產(chǎn)實(shí)施方案，落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。
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中共雙遼市委