市委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)
巡察公布巡察整改進(jìn)展情況
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根據(jù)省委巡視辦《關(guān)于開展涉糧問(wèn)題省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡視巡察工作方案》和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署要求,，2021年10月中旬至12月中旬,，省市縣三級(jí)巡視巡察組對(duì)市糧食和物資儲(chǔ)備局、四糧集團(tuán)有限公司,，梨樹縣,、伊通滿族自治縣、雙遼市開展了涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察,。近日,，5個(gè)被巡察黨組織向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送了巡察整改進(jìn)展情況。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察工作有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將被巡察單位整改進(jìn)展情況向社會(huì)公開,。
2023年3月6日
中共四平市糧食和物資儲(chǔ)備局黨組
關(guān)于市委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一、關(guān)于縣（市）黨委和政府落實(shí)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任還不到位方面的整改情況
針對(duì)縣（市）黨委和政府學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)糧食工作的講話和指示批示精神還不夠深入透徹的問(wèn)題：一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要指示重要批示精神,，納入“第一議題”學(xué),、深入調(diào)研學(xué)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求,；二是優(yōu)化倉(cāng)容結(jié)構(gòu)，做好倉(cāng)容“加”“減”法,，新建增加標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容16.6萬(wàn)噸,，市場(chǎng)化淘汰簡(jiǎn)易倉(cāng)容。針對(duì)縣（市）黨委和政府涉糧工作推進(jìn)落實(shí)還不到位的問(wèn)題,。一是市縣同步建立《行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》,，形成了糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管合力；二是健全完善《糧油應(yīng)急預(yù)案》,，落實(shí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備,；三是強(qiáng)化監(jiān)管職能，增加監(jiān)管力量,，能夠滿足2個(gè)檢查組同時(shí)開展監(jiān)督檢查工作,；四是推進(jìn)“地趴糧”整治,，配套到位鐵絲網(wǎng),、聚乙烯網(wǎng)等立體儲(chǔ)糧物資234.9萬(wàn)個(gè)（套），已解決“地趴糧”占總量的97.4%,，提升了庭院儲(chǔ)糧安全,。針對(duì)關(guān)于地方國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮流通主渠道作用弱化的問(wèn)題。一是積極支持地方國(guó)有糧食企業(yè)深化與浙糧,、京糧等域外大型糧企合作,，拓寬銷售渠道,，增加貿(mào)易量提升效益；二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在糧食購(gòu)銷,、糧食儲(chǔ)備,、糧食加工和糧食品牌全方位布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，增加價(jià)值鏈,；三是指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)渠道,、強(qiáng)品牌,，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二,、關(guān)于糧食儲(chǔ)備管理職能責(zé)任落實(shí)還存有差距方面的整改情況
針對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家糧食相關(guān)政策法規(guī)不夠到位的問(wèn)題：一是制定實(shí)施《應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧油實(shí)施方案》《成品糧油儲(chǔ)備動(dòng)用方案》,；二是通過(guò)部門網(wǎng)站、調(diào)研等方式,，進(jìn)企入戶宣傳糧食政策法規(guī),。針對(duì)工作創(chuàng)新性不強(qiáng)的問(wèn)題：一是制定《四平市玉米水稻產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，舉辦第二屆中國(guó)·四平玉米節(jié),，參加糧食產(chǎn)銷洽談會(huì),，四平玉米、四平大米,、四平雜糧糧食品牌知名度,、知曉率進(jìn)一步增強(qiáng)；二是及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)價(jià)格信息,，宣傳,、解讀糧食收購(gòu)政策。針對(duì)糧食流通管理監(jiān)督有盲區(qū)問(wèn)題：通過(guò)部門網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、執(zhí)法與普法宣傳相結(jié)合的方式，服務(wù)指導(dǎo)糧食收購(gòu)企業(yè)備案,，公告四平市行政執(zhí)法新模式,，開展“雙隨機(jī)、一公開”和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，提升執(zhí)法檢查覆蓋面,。針對(duì)日常檢查指導(dǎo)不到位問(wèn)題：開展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,，檢查記錄歸檔保存,。針對(duì)深入基層調(diào)研指導(dǎo)不夠問(wèn)題：制定《四平市糧食和物資儲(chǔ)備局服務(wù)糧食企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)方案》，深入開展服務(wù)企業(yè)調(diào)研活動(dòng),。針對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格問(wèn)題：建立完善財(cái)務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理電子庫(kù),，強(qiáng)化日常監(jiān)管,。
三、關(guān)于糧食購(gòu)銷存儲(chǔ)過(guò)程還存在廉潔和安全風(fēng)險(xiǎn)方面的整改情況
針對(duì)地方國(guó)有糧食企業(yè)脫離政策性扶持后,，轉(zhuǎn)型闖市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題：一是開展“解放思想大討論,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型大發(fā)展”討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),，完善地方國(guó)有糧企“十四五”規(guī)劃,，深化企業(yè)內(nèi)部改革，延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)鏈條,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，增強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力；二是支持企業(yè)走出去開拓市場(chǎng),，深化與廈門建發(fā)等企業(yè)開展代收代儲(chǔ)等業(yè)務(wù),，組織干部職工向先進(jìn)大型糧食企業(yè)學(xué)習(xí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。針對(duì)地方國(guó)有糧食企業(yè)自身管理簡(jiǎn)單粗放問(wèn)題：一是加強(qiáng)內(nèi)部管理,，完善設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，杜絕安全生產(chǎn)隱患,；二是嚴(yán)格落實(shí)《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》，杜絕安全儲(chǔ)糧隱患,；三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查,，在部門網(wǎng)站公布舉報(bào)電話，嚴(yán)厲打擊“打白條”行為,；四是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度,，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),。針對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)融資困難問(wèn)題：積極搭建銀企合作平臺(tái),、產(chǎn)銷合作平臺(tái)，開展糧食產(chǎn)后和糧食全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),，拓寬企業(yè)融資渠道和融資能力,。針對(duì)地方國(guó)有糧食企業(yè)干部?jī)?chǔ)備和人才培養(yǎng)存在不足問(wèn)題：指導(dǎo)四糧集團(tuán)開展合作培訓(xùn)、崗位練兵,、崗位輪換輪訓(xùn)等活動(dòng),，鼓勵(lì)崗位員工參加技能培訓(xùn)考試，提升干部職工綜合能力素質(zhì),。
四,、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任還有不足方面的整改情況
針對(duì)地方黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有差距問(wèn)題：一是縣（市）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要指示重要批示精神,，召開黨風(fēng)廉政工作會(huì)議,，開展廉政談話,，壓實(shí)地方國(guó)有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，切實(shí)扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全政治責(zé)任,；二是加強(qiáng)地方國(guó)企黨建工作指導(dǎo),，健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日等制度。針對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任還不到位問(wèn)題,。一是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分運(yùn)用“4+2+Z”“等工作機(jī)制,，采取“掛牌督辦、提級(jí)辦理,、專案專辦”等有效措施,，堅(jiān)決清除啃噬國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益的“碩鼠”；二是嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任,。開展問(wèn)題線索起底,、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)審計(jì),、監(jiān)督檢查等工作,，將糧食領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督主動(dòng)性和時(shí)效性,。
歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-5012626,；郵政信箱：四平市鐵西區(qū)南迎賓街293號(hào)；郵編：136000,；電子郵箱：[email protected],。
中共四平市糧食和物資儲(chǔ)備局黨組
關(guān)于市委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一、關(guān)于企業(yè)黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面的整改情況
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的重要指示批示精神,，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨的建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度,，做到經(jīng)�,；⒅贫然�,、規(guī)范化,。二是強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念,。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)教育,，用案例警示黨員干部,，做到警鐘長(zhǎng)鳴。四是嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委《談話提醒制度》《干部約談制度》,，把問(wèn)題消滅在萌芽之中,。
二、關(guān)于地方國(guó)有糧食企業(yè)脫離政策扶持后,，轉(zhuǎn)型闖市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足方面的整改情況
集團(tuán)明確職能責(zé)任和功能定位,，當(dāng)好市政府調(diào)控糧食市場(chǎng)，保障糧食安全的壓艙石,。2022年,，集團(tuán)通過(guò)擴(kuò)大糧食購(gòu)銷合作，招商引資,，共吸引外協(xié)糧食收購(gòu)資金7.9億元,。
三、關(guān)于存在糧食收購(gòu)時(shí)糧款結(jié)算不及時(shí)方面的整改情況
在整改過(guò)程中,，建立健全糧食收儲(chǔ)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,，規(guī)范企業(yè)自身管理，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到糧食收購(gòu),、存儲(chǔ),、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,，防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn),。
四、關(guān)于存在糧食水分,、質(zhì)量,、等級(jí)控制不嚴(yán)方面的整改情況
集團(tuán)和所屬子公司建立健全糧食收儲(chǔ)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)自身管理,。一是加強(qiáng)對(duì)糧食化驗(yàn)人員監(jiān)督管理,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是糧庫(kù)對(duì)收購(gòu)的糧食,，對(duì)化驗(yàn)樣品保留三天時(shí)間,，作為復(fù)檢依據(jù)。三是在收購(gòu)糧食中,，發(fā)現(xiàn)壓等壓水克扣農(nóng)民,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除化驗(yàn)人員勞動(dòng)合同,。
五,、關(guān)于糧食儲(chǔ)藏保管環(huán)節(jié)存在漏洞方面的整改情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)章制度，落實(shí)簽訂安全保糧責(zé)任制。二是嚴(yán)格堅(jiān)持“一,、三,、七”糧情檢查制度，把安全保糧責(zé)任落實(shí)人頭,、庫(kù)房、貨位,。三是建立安全保糧責(zé)任追究機(jī)制,。
六、關(guān)于糧食烘干標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程不規(guī)范方面的整改情況
集團(tuán)制定了《糧食烘干管理操作規(guī)程》,，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行糧食烘干操作規(guī)程,。
七、關(guān)于未嚴(yán)格按照時(shí)限要求進(jìn)行糧食輪換方面的整改情況
一是嚴(yán)格按照國(guó)家時(shí)限要求進(jìn)行政策性糧食銷售,、輪換,，企業(yè)不按時(shí)限要求銷售輪換，集團(tuán)不再安排政策糧食儲(chǔ)存,。
八,、關(guān)于存在重生產(chǎn)輕安全問(wèn)題方面的整改情況
一是集團(tuán)和所屬子公司嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制和主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主體責(zé)任制,。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。
九,、關(guān)于制度執(zhí)行不到位方面的整改情況
一是集團(tuán)和子公司制定“三重一大”決策制度和財(cái)務(wù)管理,、糧食風(fēng)險(xiǎn)管控、基建投資項(xiàng)目建設(shè)制度,。二是認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。集團(tuán)把市區(qū)5家子公司財(cái)務(wù)人員集中到集團(tuán)，單獨(dú)核算,，統(tǒng)一監(jiān)管,。
十、關(guān)于國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)融資困難方面的整改情況
2022年,，集團(tuán)經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)和授信證明,，2022年糧食收購(gòu)年度四平市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給集團(tuán)貸款2.79億元，可大約收購(gòu)10萬(wàn)噸玉米,。
十一,、關(guān)于地方國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)干部?jī)?chǔ)備和人才培養(yǎng)存在不足方面的整改情況
一是集團(tuán)制定企業(yè)干部?jī)?chǔ)備和人才培養(yǎng)規(guī)劃目標(biāo)。二是認(rèn)真做好崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn),。三是根據(jù)工作需要,，集團(tuán)2022年下半年在人才市場(chǎng)分別招聘財(cái)務(wù)、企業(yè)管理兩名大學(xué)生，以適應(yīng)集團(tuán)工作需要,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-3099700,，電子郵箱：[email protected]。
中共四平市四糧集團(tuán)有限公司委員會(huì)
中共梨樹縣委
關(guān)于市委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一,、關(guān)于黨委和政府落實(shí)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任方面的整改情況
針對(duì)結(jié)合地方實(shí)際在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的講話和指示批示精神方面的問(wèn)題：一是組成專項(xiàng)調(diào)研小組,，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了解決“地趴糧”問(wèn)題情況調(diào)研，全面了解掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全儲(chǔ)糧基本情況,；二是下發(fā)了《關(guān)于解決“地趴糧”問(wèn)題實(shí)施方案》,，年底前完成“地趴糧”同比減少90％目標(biāo)任務(wù)；三是深入“地趴糧”較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開展農(nóng)戶庭院安全儲(chǔ)糧宣傳教育培訓(xùn)和“立體離地通風(fēng)”儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)工作,；三是在新糧收獲季節(jié)利用電視臺(tái)播放安全儲(chǔ)糧宣傳片，滾動(dòng)播放《致農(nóng)民的一封信》,；四是持續(xù)開展糧食產(chǎn)后服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)宣傳,，開展農(nóng)戶庭院安全儲(chǔ)糧技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)涉糧工作推進(jìn)落實(shí)方面的問(wèn)題：一是縣人民政府常務(wù)會(huì)議,，研究通過(guò)了《梨樹縣糧食流通行政管理聯(lián)席會(huì)議制度》,；二是每年度至少組織召開一次糧食行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議；三是縣委理論中心組第四次集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的重要指示批示精神和《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》,；四是按中共中央辦公廳文件《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》,，結(jié)合梨樹實(shí)際制定梨樹縣糧食安全責(zé)任制工作小組及責(zé)任清單；五是召開由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的研究糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作會(huì)議,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與研究謀劃全縣糧食工作,；六是縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《梨樹縣糧食收購(gòu)專題會(huì)議制度》；七是召開年度糧食收購(gòu)工作專題會(huì)議,，統(tǒng)籌安排部署糧食收購(gòu)工作,。針對(duì)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)地方國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,、發(fā)揮糧食流通主渠道作用等方面的問(wèn)題：一是指導(dǎo)兩家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心（糧食銀行）與合作社及種糧大戶（個(gè)人）簽訂存糧協(xié)議,；二是指導(dǎo)中谷糧油集團(tuán)吉林蔡家糧食儲(chǔ)備有限公司增設(shè)糧食收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大輻射范圍,，增加收儲(chǔ)能力,，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)；三是2022年底前再增加10家合作社與糧食產(chǎn)后服務(wù)中心（糧食銀行）簽訂收購(gòu)協(xié)議,。
二,、關(guān)于糧食儲(chǔ)備管理職能責(zé)任落實(shí)方面的整改情況
針對(duì)糧食流通管理監(jiān)督、日常檢查指導(dǎo)方面的問(wèn)題：一是對(duì)已經(jīng)發(fā)放糧食收購(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，商務(wù)局對(duì)未備案的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐一督促備案,；二是開展秋糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查,，“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，做好下半年秋糧收購(gòu)檢查工作,；三是制定了檢查臺(tái)賬,、檢查日志，嚴(yán)格做好影像資料留存,。針對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度方面的問(wèn)題：一是研究制定了新的《財(cái)務(wù)管理制度》,，細(xì)化了財(cái)務(wù)審批報(bào)銷流程；二是每年度開展一次檢查,，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管和固定資產(chǎn)使用管理規(guī)定,，提升財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理水平,。針對(duì)服務(wù)糧食企業(yè)方面的問(wèn)題：一是縣商務(wù)局率梨樹縣富邦智慧農(nóng)業(yè)有限公司等企業(yè)參展了第十八屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì),，極大提升了縣域內(nèi)品牌競(jìng)爭(zhēng)力、知名度與市場(chǎng)占有率,；二是積極組織相關(guān)技術(shù)人員,，深入“地趴糧”較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，開展農(nóng)戶庭院安全儲(chǔ)糧宣傳教育培訓(xùn)和“立體離地通風(fēng)”儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)工作,。針對(duì)糧食應(yīng)急管控措施方面的問(wèn)題：一是縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《梨樹縣人民政府糧食應(yīng)急儲(chǔ)備預(yù)案》,；二是按《梨樹縣人民政府糧食應(yīng)急儲(chǔ)備預(yù)案》要求，抓好糧食應(yīng)急儲(chǔ)備工作,。針對(duì)糧食行管部門日常監(jiān)管方面的問(wèn)題：一是縣人民法院與被執(zhí)行人及四平市中級(jí)人民法院溝通,，掌握被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況；二是對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了提醒談話,，規(guī)范工作程序,，嚴(yán)格工作紀(jì)律；三是研究制定了《財(cái)務(wù)檔案管理制度》,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理工作,，明確專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，提高了財(cái)務(wù)檔案管理水平,。
三,、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面的整改情況
針對(duì)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)糧食領(lǐng)域的監(jiān)督方面的問(wèn)題：一是縣紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉糧單位日常監(jiān)督檢查，開展座談?wù){(diào)研,；二是縣商務(wù)局完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，制定《梨樹縣商務(wù)局安全儲(chǔ)糧工作制度》《梨樹縣商務(wù)局財(cái)務(wù)管理審批制度》，并組織召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議和警示教育會(huì)議,；三是縣城投公司嚴(yán)格規(guī)范管理糧庫(kù),，制定《糧庫(kù)安全管理制度》，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；四是縣紀(jì)委監(jiān)委全面梳理2010年以來(lái)涉糧問(wèn)題線索,，建立問(wèn)題線索臺(tái)賬,，依規(guī)依紀(jì)依法辦理。針對(duì)成果運(yùn)用,，案件查辦方面的問(wèn)題：一是縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣商務(wù)局開展自查自糾工作,，認(rèn)真查找漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是縣商務(wù)局制定了《梨樹縣商務(wù)局會(huì)計(jì)檔案管理制度》《梨樹縣商務(wù)局財(cái)務(wù)管理審批制度》,，查擺堵塞行業(yè)漏洞,、制度漏洞、財(cái)務(wù)漏洞,、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，自查自糾整改問(wèn)題；三是縣商務(wù)局組織召開了“涉糧違紀(jì)問(wèn)題警示教育大會(huì)”,，并組織召開了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議”,，進(jìn)一步強(qiáng)化了商務(wù)局黨員干部的思想自覺。
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中共梨樹縣委員會(huì)
中共伊通滿族自治縣委
關(guān)于市委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一,、關(guān)于黨委和政府落實(shí)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任還不到位方面的整改情況
針對(duì)縣委縣政府學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)糧食工作的講話和指示批示精神還不夠深入透徹的問(wèn)題：一是成立糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)糧食安全日常工作；二是把習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的重要指示批示精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,，召開縣委常委會(huì)會(huì)議,、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等進(jìn)行學(xué)習(xí),，研究糧食工作,。針對(duì)縣委縣政府涉糧工作推進(jìn)落實(shí)還不到位的問(wèn)題：建立了聯(lián)席會(huì)議制度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下設(shè)辦公室,，明確了聯(lián)席會(huì)議職責(zé),、工作規(guī)則和工作要求，增強(qiáng)了各相關(guān)部門的銜接及聯(lián)絡(luò)，在糧食收儲(chǔ)、購(gòu)銷,、常態(tài)化監(jiān)管等方面形成各部門齊抓共管的局面,。針對(duì)糧食監(jiān)管職能弱化的問(wèn)題：選派1名年輕素質(zhì)好的行政編制人員充實(shí)到局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的糧食和物資管理科任科室負(fù)責(zé)人。同時(shí),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬糧食流通和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心有25人從事糧食和物資管理科各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,，所屬農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)糧食執(zhí)法科,，配備4名工作人員,，專門開展糧食執(zhí)法監(jiān)督工作,。目前，糧食監(jiān)管力量得到強(qiáng)化,，能夠很好地履行糧食監(jiān)管工作職責(zé),。針對(duì)地方國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮流通主渠道作用弱化的問(wèn)題：一是九家糧庫(kù)糧投公司與廈門國(guó)貿(mào)集團(tuán)股份有限公司簽倉(cāng)儲(chǔ)保管合同（框架合同）。截止到2022年5月31日共收購(gòu)玉米約15萬(wàn)噸,；二是在原有西葦,、七一七兩家收儲(chǔ)庫(kù)農(nóng)發(fā)行貸款基礎(chǔ)上，現(xiàn)景臺(tái),、小孤山糧食收儲(chǔ)庫(kù)獲得信譽(yù)貸款資格,；三是收儲(chǔ)庫(kù)組織召開班子會(huì)，研究擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)渠道,，對(duì)閑置的庫(kù)房,、場(chǎng)地進(jìn)行對(duì)外出租增加收益,，完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；四是下發(fā)新的《糧食流通管理?xiàng)l例》，要求公司全體職工自行學(xué)習(xí),。
二,、關(guān)于糧食儲(chǔ)備管理職能責(zé)任落實(shí)還有差距方面的整改情況
針對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家糧食相關(guān)政策法規(guī)不夠到位的問(wèn)題：一是對(duì)全縣所有糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶全覆蓋地開展《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí),，促使其依法經(jīng)營(yíng),，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范糧食市場(chǎng),；二是向廣大種糧農(nóng)民宣傳新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》以及12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線,，引導(dǎo)全社會(huì)監(jiān)督糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為。目前,，糧食經(jīng)營(yíng)單位宣傳覆蓋率已達(dá)100%,。針對(duì)糧食流通管理監(jiān)督不到位的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大了監(jiān)督執(zhí)法力度，增加了執(zhí)法檢查頻次,，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，均當(dāng)場(chǎng)告知整改，當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)整改,，做到了立行立改,，已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,；二是2022年1月14日，組織召開了各糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶相關(guān)人員參加的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,，同時(shí)在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查過(guò)程中,，開展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)不及時(shí)支付售糧款風(fēng)險(xiǎn)依然存在的問(wèn)題：一是對(duì)伊通慶鑫糧貿(mào)公司違法行為已查處完結(jié),，給予警告和罰款行政處罰,，已將售糧者被拖欠的糧款追回；二是2021年末開展執(zhí)法檢查1次,，同時(shí),，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)及糧食職能科室人員經(jīng)常深入各糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開展執(zhí)法檢查和行業(yè)監(jiān)管檢查，避免出現(xiàn)拖欠糧款等違法違規(guī)行為,；三是及時(shí)搜集糧食市場(chǎng)價(jià)格信息并通過(guò)微信群向糧食經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。秋糧上市以來(lái)未發(fā)生拖欠農(nóng)民售糧款問(wèn)題,。
三,、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任還有不足方面的整改情況
針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任的問(wèn)題：一是向縣政府發(fā)送提示函，向駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組下發(fā)了《關(guān)于做好糧食購(gòu)銷腐敗監(jiān)督工作的提示函》,，縣紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任對(duì)縣國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體談心談話，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊責(zé)任,；二是積極暢通信訪舉報(bào)渠道,，對(duì)巡察組移交的問(wèn)題線索即查即辦，現(xiàn)均已辦結(jié),。對(duì)相關(guān)部門落實(shí)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改落實(shí)；三是督促相關(guān)單位自查自糾,，相關(guān)問(wèn)題現(xiàn)已整改落實(shí),；四是督促縣投資控股集團(tuán)有限公司制定完善制度機(jī)制，并裝訂成冊(cè)下發(fā)至各國(guó)有糧食企業(yè),，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí),。
四、關(guān)于糧食購(gòu)銷存儲(chǔ)過(guò)程還存在廉潔和安全風(fēng)險(xiǎn)方面的整改情況
針對(duì)地方國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化,、黨的組織建設(shè)缺失的問(wèn)題：一是召開支部委員會(huì)“元旦春節(jié)前黨風(fēng)廉政專題會(huì)議”,、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)和縣委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察反饋意見整改落實(shí)大會(huì)。先后兩次組織召開了基層所屬庫(kù)的以案促改會(huì)議,；二是7家收儲(chǔ)庫(kù)重新將黨支部人員配備齊全并上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委,，發(fā)展入黨積極分子共8人，預(yù)備黨員1人,，2021年轉(zhuǎn)正黨員2人,。各收儲(chǔ)庫(kù)每季度召開一次支部黨員大會(huì),，每月組織召開黨支部會(huì)議一次，同時(shí)開展黨風(fēng)廉政廉潔“談心談話”活動(dòng),。針對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)脫離政策性扶持后,，轉(zhuǎn)型闖市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題：一是先后與廈門國(guó)貿(mào)集團(tuán)、廈門象嶼公司洽談業(yè)務(wù),，截止到2022年5月31日共收購(gòu)玉米約15萬(wàn)噸,；二是深入貫徹落實(shí)四平市（四國(guó)企改辦[2021]3號(hào)）等文件要求，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，尋求玉米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力加強(qiáng)自身轉(zhuǎn)型闖市場(chǎng)的能力,。針對(duì)地方國(guó)有糧食企業(yè)自身管理簡(jiǎn)單粗放的問(wèn)題：按照《全縣“落責(zé)任,、查隱患、除風(fēng)險(xiǎn),、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,，對(duì)九家收儲(chǔ)庫(kù)進(jìn)行多次安全生產(chǎn)、安全防火工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查并留存影響資料,，并定期組織對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行消防安全檢查,。各收儲(chǔ)庫(kù)已經(jīng)完善消防水池、水井,、滅火器警示牌等設(shè)施,，增加監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，提高職工消防安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)緊急情況能力,。針對(duì)糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題：一是小孤山收儲(chǔ)庫(kù)已經(jīng)把職工銀行卡信息維護(hù)好,，工資支付直接打入職工個(gè)人銀行卡內(nèi),；二是糧投公司制定財(cái)務(wù)管理制度,，現(xiàn)在銀行系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查，杜絕公款私存等現(xiàn)象,。
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中共伊通滿族自治縣委
中共雙遼市委
關(guān)于市委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一,、關(guān)于黨委和政府落實(shí)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任方面的整改情況
針對(duì)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作的重要指示批示精神方面的問(wèn)題：一是市委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2022年全市干部理論學(xué)習(xí)安排意見的通知》,，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全重要論述的學(xué)習(xí)，通過(guò)交流研究,，下基層調(diào)研等,，形成《雙遼市解決“地趴糧”問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》,，并結(jié)合雙遼實(shí)際提出落實(shí)措施，做到學(xué)以致用,，推動(dòng)工作,；二是成立解決“地趴糧”問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于解決“地趴糧”問(wèn)題實(shí)施方案》,，細(xì)化工作任務(wù),，壓實(shí)工作責(zé)任。針對(duì)落實(shí)糧食安全責(zé)任制主體責(zé)任方面的問(wèn)題：一是市委,、市政府調(diào)整糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定工作實(shí)施意見，推進(jìn)糧食安全責(zé)任制落實(shí)落細(xì)落到位,；二是將糧食儲(chǔ)備監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，為轄區(qū)內(nèi)糧食安全保駕護(hù)航。針對(duì)推動(dòng)重要法規(guī)制度落實(shí)方面的問(wèn)題：制定下發(fā)《雙遼市糧食流通行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》,，定期召開糧食行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議,，對(duì)轄區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，確保形成合力,。
二,、關(guān)于糧食儲(chǔ)備管理職能責(zé)任落實(shí)方面的整改情況
針對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家糧食相關(guān)政策法規(guī)方面的問(wèn)題：一是將《糧食流通管理?xiàng)l例》納入到市發(fā)改局年度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，提升干部素質(zhì)和理論水平,；二是增加入企宣傳貫徹次數(shù),，提升企業(yè)對(duì)備案制的知曉率，提高企業(yè)服務(wù)水平,；三是建立糧政員工作職責(zé)臺(tái)賬,，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升履職能力和工作效能,。針對(duì)糧食流通管理監(jiān)督方面的問(wèn)題：落實(shí)聯(lián)合摸排工作,，建立糧食企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，做到了企業(yè)底數(shù)清,、情況明,。針對(duì)日常檢查指導(dǎo)方面的問(wèn)題：強(qiáng)化企業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開展專項(xiàng)檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)要求其限期完成整改,。針對(duì)深入基層調(diào)研指導(dǎo)方面的問(wèn)題：建立“一企一檔”管理模式，增加基層督導(dǎo)調(diào)研次數(shù),，強(qiáng)化定期檢查和專項(xiàng)檢查,，確保督導(dǎo)檢查到位。針對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度方面的問(wèn)題：一是聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估入賬工作,，建立國(guó)有固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,；二是開展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,；三是完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，規(guī)范審批流程；四是組織開展自查自糾工作,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。
三、關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任方面的整改情況
針對(duì)主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)方面的問(wèn)題：市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,，推動(dòng)問(wèn)題整改到位,；二是督促市發(fā)改局、市財(cái)政局,、市審計(jì)局等職能部門履行好監(jiān)管監(jiān)督職責(zé),，完善制度、堵塞漏洞,。針對(duì)摸排線索能力方面的問(wèn)題：一是雙遼市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)案件梳理,、制定整改措施；二是強(qiáng)化辦案骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升辦案人員業(yè)務(wù)水平,；三是依托涉糧巡察工作成果，對(duì)全市重點(diǎn)糧食企業(yè)開展巡回式監(jiān)督檢查,，提升辦案質(zhì)量,；四是成立工作專班，建立會(huì)商研判機(jī)制,，確保糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治達(dá)到預(yù)期效果,。
四、關(guān)于所屬國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展能力方面的整改情況
一是雙遼市農(nóng)墾集團(tuán)完善發(fā)展規(guī)劃,，編制培訓(xùn)方案,，充實(shí)后備干部力量；二是積極爭(zhēng)取省里資金,，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,，提高企業(yè)產(chǎn)能；三是健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,；四是制定安全生產(chǎn)實(shí)施方案,，落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，層層壓實(shí)責(zé)任,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-7222713,；郵編：136400；電子郵箱：[email protected],。
中共雙遼市委
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