四平市委基層治理
專項巡察公布整改進(jìn)展情況
- 微信
- 新浪微博
- QQ空間
按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,，依據(jù)《關(guān)于開展基層治理省市縣三級聯(lián)動專項巡視巡察工作方案》，2022年7月26日至9月8日,，市委派出巡察組,，對5個縣（市）區(qū)黨委開展了基層治理專項巡察。近日,，5個被巡察黨組織向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送了巡察整改進(jìn)展情況,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將被巡察單位整改進(jìn)展情況向社會公開,。
2024年1月19日
中共梨樹縣委關(guān)于市委
基層治理專項巡察整改進(jìn)展情況的通報
一,、關(guān)于落實基層治理政治責(zé)任不到位，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用有差距方面問題的整改情況
針對學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要講話和重要指示批示精神不深入問題,。一是制定印發(fā)《2023年全縣各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》,，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話重要指示批示精神作為2023年全縣各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。二是制定印發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層治理工作專題調(diào)研的通知》,，通過走訪回訪,、部門聯(lián)合調(diào)研、座談會,、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研,，并分領(lǐng)域形成調(diào)研報告。針對基層治理各專項工作組牽頭部門系統(tǒng)研究工作不深入問題,。一是召開縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會會議,、委員會辦公室推進(jìn)會和縣常委會，專題研究部署基層治理相關(guān)工作,。二是各專項工作組結(jié)合自身實際,，分別組織召開成員單位會議，及時有效推動工作高效開展,。三是由縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會辦公室牽頭,，結(jié)合“基層建設(shè)年”任務(wù)要求，組織各專項工作組牽頭單位,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展督導(dǎo)調(diào)研,，進(jìn)一步推動了各項工作落實,。針對“我為群眾辦實事”實踐活動開展不扎實問題。一是由縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會辦公室統(tǒng)籌,，組織各專項工作組牽頭單位,，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展了“基層建設(shè)年”專項督導(dǎo)檢查,，并針對問題形成通報,，目前已全部整改完成。二是責(zé)成各級黨組織對“我為群眾辦實事”項目內(nèi)容進(jìn)行自查,，分領(lǐng)域?qū)徍撕蠹皶r上傳至“英城紅云”APP進(jìn)行動態(tài)更新,，目前已全部按要求更新完畢，并全部完成,。三是將“我為群眾辦實事”落實情況納入黨建考核,，通過查看黨委（黨組）會議記錄和行政會議記錄、立足本崗辦實事臺賬等相關(guān)材料,，檢驗工作成效,。
二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理存在不足,，基層黨組織建設(shè)有弱項方面問題的整改情況
針對“軟弱渙散”村級黨組織整改力度不大問題,。一是由縣委組織部統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐村落實“四個一”措施,，細(xì)化整頓工作方案,。同時，逐村開展實地督導(dǎo)調(diào)研,，確保整頓工作取得實效,。截止目前，已全部完成整頓提升工作,。二是按照省委組織部下發(fā)的《關(guān)于扎實做好2023年度軟弱渙散村黨組織整頓工作的通知》,，研究確定2023年軟弱渙散村，制定相應(yīng)整改方案,。針對黨建引領(lǐng)社會參與仍有差距,，“黨建聯(lián)盟”成員單一問題。一是制定印發(fā)《關(guān)于新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的通知》,，并通過實地走訪,、電話詢訪等方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了摸底排查工作,，完善信息臺賬,。二是進(jìn)一步貫徹落實關(guān)于《加強城市黨建聯(lián)盟建設(shè)構(gòu)建區(qū)域共治共享格局16條措施》工作要求，統(tǒng)籌全縣非公企業(yè)和社會組織加入所在街道社區(qū)黨建聯(lián)盟,，開展聯(lián)盟活動,。三是制定下發(fā)了《梨樹縣關(guān)于進(jìn)一步加強城市黨建聯(lián)盟建設(shè)工作方案》,，共吸納133家單位參與到聯(lián)盟中來。針對“黨建聯(lián)盟”活動單一問題,。一是按照《梨樹縣關(guān)于進(jìn)一步加強城市黨建聯(lián)盟建設(shè)工作方案》,，明確聯(lián)盟單位黨建活動。二是每月調(diào)度街道社區(qū)聯(lián)盟活動開展情況,，制定黨建聯(lián)盟活動臺賬,，促進(jìn)街道社區(qū)和聯(lián)盟單位共建共治共享,。三是在“梨樹黨建”公眾號宣傳特色黨建聯(lián)盟活動,，營造良好的社會氛圍。針對新業(yè)態(tài)新就業(yè)黨組織組建力度不大問題,。進(jìn)一步貫徹落實《梨樹縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作重點任務(wù)分工方案》等工作要求,，完善新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體入黨積極分子基本情況臺賬。針對抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效不夠明顯,，村集體經(jīng)濟收入比較薄弱,，收入渠道比較單一問題。一是嚴(yán)格落實《梨樹縣村級集體經(jīng)濟工作規(guī)劃和分類推進(jìn)方案》,，拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道,，增加村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入，目前集體經(jīng)濟10萬元以下村已全面消除,。二是不斷加大對黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的支持力度,，全面提高村黨支部領(lǐng)富帶富能力。截至目前,，全縣共打造黨支部領(lǐng)辦合作社95個,。針對村屯人居環(huán)境、村容村貌有待提升問題,。責(zé)令有關(guān)村屯加強“三清一改”工作力度,，突出清理死角盲區(qū)，切實改善村容村貌,。同時,，要求各行政村加強人居環(huán)境整治保潔力度，把人居環(huán)境整治作為集中攻堅的重要內(nèi)容,，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅月”活動,，全面優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境。針對2022年未組織開展BTX管理員培訓(xùn),，對管理員隊伍教育培訓(xùn)不足問題,。一是召開全縣BTX經(jīng)驗交流會暨BTX培訓(xùn)會，設(shè)1個主會場和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分會場,，實現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋,，進(jìn)一步提升了基層黨建工作精細(xì)化,、科學(xué)化、規(guī)范化水平,。二是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范“新時代e支部”黨建云平臺后臺填報的通知》,，要求各系統(tǒng)黨（工）委開展自查，自查發(fā)現(xiàn)的76個問題,，已全部整改完成,。
三、關(guān)于基層治理重點任務(wù)推進(jìn)緩慢,，工作成效有差距方面問題的整改情況
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員備案制度落實不到位問題,。由縣司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事鎮(zhèn)按照《關(guān)于深入推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法工作的實施方案》要求，按時限要求報備,。目前,，未報備鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按照要求完成備案。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量不均衡問題,。由縣司法局組織報名參加了“梨樹縣2022年度行政執(zhí)法人員專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”,，于2022年9月15日至10月26日期間對我縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政執(zhí)法培訓(xùn)和考試。截至目前,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法持證人員達(dá)234人,，能夠滿足工作需求。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作未有效開展,，綜合執(zhí)法隊伍組建以來,，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法活動問題。由縣司法局研究制定《關(guān)于進(jìn)一步完善綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機制的通知》,，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門之間有效銜接,，實現(xiàn)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開展執(zhí)法活動并建立執(zhí)法臺賬,，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在探索建立行政執(zhí)法檢查案卷,。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對公共服務(wù)企業(yè)評價監(jiān)督機制均未建立問題。由縣委編辦牽頭,，責(zé)成各行管部門制定水,、電、氣,、熱等公共服務(wù)企業(yè)評價監(jiān)督實施方案,，并按照實施方案內(nèi)容有序開展測評。目前,，2022年度測評工作已經(jīng)完成,。為進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)公共服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，2023年1月6日，由縣委編辦研究制定了《梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督評價公共服務(wù)企業(yè)實施辦法》,。針對“五項權(quán)力”落實不到位,，“街道吹哨，部門報到”機制運用效果不明顯問題,。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步完善梨樹縣“街道吹哨,、部門報到”工作制度的通知》《梨樹縣“街道吹哨、部門報到”考核評價辦法（試行）》,，進(jìn)一步推動社會治理重心向基層下移,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。針對下放的執(zhí)法事項不夠精準(zhǔn)問題,。2022年12月26日,，梨樹縣人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，重新制定下發(fā)《梨樹縣2022年調(diào)整向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道賦權(quán)事項目錄》,。2023年1月,，縣住建局根據(jù)《吉林省物業(yè)管理條例》要求,，申請將物業(yè)治理相關(guān)處罰權(quán)下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政數(shù)局重新下發(fā)了《梨樹縣2023年調(diào)整向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道賦權(quán)事項目錄》,。針對新版全流程審批系統(tǒng)利用率不高問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于加強新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸工作宣傳力度的通知》,，在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及選定的6個試點村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）,，廣泛張貼事項延伸通知，引導(dǎo)群眾就近辦理,。二是2023年,，在延伸受理的44項政務(wù)服務(wù)事項基礎(chǔ)上，聚焦養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、就業(yè)失業(yè)、公積金等民生高頻政務(wù)服務(wù)事項再次進(jìn)行梳理,，延伸政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到130項,，實現(xiàn)了事項多點可辦和少跑快辦，切實打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,。三是為確保延伸事項辦事流程統(tǒng)一,、受理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，針對延伸事項逐一編制辦事指南,，對事項名稱,、辦理流程、適用人群、辦理地址,、辦理步驟,、受理審查標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一編制，目前編制工作正在進(jìn)行中,。四是進(jìn)一步加大系統(tǒng)使用培訓(xùn)力度,，提升基層人員業(yè)務(wù)能力。2023年通過線上+線下相結(jié)合的方式,，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次,，每次培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及試點村（社區(qū)）均有約35人參加，新版全流程審批系統(tǒng)使用率穩(wěn)步提升,。截至目前,，全縣新版全流程審批系統(tǒng)辦件量達(dá)536件。針對網(wǎng)格治理有差距,，網(wǎng)格劃分不科學(xué)問題,。由縣委政法委牽頭，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)網(wǎng)格完成重新劃分,。同時,，按照“規(guī)模適度、無縫覆蓋,、管理方便,、動態(tài)調(diào)整”的原則，對“過大”,、“過小”不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，嚴(yán)格按照網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)重新劃分。針對“三長”制度落得不實問題,。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步明確“三長”人員的工作職責(zé)和工作任務(wù),。完善“三長”工作臺賬，對全縣各街道的“三長”公示牌信息進(jìn)行補充完善,。同時,，由組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員召開工作會議，對“三長”工作進(jìn)行再部署再安排,，全面明確“三長”職責(zé)及工作任務(wù),，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。針對社會治安防控體系有漏洞,，視頻監(jiān)控維護(hù)不及時問題,。由縣公安局統(tǒng)籌，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所對轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)故障情況進(jìn)行排查,，公安局聯(lián)合相關(guān)技術(shù)部門,，對排查出的故障視頻點位進(jìn)行了維修,，目前已全部正常使用。同時,，針對監(jiān)控點位不合理問題,，又新增800個視頻監(jiān)控點位，待招投標(biāo)結(jié)束后,，縣財政先行撥付部分資金,，中標(biāo)公司啟動監(jiān)控系統(tǒng)。針對開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作有欠缺問題,。由縣住建局牽頭,，針對未常態(tài)化開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，目前,，縣公安局,、縣市監(jiān)局、縣執(zhí)法局,、縣消防大隊等相關(guān)執(zhí)法單位均已完成相關(guān)方案制定,，確保常態(tài)化開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動。針對街道對物業(yè)治理工作重視程度不夠問題,。經(jīng)縣住建局指導(dǎo),，富強街道、霍家店街道,、康平街道均已結(jié)合自身實際,，重新制定執(zhí)法機制,，進(jìn)一步加強內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性,，保證措施可行、方法得當(dāng),。針對由社區(qū)代管向居民自治,、專業(yè)化物業(yè)管理過渡進(jìn)展緩慢問題。經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定,，下發(fā)了《關(guān)于推動落實縣城區(qū)老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理實施方案的通知》,，并成立梨樹縣推動落實老舊小區(qū)物業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動國有物業(yè)公司接管工作,，按照相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)委會簽署服務(wù)協(xié)議,，并提供低價、保本的基本物業(yè)服務(wù),。針對落實“三崗十八級”薪酬體系不到位問題,。2022年10月，縣財政已將2021年共涉及101人的社工崗人員績效工資全部補發(fā)到位,。針對提供公共服務(wù)供給和保障水平不到位問題,。由縣衛(wèi)健局牽頭，組織家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，入戶開展簽約服務(wù),，截至2022年12月末,，全縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率已達(dá)59.37%。針對落實《2022年吉林省“基本型殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項目工作方案》項目招標(biāo)采購進(jìn)度不快問題,。由縣殘聯(lián)牽頭,，加快推進(jìn)“基本型殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項目落實。已于2022年9月完成招標(biāo)手續(xù),，10月底,，全縣120個村的康復(fù)器材全部安裝完畢，經(jīng)檢查驗收后,，已全部投入使用,。
四、關(guān)于基層治理過程中的作風(fēng)和廉潔風(fēng)險依然存在,，腐敗問題時有發(fā)生方面問題的整改情況
針對“三資”管理制度執(zhí)行不嚴(yán),，在制度落實上還存在失之于寬、失之于軟問題,。一是以村（居）務(wù)監(jiān)督委員會為主體,，在全縣建立49個基層監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站試點，促進(jìn)發(fā)揮“前沿監(jiān)督哨所”作用,。加大對“三資”管理領(lǐng)域腐敗突出問題的查處力度,，2022年8月份以來,共立案查處3件3人。二是持續(xù)鞏固落實市紀(jì)委監(jiān)委對梨樹縣農(nóng)村“三資”強化監(jiān)管的監(jiān)察建議整改成果,，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟服務(wù)站工作職責(zé)實施方案》,，不斷加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，完成全縣304個村級集體經(jīng)濟組織注冊,，耕地掛網(wǎng)發(fā)包項目24筆149.46公頃,，增加集體收入145.4萬元，組織開展村級干部培訓(xùn)2批次772人,。針對基層執(zhí)法人員監(jiān)管力度不夠,，群眾反映不作為、慢作為,、亂作為問題較多問題,。一是縣司法局組織開展2022年度行政處罰案卷集中評查活動和行政執(zhí)法統(tǒng)計年報工作，制發(fā)案卷評查意見2份,，并全部整改落實,。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革推進(jìn)會議，2022年8月以來共執(zhí)法報備3414次,，現(xiàn)場核驗2433次,，核驗率71.27%,。二是結(jié)合營商環(huán)境專項整治，加強對行政執(zhí)法領(lǐng)域簡單執(zhí)法,、選擇執(zhí)法,、徇私枉法等行為的監(jiān)督。2022年8月份以來,，立案查處基層執(zhí)法領(lǐng)域不作為,、慢作為、亂作為問題5件5人,。三是針對基層執(zhí)法領(lǐng)域典型案件,，督促涉案單位用好同級同類案件促改建議及成果，進(jìn)一步做深做實以案促改工作,。四是對市委基層治理巡察移交的11件問題線索優(yōu)先處置,，目前已了結(jié)9件，立案1件,，初核正辦1件,。其中反映基層執(zhí)法領(lǐng)域的9件問題線索均已了結(jié)。針對落實國家惠民利民政策依然存在漏洞,，與民爭利,、收受回扣、弄虛作假等侵害基層群眾利益問題整治還不夠徹底問題,。一是緊盯民生服務(wù)領(lǐng)域突出問題深挖細(xì)查,，對于啃食群眾利益的蛀蟲嚴(yán)懲不貸，2022年8月份以來,，立案查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題16件16人,。二是針對“學(xué)生餐”微腐敗專項整治，組織召開教育系統(tǒng)警示教育大會,，以案促改推動教育系統(tǒng)排查工作風(fēng)險點6個,，制定《學(xué)校食堂食品安全自查制度》《學(xué)校食品采購管理制度》等一系列食堂管理機制，撤銷校外配餐企業(yè)違法經(jīng)營權(quán),，實行學(xué)校自主經(jīng)營制度。針對不正確履職,、以權(quán)謀私等問題較為突出,，形式主義、官僚主義在基層依然存在問題,。一是結(jié)合“基層建設(shè)年”活動,，對防汛排澇中5起典型問題進(jìn)行會議通報。持續(xù)加強基層治理領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),，2022年8月份以來,，立案查處基層治理作風(fēng)建設(shè)突出問題22件20人,，形成強有力震懾,。二是緊盯中秋國慶、元旦春節(jié)等時間節(jié)點,，適時下發(fā)廉潔過節(jié)通知和節(jié)前提醒,，馳而不息糾治“四風(fēng)”，共立案查處18件21人,，持續(xù)鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果,。
五、關(guān)于基層治理堅強保障不到位,，組織保障和投入保障不足方面問題的整改情況
針對社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費撥付不及時問題,。截止目前，2022年全縣城市社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費75萬元已全額撥付到位,。針對2021年未將城鄉(xiāng)基層治理工作納入考核內(nèi)容,，2022年僅將民生服務(wù)、網(wǎng)格治理兩項工作內(nèi)容納入年度績效考核范圍問題。一是由縣績效辦牽頭,，各專項工作組配合,，將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入2023年績效考核，并科學(xué)設(shè)置考核分值,，在年底時,，由五個專項工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點任務(wù)完成情況進(jìn)行賦分考核，確保壓實責(zé)任,。二是由縣委組織部牽頭,，將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入2022年縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。三是由縣委組織部牽頭,，將黨建引領(lǐng)基層治理工作納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核范圍,。進(jìn)一步健全完善基層治理保障體系。針對縣委非公黨工委班子不齊,，副書記職位空缺問題,。由縣委組織部牽頭，已完成非公黨工委副書記人選醞釀工作,。目前,，已報上級組織部門審核，待審核通過后,，及時報縣委常委會審議,，補齊非公黨工委副書記空缺。針對村書記后備工作不實問題,。由縣委組織部指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委開展村級后備干部信息核對工作,，對《村級后備干部臺賬》《村級后備干部登記表》填寫情況進(jìn)行逐個核對，進(jìn)一步完善相關(guān)信息,。下發(fā)《關(guān)于強化梨樹縣村級后備干部管理的通知》,，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開村級后備干部座談會，進(jìn)一步明確村級后備干部人選的培養(yǎng)方向,。針對村黨組織書記隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題,。嚴(yán)把村黨組織書記入口關(guān)，堅持多渠道考察,、多角度考核,，并把村黨組織書記的組織力、號召力作為重點考察內(nèi)容,。建立縣內(nèi)重點工作任務(wù)考評機制,，盡快補齊村黨組織書記隊伍建設(shè)短板。同時,，持續(xù)加大對村黨組織書記的教育培訓(xùn)力度,，于2023年4月24日至28日對全縣304個村黨組織書記開展一輪全覆蓋教育培訓(xùn)，切實提高村黨組織書記的組織力、號召力和引領(lǐng)力,，進(jìn)一步建強基層戰(zhàn)斗堡壘,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-5261660,；郵政信箱:梨樹縣向陽街1號,；郵編:136500；電子郵箱：[email protected],。
中共梨樹縣委
中共伊通滿族自治縣委關(guān)于市委基層治理
專項巡察整改進(jìn)展情況的通報
一,、關(guān)于落實基層治理政治責(zé)任情況方面問題的整改情況
針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要講話重要指示批示精神不深入的問題。一是按照省市關(guān)于基層治理工作部署要求,，縣委建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制,，制定學(xué)習(xí)計劃，每年安排縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議2次,，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層治理的重要講話精神,，并進(jìn)行交流研討。二是縣委理論學(xué)習(xí)中心組于2023年2月23日召開一次集體學(xué)習(xí)研討交流會議,。2月28日前,，各黨委（黨組）全部召開了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，進(jìn)行了專門交流,，并結(jié)合實際落實落細(xì)基層治理各項工作,。針對落實中央和省市委基層治理措施針對性不強問題。一是結(jié)合巡察反饋,，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層治理類文件進(jìn)行重新梳理,，大孤山鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn),、新興鄉(xiāng),、永寧街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新召開黨委會議，結(jié)合實際重新制定相關(guān)文件,。二是由五個專項組建立常態(tài)化聯(lián)系督導(dǎo)機制,，對重點工作進(jìn)行周調(diào)度，對常規(guī)工作進(jìn)行月指導(dǎo),，實時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理工作落實情況,。三是由五個專項組建立“定期培訓(xùn)”制度，就基層人員專業(yè)素質(zhì),、能力提升提供保障,。針對專項組責(zé)任壓得不實問題。一是修訂完善《城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室職責(zé)》，充分發(fā)揮委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，明確每年至少召開2次專題會議,，推動治理工作落實。二是制定下發(fā)了《黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理考核評價實施方案（試行）》,，建立“縣考鄉(xiāng),，鄉(xiāng)評村”工作機制，圍繞巡察整改,、三年工作任務(wù),，采取定量考核、組織評價,、群眾評議,、附加考核等4種方式對五個專項組進(jìn)行量化考核，用基層黨組織治理成果,，檢驗五個專項組工作成效,。針對各專項組工作統(tǒng)籌調(diào)度不到位問題。一是由五個專項組建立“雙月例會”等工作制度,，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)定期聽取成員單位（部門）基層治理相關(guān)工作落實情況,，研究推動工作開展。二是民生工作組結(jié)合“百日攻堅”行動,、巡察反饋問題,，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會議，研究部署重大事項,、解決民生領(lǐng)域問題,。三是網(wǎng)格工作組成立督導(dǎo)組對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行重點任務(wù)“回頭看”，重點把關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三年工作計劃及2023年工作部署,。截至目前,，伊丹鎮(zhèn)、三道鄉(xiāng),、新興鄉(xiāng)均已制定三年計劃和重點任務(wù)清單,。
二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理情況方面問題的整改情況
針對基層黨委落實基層治理制度缺乏有效監(jiān)督的問題,。一是制定《基層治理綜合整治“百日攻堅”專項行動實施方案》,，縣委書記親自部署推動城鄉(xiāng)基層治理工作，提高各基層黨組織對基層治理工作重要性的認(rèn)識,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子群策群力,，集體研究,，抓好落實,。同時委員會辦公室對基層治理工作進(jìn)行了再推動再部署,，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任,。二是建立常態(tài)化聯(lián)系督導(dǎo)機制,，實施“雙月調(diào)度”“周調(diào)度,、月指導(dǎo)”等工作制度,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題整改,、工作落實、治理成效等情況進(jìn)行跟蹤問效,。三是二道鎮(zhèn),、莫里青鄉(xiāng)、馬鞍山鎮(zhèn)召開專題會議學(xué)習(xí)傳達(dá)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,，并結(jié)合鎮(zhèn)情實際,，明確工作重點及責(zé)任分工，全力推進(jìn)各項治理任務(wù)取得實際實效,。針對城市黨建聯(lián)盟建設(shè)成效不明顯問題。一是結(jié)合巡察整改,，平戰(zhàn)結(jié)合,、雙報到等活動指導(dǎo)街道整合資源制定黨建聯(lián)盟方案，重點推行“街道社區(qū)+機關(guān)”聯(lián)建,、“街道社區(qū)+學(xué)�,！甭�(lián)建、“街道社區(qū)+非公企業(yè)和社會組織”聯(lián)建,、“街道社區(qū)+各類組織”聯(lián)建,，引導(dǎo)各領(lǐng)域基層黨組織、群團(tuán)組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢,，幫助解決街道社區(qū)資源匱乏等問題,。二是結(jié)合五星級小區(qū)創(chuàng)建活動，指導(dǎo)各街道社區(qū)黨組織推行黨建聯(lián)盟開展“共建”行動,，組建黨員突擊隊,、黨員服務(wù)隊、志愿服務(wù)隊等,，探索推行居民群眾點單,、盟員單位接單、黨員志愿者領(lǐng)單的“三單制”服務(wù)模式,。針對新業(yè)態(tài)就業(yè)群體黨組織組建率不高的問題,。進(jìn)一步壓實新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作責(zé)任，發(fā)揮區(qū)域領(lǐng)建,、行業(yè)統(tǒng)建,、派駐組建作用，將符合條件的“兩新”企業(yè)全部納入黨組織管理,，目前已組建新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨支部6個,，實現(xiàn)快遞,、物流、外賣,、配送等“兩新”領(lǐng)域全覆蓋,。針對黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社領(lǐng)富帶富作用發(fā)揮不明顯問題。缺少對合作社的監(jiān)督指導(dǎo),。一是已下發(fā)《伊通滿族自治縣“黨旗插在合作社”暨發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟行動方案》,，并召開動員部署會議，全力推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,。二是已下發(fā)《村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社操作規(guī)范（試行）》,，明確分紅管理、日常監(jiān)管職責(zé),，確保黨支部領(lǐng)辦合作社良性發(fā)展,。三是已印發(fā)《關(guān)于選任農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場輔導(dǎo)員的通知》，選派226名輔導(dǎo)員,，并對黨支部領(lǐng)辦合作社全部落實“四個一”包保措施,，為合作社開展技術(shù)服務(wù)、政策解讀和日常指導(dǎo),。四是已指導(dǎo)黨支部領(lǐng)辦合作社示范村結(jié)合村情實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,，目前，20個示范村產(chǎn)業(yè)項目全部運行中,。五是持續(xù)推動中央和省級集體經(jīng)濟扶持資金支持示范村發(fā)展,；利用地方資金，每年扶持5個黨組織凝聚力強,、基礎(chǔ)條件較好,、項目前景可觀村黨支部領(lǐng)辦合作社項目，形成可復(fù)制推廣“伊通樣板”,。針對開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,，涉農(nóng)領(lǐng)域考核整合不到位問題。一是已印發(fā)《2022年度“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建考評細(xì)則》,，明確2022年底前,，全縣鄉(xiāng)村黨組織應(yīng)基本達(dá)到三星級以上，創(chuàng)建的鄉(xiāng)村振興示范村力爭達(dá)到四星級以上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力爭有1個村達(dá)到五星級,，全縣至少有1個五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。二是2022年11月5日,，已下發(fā)《關(guān)于“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建工作的補充通知》,，將千村示范和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等涉農(nóng)項目考核整合到創(chuàng)建“五星級”鄉(xiāng)村黨組織考核中來，變多頭多次考核為“只考一次”,，減輕基層負(fù)擔(dān),、提升工作效率,。12月，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評,、征求相關(guān)部門意見,、組織部復(fù)核的方式，完成2022年評定工作,，評定五星級村黨組織11個,，其余村全部三星級以上，評定五星級黨委4個,。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已對2022年“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建計劃重新進(jìn)行審核把關(guān),，并舉一反三，因村制宜制定2023年度“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建計劃,。針對推進(jìn)新時代黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)發(fā)力不足的問題,。一是指導(dǎo)農(nóng)村、城市,、非公,、機關(guān)、衛(wèi)生和中小學(xué)校等領(lǐng)域結(jié)合各自實際開展“一支部一品牌”創(chuàng)建,，目前選樹機關(guān)特色黨支部11個、中小學(xué)校特色黨支部13個,、公立醫(yī)院特色黨支部2個,、非公特色黨支部3個、社區(qū)特色支部10個,、村特色黨支部61個,，共計100個，形成品牌集群,。二是已通過伊通黨建微信公眾號開展管理員線上培訓(xùn),，建立管理員微信群，促進(jìn)相互交流相互學(xué)習(xí),。三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各系統(tǒng)舉辦新時代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到全員覆蓋,，不斷提升管理員綜合素質(zhì),，進(jìn)一步提升基層黨建工作精細(xì)化、科學(xué)化,、規(guī)范化水平,。
三、關(guān)于基層治理重點任務(wù)推進(jìn)情況方面問題的整改情況
針對“一支隊伍管執(zhí)法”成效不明顯問題,。一是按照“應(yīng)考盡考”的原則,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）凡符合條件的工作人員全部參加《行政執(zhí)法證》考試,。縣司法局已于2022年11月召開年度綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班,，對行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行嚴(yán)格篩選,、審核。截至目前2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備綜合行政執(zhí)法資格人數(shù)為199人,，其中：營城子鎮(zhèn)18人,，西葦鎮(zhèn)10人，大孤山鎮(zhèn)7人,，莫里青鄉(xiāng)5人,。二是已舉辦全縣綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，就行政法,、行政執(zhí)法三項制度及行政強制法對全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中存在的困點、難點進(jìn)行專題培訓(xùn),，提升綜合執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的執(zhí)法人員到縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊,、縣市場監(jiān)督管理局等執(zhí)法部門“掛職”鍛煉,，通過“以練代訓(xùn)”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員能力水平,。四是司法局經(jīng)過實地進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)屬地實際情況，均已按照“三項制度”要求,，在37項執(zhí)法事項清單范圍內(nèi)開展了綜合行政執(zhí)法工作,。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已開展綜合執(zhí)法91件。針對街道“五項權(quán)力”落得不實問題,。一是已制作完成“五項權(quán)力”工作流程圖,，制作部門分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員“一張表”清單,，啟動“月調(diào)度”工作機制,，完成制作兩街道“五項權(quán)力”落實臺賬，定期調(diào)度街道,、部門“五項權(quán)力”落實情況,，確保工作任務(wù)落實落地，截至目前,，兩街道共辦件量23件,。二是建立常態(tài)化提醒工作機制，定期向“五項權(quán)力”各部門下發(fā)工作提醒函,，累計提醒5次,，發(fā)送工作通報1次,，日后將嚴(yán)格落實街道參與權(quán)力，加大對各部門權(quán)力運用的監(jiān)管,。針對新版全流程審批系統(tǒng)利用率不高問題,。一是已建立“線上+線下”常態(tài)化培訓(xùn)工作機制，每月針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展2次培訓(xùn)活動,，重點解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因系統(tǒng)操作不熟練導(dǎo)致辦件量低問題,，2022年11月份以來，已經(jīng)通過組織“線上+線下”培訓(xùn)會,，下鄉(xiāng)指導(dǎo)等開展專項培訓(xùn)13次,。二是選派專人利用吉林省政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)每日監(jiān)督辦件量情況，對辦件量低,、無辦件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過微信群隨時提醒,，通過培訓(xùn)會面對面調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和三個試點村辦件情況和工作中存在的堵點問題，及時解決,，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）窗口工作人員排疑解惑,，由技術(shù)人員當(dāng)場做解答。2022年1月至今年5月,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全流程系統(tǒng)辦件量約為2230件,。針對推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合抓得不實問題。一是充分發(fā)揮社區(qū)（駐村）民警職能作用,，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）網(wǎng)格與民輔警整合，明確村（社區(qū)）網(wǎng)格員,、民輔警責(zé)任。現(xiàn)187個村,、10個社區(qū)均已建立警務(wù)室,，197個警務(wù)室均已制作統(tǒng)一的警務(wù)室標(biāo)識牌匾，截至目前,，已全部懸掛警務(wù)室標(biāo)識,。二是目前城區(qū)兩個派出所按照轄區(qū)情況劃分29個網(wǎng)格，配齊58名網(wǎng)格輔警,，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作“一區(qū)一警兩輔警”工作模式,。針對網(wǎng)格準(zhǔn)入制度未有效執(zhí)行問題�,？h林業(yè)局未履行網(wǎng)格準(zhǔn)入審批程序就用網(wǎng)格員擔(dān)任巡林員,。一是已制定《伊通滿族自治縣村（社區(qū)）網(wǎng)格工作事項指導(dǎo)目錄（清單）》《伊通滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格職責(zé)準(zhǔn)入制定》,，明確了納入網(wǎng)格的事項內(nèi)容,，并對需要協(xié)助的未納入事項嚴(yán)格執(zhí)行審批流程,。二是成立由民政、組織,、政法部門組成的聯(lián)合檢查組,，開展定期檢查，對不屬于網(wǎng)格職責(zé)范圍的事項及不具備工作條件的任務(wù)及時清除,。針對《吉林省物業(yè)管理條例》宣傳培訓(xùn)不到位問題,。一是縣物業(yè)管理中心已組織街道、社區(qū),、業(yè)主委員會,、各物業(yè)企業(yè)對《吉林省物業(yè)管理條例》及相關(guān)配套文件進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)11次，聘請律師對《吉林省物業(yè)管理條例》及相關(guān)配套文件進(jìn)行深度講解,，針對重點內(nèi)容進(jìn)行解答,，并以小區(qū)物業(yè)管理的實際問題進(jìn)行討論，更好的提升物業(yè)從業(yè)人員從業(yè)能力,。二是已開展《吉林省物業(yè)管理條例》法律法規(guī)宣傳活動對群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的普及,，同時通過電子滾動屏、設(shè)立宣傳板,、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳,。針對“社工崗”空缺補充不及時問題。目前尚空缺27名“社工崗”,。2022年補招社工崗40名,，于2023年1月13日完成，現(xiàn)已正式入職,。
四,、關(guān)于基層治理堅強保障情況方面問題的整改情況
針對加強中央和省財政扶持集體經(jīng)濟專項資金撥付不及時問題。一是已建立長效工作機制,，明確責(zé)任分工,，縣委組織部發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣財政局編報資金使用規(guī)劃,，分解,、下達(dá)、管理資金,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項目申報,、實施、檢查驗收和資金績效管理,，確保項目質(zhì)量和資金安全,。二是已按時完成2022年中央和省財政扶持集體經(jīng)濟專項資金撥付。針對伊通縣新開發(fā)的瑞林首府、瑞祥家園等小區(qū)配建的社區(qū)組織活動場所,，未發(fā)揮應(yīng)有作用問題,。已召開聯(lián)席會議，專題研究在建和已建小區(qū)配套辦公用房問題,。目前永青社區(qū)已在兩個小區(qū)建立便民服務(wù)站,，方便群眾辦事，同時組織居民開展文體活動,。另外瑞祥家園小區(qū)物業(yè)同步利用門市建立社區(qū)食堂,，方便群眾及老人就餐。針對基層治理考核評價有短板的問題,。一是已將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實施方案,，切實發(fā)揮考核指揮棒作用。二是已將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入2022年度績效考核指標(biāo)體系,，精準(zhǔn)設(shè)定考核內(nèi)容,，明確具體分值，以檢驗治理實效,。三是已將“基層建設(shè)年”重點任務(wù)落實情況納入2022年度全縣黨（工）委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核,。針對基層治理干部配備不到位，縣委非公黨工委書記空缺達(dá)8個月問題,。按照工作要求,，伊通工委書記已于2022年8月16日配備到位，履行工作職責(zé),。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-4222693,；電子郵箱：[email protected]。
中共伊通滿族自治縣委
中共雙遼市委關(guān)于市委基層治理
專項巡察整改進(jìn)展情況的通報
一,、關(guān)于落實基層治理政治責(zé)任不到位方面問題的整改情況
針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要講話和重要指示批示精神不夠深入的問題,。一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度，召開雙遼市委常委會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要講話和重要指示批示精神2次,。二是在雙遼市委理論學(xué)習(xí)中心組第一次集體（擴大）學(xué)習(xí)會議時，研討交流基層治理工作情況,、問題和建議意見,。三是采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式，豐富學(xué)習(xí)形式,，將基層治理培訓(xùn)納入2023年干部教育培訓(xùn)工作計劃,。針對履行領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌職責(zé)有差距的問題。一是2022年雙遼市共召開城鄉(xiāng)基層治理工作委員會會議2次,，召開專項工作組調(diào)度會3次,，及時研究解決基層治理重點難點問題,。二是建立“一接三聯(lián)”工作模式，整合資源,、細(xì)化分工,，確保各項工作落實落細(xì)。三是構(gòu)建農(nóng)村“十個一”工程和城市“十個便民服務(wù)”項目,，強化典型帶動,、示范引領(lǐng)。四是強化分兵把守,，各專項組組織召開專題會議10次,，有效解決棄管小區(qū)整治、“三長”隊伍建設(shè)等問題7個,，現(xiàn)已全部整改完成,。五是重新理順工作職責(zé)，將物業(yè)管理職責(zé)從公用事業(yè)服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)到住建局,，與省委,、四平市委物業(yè)治理專項工作組保持一致。針對“我為群眾辦實事”實踐活動開展不深入問題,。一是對各部門（單位）已上報的實事項目進(jìn)行重新梳理并對不合格項目限期整改,，杜絕中心工作、常規(guī)工作等作為實事項目,。二是下發(fā)《關(guān)于開展“我為群眾辦實事”實踐活動走訪調(diào)研“回頭看”的通知》,，進(jìn)一步明確準(zhǔn)確把握群眾所思所想，辦好實事項目的要求,。三是推行入戶走訪責(zé)任機制,，全面開展調(diào)研走訪“回頭看”，解決為民服務(wù)和業(yè)務(wù)工作中存在問題和短板,，確保高質(zhì)量完成實事項目,。
二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理存在不足方面問題的整改情況
針對軟弱渙散村級黨組織整頓力度不大的問題,。全面摸排整頓雙遼市2022年軟弱渙散村黨組織,，制定5個軟弱渙散村黨組織整頓措施，形成軟弱渙散村黨組織整頓工作的自查報告,；采取閉環(huán)監(jiān)督管理,，制定軟弱渙散村黨組織整頓工作臺賬，落實“四個一”整頓措施,，完成整頓效果驗收,，形成整頓提升報告，持續(xù)加大軟弱渙散村的整治力度。針對“黨建聯(lián)盟”作用發(fā)揮不夠突出的問題,。完善工作機制,，廣泛吸納非公企業(yè)和社會組織加入黨建聯(lián)盟參與共建。目前,，已有22家兩新組織加入轄區(qū)街道（社區(qū)）黨建聯(lián)盟,；建立聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)盟成員理事會作用,，共同研究解決重點難點問題,；制定“黨建聯(lián)盟、書記一號工程”項目《考評實施細(xì)則》,，并納入雙遼市分類綜合考評體系,，推動黨建聯(lián)盟活動走深走實。針對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作力度不大的問題,。一是提高“兩新”黨組織的組建率和覆蓋面,，對有黨員的4家新業(yè)態(tài)企業(yè)全部組建黨支部，對沒有黨員的28家新業(yè)態(tài)企業(yè),，成立9個派駐黨支部,，選派27名黨建工作指導(dǎo)員，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋,。二是建立“兩新”群體黨建工作臺賬并動態(tài)更新管理,，破解“兩新”群體企業(yè)黨員流動性大的問題；按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)4個“暖心驛站”,，同步設(shè)立黨員報到站,，總數(shù)達(dá)到16個，實現(xiàn)“兩新”群體黨群服務(wù)陣地城區(qū)全覆蓋,，通過認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù),，助力基層治理。針對抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效不夠明顯的問題,。一是制定《2023年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作行動方案》,，通過開發(fā)茶業(yè)項目、回收校田地等方式整合資源,，引導(dǎo)群眾以資金,、土地、勞務(wù)等加入合作社,。二是制定“一村一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃,，形成玉米產(chǎn)業(yè)帶、水稻產(chǎn)業(yè)帶,、瓜菜產(chǎn)業(yè)帶、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、小麥產(chǎn)業(yè)帶及農(nóng)旅融合帶,。目前,，已規(guī)劃41個村特色產(chǎn)業(yè)，新建的29個黨支部領(lǐng)辦合作社現(xiàn)已全部達(dá)到吸納群眾入社比例,，均超10%,。針對BTX管理員作用發(fā)揮不充分的問題。一是建立全市各領(lǐng)域新時代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）管理員臺賬,，完善BTX管理員備案管理,，指導(dǎo)各部門（單位）選優(yōu)配強管理員操作黨建云平臺。目前,，配備BTX管理員775人,。二是開展BTX管理員操作培訓(xùn)，提高了全市BTX管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實操能力,。三是建立組工干部對接包保制度,，確保BTX綠燈率為100%；制定《新時代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)2022年考評實施細(xì)則》,，納入雙遼市分類綜合考評體系,。
三、關(guān)于基層治理重點任務(wù)推進(jìn)緩慢方面問題的整改情況
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革成效有差距的問題,。一是調(diào)整執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu),，2022年行政執(zhí)法考試合格人員中，35歲以下30余人,，占比達(dá)到8%,。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作系統(tǒng)化和專業(yè)化，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會議,，開展“點單”執(zhí)法觀摩,，嚴(yán)把申領(lǐng)執(zhí)法證人員資格。三是下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作通知,，建立問題當(dāng)場反饋和建議制度,，做實立行立改。四是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法檢查納入績效考評,，按三級評價標(biāo)準(zhǔn)打分,。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對水、熱,、電,、氣公共服務(wù)企業(yè)行業(yè)監(jiān)督評價實施辦法。目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已按實施辦法對水,、熱,、電、氣等公共服務(wù)企業(yè)開展評價打分,。針對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法權(quán)力事項不精準(zhǔn)的問題,。一是編制《雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項目錄（2022年版）》，召開雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議,，增加住建局物業(yè)管理處罰權(quán)22項,，清單已公布。二是召開雙遼市進(jìn)一步推進(jìn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作會議,，總結(jié)賦權(quán)事項運行情況,，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對賦權(quán)事項的認(rèn)領(lǐng)承接。三是開展簡政放權(quán)“回頭看”,、賦權(quán)事項業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對新版全流程審批系統(tǒng)應(yīng)用、賦權(quán)事項運行進(jìn)行調(diào)度,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項正常運行,。針對網(wǎng)格治理有差距的問題,。一是發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用,，動員社區(qū)在職黨員加入“三長”隊伍，解決城市網(wǎng)格“一人在多個網(wǎng)格”“一單元長負(fù)責(zé)多單元”問題,。二是開展“三長”人員配備情況及信息公示情況全面摸排,，并立行立改。三是做實綜治中心運行前準(zhǔn)備工作,，選址,、建設(shè)、運行機制等前期工作已完成,。針對物業(yè)治理比較薄弱的問題,。一是通過增選、補選,、換屆選舉等方式,，業(yè)主委員會已達(dá)到黨員過半數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對小區(qū)業(yè)主中黨員人數(shù)不具備成立業(yè)主委員會條件的,，由街道成立物業(yè)管理委員會,。二是成立物業(yè)行業(yè)黨支部，已納入11家物業(yè)企業(yè)的11名黨員,，建立物業(yè)企業(yè)黨員分布臺賬和物業(yè)行業(yè)黨組織相關(guān)制度,，并定期開展活動。三是重新梳理全市權(quán)責(zé)清單,，將物業(yè)管理監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)22項納入權(quán)責(zé)事項清單,。四是對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物管人員開展權(quán)責(zé)事項清單業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高知曉率。針對民生服務(wù)有短板的問題,。一是完善《雙遼市城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)實施方案》,，開展社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是利用基層治理專干暫補社區(qū)空缺并建立優(yōu)秀社區(qū)干部激勵制度,。目前，從優(yōu)秀社區(qū)中已招錄1名公務(wù)員,、1名事業(yè)單位人員,，推薦1名社工人員選入四平市人大代表。三是進(jìn)一步加強培育扶持,，制定《雙遼市關(guān)于推進(jìn)街道成立社會組織孵化站的指導(dǎo)意見》《雙遼市社區(qū)社會組織登記備案管理暫行辦法》,。目前，市區(qū)內(nèi)5個街道均成立社會組織孵化站,。
四,、關(guān)于基層治理作風(fēng)和廉潔風(fēng)險依然存在方面問題的整改情況
針對“三資”管理問題比較突出問題。一是召開專題民主生活會,，對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理存在的問題剖析問題成因,，提高思想認(rèn)識。二是制定雙遼市村級財務(wù)管理制度并督導(dǎo)落實,。三是開展農(nóng)村集體資金自查和清查,，已形成雙遼市代管農(nóng)村集體資金清查工作報告。四是在全市農(nóng)村集體資金管理上開展庫存現(xiàn)金,、銀行存款定期對賬工作,。針對存在基層執(zhí)法亂象的問題。一是強化日常監(jiān)督,，結(jié)合四平市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研監(jiān)督反饋問題和2022年年度重點市直部門,、中省直部門重點中層崗位負(fù)責(zé)人民主評議結(jié)果對事涉部門發(fā)出督辦函、對部門負(fù)責(zé)人開展約談提醒,。二是深化以案促改,，向涉事單位發(fā)出紀(jì)律檢查建議書3份。針對民生服務(wù)領(lǐng)域還有不足的問題,。一是開展“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項監(jiān)督,，制定《關(guān)于開展農(nóng)村集體 “三資” 領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項監(jiān)督工作實施方案》，現(xiàn)正在持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì),。二是持續(xù)加大黑土地保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督整治力度,，制定《關(guān)于黑土地保護(hù)專項整治監(jiān)督工作實施方案》《雙遼市紀(jì)委監(jiān)委2022年加強黑土地保護(hù)監(jiān)督工作任務(wù)清單》，對黑土地保護(hù)領(lǐng)域形式主義,、官僚主義典型案例通報1期,，并持續(xù)將其作為專項監(jiān)督的重點工程,。三是持續(xù)深入開展“學(xué)生餐”微腐敗問題專項整治，精準(zhǔn)處置問題線索,，督促問題整改,，不斷提高群眾滿意度，針對存在的問題督促開展以案促改,。針對基層治理作風(fēng)建設(shè)不夠扎實的問題,。一是強化同級監(jiān)督，向同級黨（工）委（黨組）,，發(fā)出工作提示函,，督促黨（工）委（黨組）履行從嚴(yán)治黨、強化作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任,。二是在重要時間節(jié)點,，向黨員干部發(fā)出“強作風(fēng)、樹新風(fēng)”提醒通知,，監(jiān)督嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，馳而不息糾治“四風(fēng)”。三是嚴(yán)肅查處基層干部工作履職不力,、作風(fēng)懶散,、公車私用、公款吃喝,、違規(guī)操辦升學(xué)宴等“四風(fēng)”問題,，2022 年查處違反中央八項規(guī)定精神案件13件19人。四是開展警示教育,，2022年對違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜,、公職人員工作日午間飲酒等發(fā)出通報2期。
五,、關(guān)于基層治理堅強保障不到位問題的整改情況
針對資金保障發(fā)放不及時問題,。一是雙遼市扶持壯大集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組審定的10個項目，現(xiàn)已將扶持村級集體經(jīng)濟資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,。二是下發(fā)《關(guān)于加強扶持壯大村集體經(jīng)濟項目資金監(jiān)管的通知》,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街扶持資金的專款專用管理,，提高財政資金使用的有效性和安全性,，確保資金專款專用,。針對村書記后備人員教育培養(yǎng)力度不夠問題,。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強村級組織后備力量隊伍建設(shè)的實施方案》和《雙遼村級后備干部管理辦法》，每個行政村至少儲備7名后備力量,，其中,，村書記“一職兩備”,，進(jìn)一步健全村級后備人員長效培養(yǎng)機制。目前儲備村級后備力量1344名,；定期對后備力量開展培訓(xùn),，村干部崗位出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先選用村級后備力量,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話0434—7567035,；電子郵箱[email protected]。
中共雙遼市委
中共四平市鐵東區(qū)委關(guān)于市委基層治理
專項巡察整改進(jìn)展情況的通報
一,、關(guān)于落實基層治理政治責(zé)任情況方面問題的整改情況
針對學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述不夠深入，方式比較單一,，缺少深入的研討交流,，基層黨組織結(jié)合實際部署落實不到位的問題。一是建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制,，每年安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2次,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話重要指示批示精神，凝聚集體智慧,，切實加強政治理論武裝,，特別是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要講話落實落細(xì)落地。二是舉辦社區(qū)黨組織書記基層治理能力提升精品培訓(xùn)班,，組織街道黨工委書記,、社區(qū)黨組織書記赴梅河口市開展實地學(xué)習(xí)調(diào)研。組織開展關(guān)于城鄉(xiāng)基層治理業(yè)務(wù)知識測試,。三是組織召開專題學(xué)習(xí)會議,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，并結(jié)合工作實際進(jìn)行明確安排部署,。針對專項工作組牽頭部門統(tǒng)籌作用發(fā)揮不到位的問題,。一是對民生服務(wù)專項工作組下發(fā)工作督辦單，督促其按照相關(guān)工作要求在規(guī)定時間節(jié)點之前完成各項工作任務(wù),；二是指導(dǎo)各專項工作組牽頭部門完善組內(nèi)工作制度,，整合各專項工作組成員單位形成工作合力；三是明確各工作組工作職責(zé),、部門分工,，細(xì)化工作任務(wù)；四是建立“月調(diào)度”工作機制,，定期調(diào)取各項工作開展情況,，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn),。
二、關(guān)于“基層建設(shè)年”活動抓得不實問題的整改情況
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對“基層建設(shè)年”活動重視不夠,，沒有結(jié)合實際抓好落實的問題,。一是重新梳理“基層建設(shè)年”重點任務(wù)分工表，明確各項工作任務(wù)責(zé)任人,、責(zé)任部門,。二是將“基層建設(shè)年”重點任務(wù)落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容。針對黨員認(rèn)領(lǐng)的“微心愿”沒有力所能及地為群眾解決實際困難的問題,。一是對不符合要求的“微心愿”進(jìn)行重新認(rèn)領(lǐng),，完善“微心愿”認(rèn)領(lǐng)審核機制。二是組織開展“微心愿”業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),，加強社區(qū)工作者對“微心愿”的了解,，常態(tài)化收集居民群眾需求，增強“微心愿”的實效性,。
三,、黨建引領(lǐng)基層治理存在不足，加強基層黨組織建設(shè)還有短板方面問題的整改情況
針對城市黨建聯(lián)盟建設(shè)成效不明顯,、社會參與度不高的問題,。一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用加強街道、社區(qū)黨建聯(lián)盟建設(shè)的工作方案》,，指導(dǎo)各街道充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合作用,。目前，全區(qū)8個街道,、40個社區(qū)已實現(xiàn)黨建聯(lián)盟“全覆蓋”,。指導(dǎo)街道、社區(qū)黨建聯(lián)盟廣泛吸納非公企業(yè)和社會組織,、學(xué)校,、市、區(qū)直機關(guān)單位等各類黨組織作為成員單位,。二是指導(dǎo)各黨建聯(lián)盟成員單位開展“清單立項”行動,，認(rèn)領(lǐng)并完成共建項目，組織開展共建活動,。針對共建項目較多,、服務(wù)群眾較實、群眾反響較好的盟員單位,，在各級評優(yōu)選先中予以傾斜,。三是明確由街道、社區(qū)書記擔(dān)任本級黨建聯(lián)盟黨建指導(dǎo)員，建立輪值主席工作制度,，共同開展“三會一課”,。四是開展“先鋒共育”行動，組建志愿服務(wù)隊伍,，開展志愿服務(wù)活動,，滿足居民群眾各類生活需求，并通過“英城紅云”跟蹤調(diào)度,。針對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織組建率不高的問題,。一是集中開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織組建行動，完善企業(yè)臺賬,，兩新黨組織組建率達(dá)到60.9%,。二是按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)打造暖“新”驛站18個，完善服務(wù)內(nèi)容,。三是建立新就業(yè)群體到社區(qū)報到臺賬,，指導(dǎo)新就業(yè)群體參與各類志愿活動。針對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟總體謀劃不到位,，村集體經(jīng)營性收入少的問題,。結(jié)合省、市相關(guān)要求,，制定下發(fā)《鐵東區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干措施》，明確任務(wù)目標(biāo),，細(xì)化工作內(nèi)容,，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全面提質(zhì)升級。針對中央和省財政扶持村集體經(jīng)濟專項資金未發(fā)揮效益的問題,。一是印發(fā)《鐵東區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“賽馬”行動實施方案》,，通過定目標(biāo)、看進(jìn)展,、賽成效,，一月一調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟情況，動態(tài)展現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村級集體經(jīng)濟進(jìn)展和提升情況,；二是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強項目指導(dǎo),，分別就石嶺鎮(zhèn)哈福村和城東鄉(xiāng)小塔子村申報的2019年和2020年扶持集體經(jīng)濟項目進(jìn)行研究推進(jìn)。針對村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社示范帶動作用發(fā)揮不好的問題,。一是制定《鐵東區(qū)鄉(xiāng)土人才“雁陣齊飛”工程實施方案》,，與吉林工程職業(yè)學(xué)院、吉林師范大學(xué)生命科學(xué)院簽定意向協(xié)議,。組織41名村干部,、致富帶頭人參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)土人才赴白城、松原,、遼源參觀學(xué)習(xí),，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路。二是進(jìn)一步加強村黨支部領(lǐng)辦合作社宣傳力度,，2022年10月,，在全區(qū)范圍內(nèi)下發(fā)《致各村黨組織一封信》，就發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟進(jìn)一步向村黨組織發(fā)起號召,，目前,，全區(qū)54個村黨支部全部領(lǐng)辦合作社。針對指導(dǎo)新時代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系(BTX)建設(shè)不到位,，基層黨支部只關(guān)注“亮燈”審核,，實際作用發(fā)揮關(guān)注不夠的問題。圍繞新時代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系(BTX)建設(shè),，分領(lǐng)域設(shè)計各類載體活動,，在城市社區(qū)，創(chuàng)新開展“五星擂臺,、比武練兵”活動,，建立社區(qū)黨組織基層治理能力提升常態(tài)長效“賽馬機制”。在農(nóng)村,，開展鄉(xiāng)村振興和基層治理“百日攻堅”行動,。針對工作中存在重“標(biāo)準(zhǔn)”，輕“特色”“先進(jìn)”的問題,。圍繞機關(guān),、中小學(xué)校、社區(qū),、村,、非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨組織黨建工作整體提升，在現(xiàn)有品牌基礎(chǔ)上,，結(jié)合工作實際,，開展“一支部一品牌”創(chuàng)建，全區(qū)已打造BTX建設(shè)示范點100個,。
四,、基層治理重點任務(wù)推進(jìn)有短板，工作落實不到位方面問題的整改情況
針對“一支隊伍管執(zhí)法”力量配備不足的問題,。一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法隊伍,。指導(dǎo)各單位嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度，司法行政機關(guān)統(tǒng)一組織綜合行政執(zhí)法隊人員參加行政執(zhí)法人員資格考試,，取得行政執(zhí)法資格后方可持證上崗執(zhí)法,。開展綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和法律專業(yè)素質(zhì)。規(guī)范使用行政執(zhí)法證件,，明確從事行政執(zhí)法活動不得少于2人執(zhí)法,，要求執(zhí)法人員主動出示執(zhí)法證件（包括制式執(zhí)法證件和電子執(zhí)法證件）。二是加強執(zhí)法隊伍管理,。指導(dǎo)行政執(zhí)法部門全面做好執(zhí)法人員資格審查工作,，嚴(yán)禁臨時工和借調(diào)（聘用）人員納入綜合行政執(zhí)法隊伍，建立執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員臺賬,，按照市依法治市辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈四平市行政執(zhí)法證件管理規(guī)定〉的通知》的要求,，對行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法證件的管理提出明確要求和規(guī)定。三是積極推進(jìn)執(zhí)法工作,。鎮(zhèn),、一鄉(xiāng)已建立綜合行政執(zhí)法隊伍，已通過考試取得行政執(zhí)法資格,，逐步開展綜合行政執(zhí)法工作,。2023年4月，區(qū)委組織部和司法局牽頭召開會議,，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面開展行政執(zhí)法工作,，司法局隨時調(diào)度工作進(jìn)展情況，并建立執(zhí)法臺賬,。針對“街道吹哨,、部門報到”工作落得不實的問題。一是強化“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨,、部門報到”工作統(tǒng)籌,，加強部門與街道溝通聯(lián)系，抓好“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨,、部門報到”工作規(guī)范化、制度化建設(shè),。二是搭建部門與街道溝通協(xié)調(diào)平臺,，強化“街道吹哨、部門報到”工作機制,。三是建立“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨,、部門報到”考核評價辦法。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道對“報到”部門的考核評價權(quán),，推動“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨、部門報到”工作機制有效落實,。針對賦予街道“規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃參與權(quán)”未落到實處的問題,。結(jié)合部門職責(zé)指導(dǎo)街道黨工委函詢四平市自然資源局，四平市自然資源局復(fù)函表示將落實賦予街道“規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃參與權(quán)”，在住宅建設(shè)項目規(guī)劃過程中征求轄區(qū)街道意見,。針對新版全流程審批系統(tǒng)推進(jìn)力度不大,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)缺少專職人員的問題。制定《四平市鐵東區(qū)新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸培訓(xùn)方案》《新版全流程審批系統(tǒng)管理制度》和《新版全流程審批系統(tǒng)“一職兩備”人員名單》對基層工作人員培訓(xùn),，提高基層使用新版全流程審批系統(tǒng)操作能力,，截止目前審批系統(tǒng)共辦理501件。針對網(wǎng)格設(shè)置不合理的問題,。一是根據(jù)小區(qū)分布,、居民數(shù)量、便于管理原則對社區(qū)轄區(qū)進(jìn)行拆分與整合,；二是對全區(qū)社區(qū)進(jìn)行調(diào)整,，印發(fā)《關(guān)于鐵東區(qū)部分社區(qū)調(diào)整劃分通知》（四東政發(fā)〔2022〕12 號），涉及到五個街道和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，經(jīng)過社區(qū)的拆分與整合,，社區(qū)人員的整體調(diào)動，劃分不合理現(xiàn)象將得到很大程度的緩解,。嚴(yán)格按照300-500戶的標(biāo)準(zhǔn),，對“過大、過小”等劃分不科學(xué)的網(wǎng)格進(jìn)行自查,。針對網(wǎng)格員配備不足的問題,。積極推動在職黨員進(jìn)社區(qū)報到，指導(dǎo)街道社區(qū)將機關(guān)單位“雙報到”人員編入網(wǎng)格并擔(dān)任網(wǎng)格員,。同時,，將會在新招聘“社工崗”人員選擇一部分人員擔(dān)任網(wǎng)格員，以解決社區(qū)網(wǎng)格員數(shù)量不足的問題,。針對社區(qū)工作力量不均衡的問題,。通過招聘“基層治理專干”補充社區(qū)工作力量，2022年共招聘“基層治理專干”58人,。針對未成立物業(yè)行業(yè)黨組織的問題,。鐵東區(qū)物業(yè)三年治理工作組已經(jīng)要求各街道、社區(qū)黨委動員屬地物業(yè)公司黨員積極參加市物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織,，強化黨建在物業(yè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用,，發(fā)揮了物業(yè)企業(yè)黨員在管理和服務(wù)過程中的先鋒模范作用。針對賦予街道物業(yè)管理行政監(jiān)管和處罰權(quán)下放進(jìn)度緩慢,，未納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))權(quán)責(zé)事項清單的問題,。鐵東區(qū)物業(yè)治理專項工作組對需要賦予街道的處罰權(quán)進(jìn)行了整理，并征求了各街道的意見建議,；向司法局遞交處罰事項清單進(jìn)行合法性審查,；向政務(wù)服務(wù)局遞交賦予街道17項物業(yè)行政處罰權(quán)準(zhǔn)入聯(lián)席會議的申請,；以正式文件下發(fā)至各街道并在鐵東區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公開；指導(dǎo)各街道組織物業(yè)管理人員對執(zhí)法事項進(jìn)行學(xué)習(xí),。針對行政執(zhí)法部門常態(tài)化巡察機制尚未建立的問題,。執(zhí)法局、公安,、消防救援已經(jīng)根據(jù)本單位執(zhí)法清單建立住宅小區(qū)常態(tài)化巡察機制和執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作方案,，開展了常態(tài)化巡察，對發(fā)現(xiàn)的問題靈活執(zhí)法并建立了臺賬,。針對執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動開展不夠經(jīng)常,，違建問題沒有徹底解決的問題。鐵東區(qū)行政執(zhí)法局對12345市長熱線,、隨手拍,、貼吧等反應(yīng)的違建問題進(jìn)行了梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起。針對無物業(yè)小區(qū)兜底后續(xù)工作推進(jìn)緩慢的問題,。一是多次組織各街道召開社區(qū)代管小區(qū)向?qū)I(yè)化物業(yè)管理和業(yè)主自治推進(jìn)會,，由各街道組織成立以社區(qū)為主導(dǎo)的物業(yè)管理委員會。二是已制定《關(guān)于加強社區(qū)代管小區(qū)向?qū)I(yè)化物業(yè)管理和業(yè)主自治指導(dǎo)意見的通知》,，明確提出6種推進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理的方式,，用以推進(jìn)小區(qū)專業(yè)化管理和自治管理。三是目前已由街道組織成立以社區(qū)為主導(dǎo)的物業(yè)管理委員會,，正在穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)代管小區(qū)向?qū)I(yè)化物業(yè)管理和業(yè)主自治管理,。共成立64個物業(yè)管理委員會、8個業(yè)主委員會,、2個業(yè)主自治委員會,，目前部分小區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了業(yè)主自治，確定了業(yè)主自治方案,，對業(yè)主自治方案進(jìn)行了公示,，明確了公共區(qū)域及樓道打掃的具體人員，對收取車位管理費用與小區(qū)公用部位的維護(hù)和保養(yǎng)正在征求居民意見建議,。針對“社工崗”人員配備不足的問題,。已經(jīng)對社區(qū)“社工崗”人員缺口進(jìn)行計算工作預(yù)計下半年開展,，正在制定“社工崗”招聘工作方案,，計劃于年底前完成招聘，填補社區(qū)網(wǎng)格員數(shù)量不足等問題,。針對“社工崗”人員“三崗十八級”薪酬待遇落實不到位的問題,。正在陸續(xù)為321名“社工崗”人員發(fā)放工作績效,，目前還有3個月工作績效和住房公積金也將在近日內(nèi)辦理完畢。針對培育扶持公益性,、服務(wù)性,、互助性社會組織力度不大的問題。指導(dǎo)各城市社區(qū)按照平均每個社區(qū)10 個社會組織的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持,，并建立了臺賬,；落實完成《2022年吉林省“基本型殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項目工作方案》要求的項目采購及安裝工作。
五,、基層治理過程中的作風(fēng)和廉潔風(fēng)險時有發(fā)生,，群眾身邊的不正之風(fēng)依然存在方面問題的整改情況
針對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層黨組織傳導(dǎo)不到位，責(zé)任落不實的問題,。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯“三資”管理領(lǐng)域違紀(jì)違法問題,，切實履行監(jiān)督職責(zé)，精準(zhǔn)施策,，堵住管理漏洞,，防止“三資”流失，持之以恒將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部召開“三資”管理領(lǐng)域工作部署推進(jìn)會議,，要求做好“三資”工作，切實推動村務(wù)公開工作,。二是結(jié)合區(qū)委組織部農(nóng)村“三資”清理專項排查工作會議要求,，督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《鐵東區(qū)農(nóng)村“三資”清理專項排查整治工作方案》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展自查,，填寫清查明細(xì)表并形成情況報告,。三是聚焦農(nóng)村“三資”管理，加大監(jiān)督檢查力度,，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督檢查,，切實推動村務(wù)公開工作。 嚴(yán)肅查處在“三資”管理中侵占私分,、優(yōu)親厚友,、違規(guī)套取等問題。針對基層執(zhí)法隊伍的監(jiān)管不到位,，致使個別執(zhí)法人員不按程序辦事,、不按規(guī)定執(zhí)法，懶政怠政,、濫用職權(quán),、執(zhí)法不公、監(jiān)管不力等問題,。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將基層執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫鳛橹攸c工作和整治群眾身邊“微腐敗”的有力抓手,，精準(zhǔn)謀劃,、認(rèn)真部署，為有序推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治工作提供堅強保障,。一是推動制定《鐵東區(qū)行政執(zhí)法檢查備案智能管理系統(tǒng)應(yīng)用工作細(xì)則》,，下發(fā)《關(guān)于做好2022年度鐵東區(qū)行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革工作的通知》。二是督促區(qū)教育局,、民政局,、執(zhí)法局、人社局,、住建局等10家職能部門完成全區(qū)執(zhí)法人員培訓(xùn),、“雙隨機一公開”賬號綁定和行政檢查備案“我承諾”、執(zhí)法人員資格認(rèn)證和檢查對象庫完善情況等工作,。發(fā)放《四平市行政檢查新模式》,、《致廣大市場主體的一封信》，增強執(zhí)法人員公平公正執(zhí)法意識,，提高市場主體自我保護(hù)意識,。 針對落實國家惠民利民政策依然存在漏洞，以權(quán)謀私,、弄虛作假等侵害基層群眾利益問題時有發(fā)生的問題,。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，持續(xù)糾治教育醫(yī)療,、低保社保,、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域以權(quán)謀私,、貪污腐化,、失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法行為,，嚴(yán)查懲治群眾反映強烈,、社會影響惡劣的民生領(lǐng)域“微腐敗”問題，以及公職人員不作為慢作為假作為亂作為等行為,。一是以教育醫(yī)療,、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品安全等民生領(lǐng)域為整治重點,，緊盯損害群眾利益的突出問題開展集中整治。開展“學(xué)生餐”微腐敗問題專項整治,，督促教育局對全區(qū)22所中小學(xué)�,！皩W(xué)生餐”情況進(jìn)行自查自糾。嚴(yán)格按照《鐵東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治的實施方案》要求,，開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督檢查,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極整改相關(guān)問題。二是高懸反腐利劍,，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度,，嚴(yán)查懲治群眾反映強烈、社會影響惡劣的民生領(lǐng)域違紀(jì)問題,。針對向下傳導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)壓力還沒到底,，常態(tài)化監(jiān)督不夠的問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，聚焦基層治理作風(fēng)建設(shè)突出問題,，以專項整治為抓手，在常和長,、嚴(yán)和實,、深和細(xì)上下功夫，嚴(yán)肅整治基層和群眾身邊的不正之風(fēng),，堅決杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮,。一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化“室組”聯(lián)動機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)派駐紀(jì)檢組建立常態(tài)監(jiān)測點,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)精文減會工作中的形式主義新動向新問題,，切實為基層松綁減負(fù)。二是緊盯中秋,、國慶,、元旦、春節(jié)等重點節(jié)日,，有針對性地下發(fā)通知,。強化重要節(jié)點監(jiān)督檢查，牽頭深入到機關(guān)停車場,、商場,、小區(qū)門衛(wèi)、酒店,、景區(qū),、賓館等場所明查暗訪，集中檢查公車私用,、公款吃喝,、公款旅游、收受禮品禮金,、違規(guī)發(fā)放津貼,、補貼等重點問題。三是對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題加大通報曝光力度,，持續(xù)強化震懾作用,，做到警鐘長鳴,，糾風(fēng)遏腐，懲腐正風(fēng),。
六,、基層治理堅強保障不到位，組織保障和投入保障不足方面的整改情況
針對社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費和上級扶持村集體經(jīng)濟專項資金未撥付到位的問題,。立即對未撥付的資金進(jìn)行梳理,，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費和上級扶持村集體經(jīng)濟專項資金已按照相關(guān)流程撥付。針對補充基層工作人員不夠及時,，空編較多的問題,。已持續(xù)優(yōu)化基層治理工作相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配備，積極補充基層工作人員,。針對村干部基層治理能力不高的問題,。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，持續(xù)加強村干部人才儲備,，建立村級后備庫,，共計181人進(jìn)入后備干部隊伍，常態(tài)化開展村級組織后備干部培訓(xùn),。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-3510020,；郵編：136001；電子郵箱：[email protected],。
中共四平市鐵東區(qū)委
中共四平市鐵西區(qū)委關(guān)于市委基層治理
專項巡察整改進(jìn)展情況的通報
一、關(guān)于落實基層治理政治責(zé)任情況方面問題的整改情況
針對區(qū)委組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神深入研討不夠,，在貫徹落實上有差距問題,。一是將習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署及省委、市委要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃,，安排了專題學(xué)習(xí)2次,。二是各級黨組織多次開展理論學(xué)習(xí)，開展“田間地頭講黨課”“理論宣講進(jìn)社區(qū)”等活動,，夯實黨員理論基礎(chǔ),。針對專項工作組牽頭部門推進(jìn)工作重部署、輕落實問題,。各專項工作組建立例會制度,，每季度至少召開1次會議，研究解決各成員單位在基層治理工作中遇到的難點堵點問題，推動形成基層治理工作合力,。針對部署基層治理工作缺乏針對性問題,。下發(fā)《全面推進(jìn)新版全流程審批向基層延伸工作的實施方案》，結(jié)合各基層延伸試點工作實際,，規(guī)范符合工作實際的政務(wù)服務(wù)事項,，依照全流程審批系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,、規(guī)范化辦理。針對落實“基層建設(shè)年”活動工作措施不細(xì)不實問題,。一是每月調(diào)度各鄉(xiāng)街“基層建設(shè)年”重點任務(wù)推進(jìn)情況,，確保“基層建設(shè)年”各項任務(wù)落地落實,。二是制定下發(fā)《2022年度全區(qū)各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》（四鐵西組通字〔2023〕1號）,，將“基層建設(shè)年”重點任務(wù)落實情況，納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核,，進(jìn)一步壓實壓緊主體責(zé)任,。針對指導(dǎo)具體任務(wù)落實不夠有力問題。持續(xù)加大實事項目的指導(dǎo)和把關(guān),，采取“月調(diào)度”,、專項督導(dǎo)、隨機抽查等方式,，加強工作指導(dǎo),、提示提醒及跟蹤督辦，截至12月底,，全區(qū)落實實事項目391個,，完成391個，完成率達(dá)100%,；認(rèn)領(lǐng)“微心愿”934個,，完成934個，完成率達(dá)100%,。
二,、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理情況方面問題的整改情況
針對整頓軟弱渙散基層黨組織進(jìn)展緩慢問題。一是對平西鄉(xiāng)軟弱渙散村黨組織存在問題的整頓情況進(jìn)行全面摸排,，結(jié)合工作實際細(xì)化調(diào)整整頓方案,，并嚴(yán)格落實“四個一”整頓措施，2022年軟弱渙散村黨組織整頓工作已全部完成,。二是針對軟弱渙散村黨組織的整頓提升情況,，對平西鄉(xiāng)整頓情況進(jìn)行全面自查，并對整頓提升效果進(jìn)行檢查核驗，確保軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化符合標(biāo)準(zhǔn),，全面提升整頓工作質(zhì)量,。三是通過發(fā)放傳單、入戶動員等形式,，發(fā)動20名無職黨員和25名村民參與到村屯環(huán)境整治工作中來,，對非規(guī)范垃圾堆放點進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面消除非正規(guī)垃圾堆放點,。充分利用村廣播,、微信群等方式，加強對環(huán)境保護(hù)的宣傳,，評選“干凈人家”24戶,，激發(fā)村民環(huán)保意識。針對黨建聯(lián)盟成員單位發(fā)揮作用不明顯問題,。一是制定《鐵西區(qū)黨建聯(lián)盟質(zhì)量提升行動實施方案》,，突出“街道社區(qū)+機關(guān)”聯(lián)建、“街道社區(qū)+學(xué)�,！甭�(lián)建,、“街道社區(qū)+非公企業(yè)和社會組織”聯(lián)建、“各類組織+街道社區(qū)”聯(lián)建,，積極推動各領(lǐng)域基層黨組織和群團(tuán)組織加入所在街道社區(qū)黨建聯(lián)盟,，目前全區(qū)共建立黨建聯(lián)盟44個，成員單位200家,。二是積極開展“清單立項”行動,，各街道黨工委、各社區(qū)黨組織組織每個盟員單位每年至少認(rèn)領(lǐng)1個共建項目,，按期開展共建活動,，推動形成共建共治共享工作格局。三是推動各社區(qū)第一書記,、第二書記和社區(qū)書記兼任聯(lián)盟黨建指導(dǎo)員,，與各盟員單位共同開展黨內(nèi)活動，加強黨建工作指導(dǎo),。四是組織黨建聯(lián)盟開展“先鋒共育”行動,，組建黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊,、志愿服務(wù)隊等,，推行居民群眾點單、盟員單位接單,、黨員志愿者領(lǐng)單的“三單制”服務(wù)模式,，將黨建聯(lián)盟納入“英城紅云”黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理智慧平臺系統(tǒng),，由社區(qū)根據(jù)工作開展情況及時填報、動態(tài)更新,，隨時掌握情況,。針對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織組建率不高問題。一是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)兩新組織“兩個覆蓋”工作的通知》,，壓實新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建行管部門和屬地街道社區(qū)責(zé)任,，及時開展排查，完善企業(yè)臺賬。二是對有黨員的、具備條件的及時建立黨組織,，新組建黨組織2個，選派黨建指導(dǎo)員4名,，確保有黨員的、具備條件的企業(yè)全部建立黨組織,。三是持續(xù)加強黨組織活動陣地建設(shè),，打造暖心驛站20個,，提供服務(wù)113余人次,。針對責(zé)任分工不明確問題。按照省市相關(guān)文件要求,，結(jié)合鐵西區(qū)實際情況,，細(xì)化《四平市鐵西區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)清單》，明確牽頭部門和配合單位,，確保工作職責(zé)清晰,、分工明確。針對村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社力度不夠問題,。一是制定下發(fā)《關(guān)于在鐵西區(qū)農(nóng)村領(lǐng)域開展黨支部領(lǐng)辦合作社“四項行動”的實施方案》,，目前已經(jīng)建立村黨支部領(lǐng)辦合作社6個。二是組織開展鄉(xiāng)村干部赴東遼和扶余學(xué)習(xí)考察活動,，學(xué)習(xí)黨支部領(lǐng)辦合作社的先進(jìn)經(jīng)驗,，開闊視野，促進(jìn)落實,。三是拍攝任家村鄉(xiāng)村振興工作紀(jì)實片,，宣傳黨支部領(lǐng)辦合作社的工作經(jīng)驗，以點帶面,，以強帶弱,。針對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟辦法不多問題。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目,，利用中央和省集體經(jīng)濟扶持資金，圍繞“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程謀劃項目2個，鼓勵村集體自主經(jīng)營,，2022年全區(qū)有經(jīng)營性收入村達(dá)到95%,。二是制定下發(fā)《關(guān)于開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“百日攻堅”行動的實施方案》，通過定目標(biāo),、看進(jìn)展,、賽成效，不斷推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展,，提質(zhì)增效,，2022年村均集體經(jīng)濟收入位列全市首位。針對指導(dǎo)特色品牌黨支部示范帶動作用發(fā)揮不充分問題,。指導(dǎo)全區(qū)各基層黨組織開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動,，大力推廣華宇、陽光,、東八大村等品牌黨支部經(jīng)驗做法,，共打造105個BTX建設(shè)示范點，聚焦中心工作,、圍繞群眾需求,，實現(xiàn)易操作、可推廣,、好復(fù)制,，帶動各類黨組織工作水平整體提升。
三,、關(guān)于基層治理重點任務(wù)推進(jìn)情況方面問題的整改情況
針對“四個平臺”運行機制不夠完善問題,。制定下發(fā)《四平市鐵西區(qū)職責(zé)清單“3+1”配套工作手冊》，規(guī)范并完善“四個平臺一張網(wǎng)”建設(shè)工作,。針對落實“街道吹哨,，部門報到”工作機制有不足問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于“街道吹哨,、部門報到”工作的補充通知》,，明確綜合協(xié)調(diào)部門及職責(zé)任務(wù)，暢通街道與各部門間的溝通渠道,，進(jìn)一步規(guī)范工作流程,。二是嚴(yán)格落實《鐵西區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“街道吹哨、部門報到”工作機制的通知》,，有效運用考核評價權(quán),。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核評價權(quán)未有效落實問題。一是在充分論證,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，制定下發(fā)《鐵西區(qū)監(jiān)督評價公共服務(wù)企業(yè)工作方案》,，從依規(guī)服務(wù)、履行職責(zé),、服務(wù)態(tài)度,、辦事效率、工作作風(fēng),、服務(wù)質(zhì)量等方面,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督評價公共服務(wù)企業(yè)工作做出具體規(guī)定，以監(jiān)督考評促進(jìn)服務(wù)提升,，不斷優(yōu)化和改進(jìn)公共服務(wù)企業(yè)服務(wù)保障質(zhì)量,。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對區(qū)直部門年度績效考評指標(biāo)納入全區(qū)績效考核系統(tǒng)，并占權(quán)重三分之一,。針對街道“五項權(quán)力”沒有完全“落”下去問題,。一是制定《“五項權(quán)力”整改落實清單》，明確整改事項和完成時限,，落實“五項權(quán)力”內(nèi)容,。二是通過“月調(diào)度”工作機制，定期調(diào)度“五項權(quán)利”工作落實,。三是2022年“駐街區(qū)單位創(chuàng)先爭優(yōu),、文明單位創(chuàng)建審核建議權(quán)”辦件量共計5件，實現(xiàn)街道“五項權(quán)力”工作常態(tài)化,、全覆蓋,。針對新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸進(jìn)展緩慢問題,。全面了解各部門（單位）工作實際和基層便民服務(wù)中心的需求,，不斷調(diào)整各部門（單位）可延伸、基層可受理,、群眾所需要的延伸事項,。加強全流程審批事項的推廣和使用，目前,，辦件量達(dá)289件,。針對社區(qū)設(shè)置不合理問題。一是按照每個網(wǎng)格300-500戶的標(biāo)準(zhǔn),，對社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行重新劃分,。將戶數(shù)偏多的網(wǎng)格進(jìn)行分解整合，逐步細(xì)化,，使網(wǎng)格更好地發(fā)揮作用,。共劃分網(wǎng)格697個。二是組織招錄基層專干60人,，將基層專干充實到居民相對集中,、規(guī)模較大的社區(qū)中,，增強社區(qū)工作力量，解決大社區(qū)工作人員不足問題,。針對基層社會治安防控體系建設(shè)有欠缺問題,。一是建立全區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)管理報告制度，鐵西公安分局定期向區(qū)平安辦報告全區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)點位實時情況,。二是對損壞的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行實地考察和維修,，現(xiàn)已完成384個監(jiān)控攝像頭的維修。針對網(wǎng)格員數(shù)量短缺問題,。一是建立《網(wǎng)格治理調(diào)研督導(dǎo)機制》,，網(wǎng)格治理專項組推動在職黨員進(jìn)社區(qū)報到，指導(dǎo)街道,、社區(qū)將機關(guān)單位“雙報到”人員編入網(wǎng)格并擔(dān)任小區(qū)網(wǎng)格指揮長,、樓棟長、單元長,。二是完成社區(qū)“三長”AB崗制度,，參照城市社區(qū)基層治理指揮體系，將下沉干部全部編入三長,，并實行AB崗制度,。針對“三長”隊伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理問題。一是指導(dǎo)街道建立網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制,，加強對網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。二是推行城市社區(qū)基層治理指揮體系，將下沉干部,、機關(guān)單位“雙報到”人員編入網(wǎng)格并擔(dān)任小區(qū)網(wǎng)格指揮長,、樓棟長、單元長,。針對物業(yè)行業(yè)黨組織尚未成立問題,。物業(yè)企業(yè)加入市直部門成立的市物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織。針對物業(yè)管理監(jiān)督權(quán),、處罰權(quán)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)事項清單,，街道對物業(yè)的監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)未落實到位問題。一是將物業(yè)管理監(jiān)管權(quán),、處罰權(quán)納入街道權(quán)責(zé)事項清單,。二是開展權(quán)責(zé)事項清單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高街道執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,，提高運用物業(yè)管理監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)規(guī)范物業(yè)行業(yè)的能力,。針對業(yè)主委員會黨員占多數(shù)要求落實有偏差問題。各街道辦事處建立小區(qū)業(yè)主委員會臺賬,，定期監(jiān)督,、指導(dǎo),，規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立,，加強落實業(yè)主委員會黨員人數(shù)占多數(shù)要求,。針對執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動成效不明顯問題。整改情況：常態(tài)化巡察,，加強與街道,、社區(qū)的聯(lián)動配合，確保全覆蓋,、無空檔,。針對無物業(yè)小區(qū)社會兜底后續(xù)工作推進(jìn)緩慢問題。一是發(fā)揮黨員作用,，業(yè)主黨員帶頭參選業(yè)主自治組織,，推進(jìn)成立紅色業(yè)主委員會。二是各街道社區(qū)整合公益崗人員,，動員小區(qū)長,、樓棟長、單元長,、“五老人員”,、志愿者、熱心群眾等第三方力量,，為無物業(yè)小區(qū)提供衛(wèi)生保潔,、道路清掃等基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)。三是成立國有物業(yè)公司——四平市宏熙物業(yè)服務(wù)有限公司與149個小區(qū)簽訂合同,，提供專業(yè)化服務(wù),。針對“社工崗”人員“三崗十八級”薪酬待遇落實不到位問題。鐵西區(qū)補發(fā)社工崗433人2020年10月-2022年12月（27個月）績效工資（1451萬元）和公積金（248萬元）共計1699萬元,，目前已經(jīng)全部發(fā)放到位,。剩余補差工資共計351萬元,，將盡快發(fā)放到位,。針對社區(qū)食堂建設(shè)進(jìn)展不快問題。利用地直街道西園社區(qū)星源世紀(jì)城,、華宇社區(qū)中央公園移交用房打造社區(qū)食堂,，現(xiàn)已開始正式運營，并且已將黨建元素植入社區(qū)食堂,，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,。針對落實《2022年吉林省“基本型殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項目工作方案》項目招標(biāo)采購進(jìn)度遲緩問題。按照“殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項目進(jìn)度要求,，4個村器材全部安裝到位,，項目全面完成,。針對社工站建設(shè)用力不足問題。截止2022年底全區(qū)已經(jīng)建立3個社工服務(wù)站分別是：地直街道,、仁興街道,、平西鄉(xiāng)，按照省市民政部門印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站設(shè)立工作方案》文件要求,，2023年底前需在各鄉(xiāng)街分別建立1個社工服務(wù)站,，發(fā)揮作用，目前其余三個街道社工站正在建設(shè)過程中,，預(yù)計年底完工,。
四、關(guān)于基層治理過程中的作風(fēng)和廉潔風(fēng)險情況方面問題的整改情況
針對在“三資”管理中,，對鄉(xiāng)村干部監(jiān)督管理不嚴(yán)格,，工作程序履行不規(guī)范，依然存在坐收坐支村集體收入等問題,。一是強化自查工作,，平西鄉(xiāng)組織20個村開展“三資”管理自查，強化“三資”管理,。二是平西鄉(xiāng)各村召開工作提示,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對鄉(xiāng),、村工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅的工作提示,，并對業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。三是加強對違法占用林地等行為的監(jiān)督管理,，建立各村違法占用林地檢查臺賬。四是聚焦鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點落實,，健全基層監(jiān)管工作體系,，強化制度建設(shè)，平西鄉(xiāng)修訂完善《平西鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度》,，強化監(jiān)管主體責(zé)任,，提高“三資”監(jiān)管的針對性和有效性，把民主管理和財務(wù)公開落到實處,，確保制度的落實,。針對基層執(zhí)法隊伍監(jiān)管不到位，執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強,、素質(zhì)不高,，不按程序辦事、不按規(guī)定執(zhí)法問題。一是加強對基層執(zhí)法隊伍監(jiān)管,，將基層執(zhí)法隊伍監(jiān)督與營商環(huán)境結(jié)合起來,，深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“落差”“偏差”問題，以紀(jì)檢監(jiān)察“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”,。二是對全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)情況開展抽查暗訪,，對人社局、政務(wù)服務(wù)局,、司法局3個舉報平臺的投訴處理情況進(jìn)行專項檢查,。檢查2次共涉及31家部門（單位）、8家娛樂場所,，發(fā)現(xiàn)一般性問題2個,，下發(fā)工作提示函2份。針對基層干部在自身要求上不嚴(yán)格,，推諉扯皮,、工作不實、履行職責(zé)不到位問題仍然存在,，嚴(yán)重制約了基層治理工作任務(wù)的有效落實問題,。一是緊盯“四風(fēng)”問題新變化、新情況,、新動向,，在關(guān)鍵時間節(jié)點印發(fā)廉潔過節(jié)通知，各基層黨組織采取廉政談話,、警示教育等形式,，對黨員干部早提醒、對苗頭問題多叮囑,。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力督促全區(qū)各級黨員干部進(jìn)行個人重大事項報備,，強化節(jié)假日期間公車報備管理。三是暢通公開舉報渠道,，自覺接受社會監(jiān)督,。四是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（街）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“探頭”作用,。深入社區(qū),、服務(wù)窗口等重點單位，開展明察暗訪,，重點檢查黨員干部公車私用,、公款吃喝、公款旅游,、收送禮金等行為。
五,、關(guān)于基層治理堅強保障情況方面問題的整改情況
針對社區(qū)黨建工作經(jīng)費從2020年開始沒有下?lián)軉栴},。2023年黨建經(jīng)費已撥付28.08萬,，還有18.72萬元未撥付。2023年社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費采用請款制方式劃撥專項經(jīng)費,，目前已經(jīng)撥付50萬元整,，其余款項隨請隨撥。針對2021年中央和省財政扶持集體經(jīng)濟專項資金沒有撥付到位問題,。2021年專項資金于2023年1月19日按照要求履行程序并撥付到各實施單位,。針對基層治理考核評價機制不完善問題。一是將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容,。二是建立考核評價機制,，將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入全區(qū)督考平臺，精準(zhǔn)設(shè)定考核指標(biāo),，考真考實考出實效,。三是制定下發(fā)《2022年度全區(qū)各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》（四鐵西組通字〔2023〕1號），將黨建引領(lǐng)基層治理工作納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核范圍,，有力推動黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理,。針對街道空編補充不及時問題。一是2022年招錄60名（含14名三鎮(zhèn)人員）基層治理專干,，增強社區(qū)工作力量,。二是2023年度公務(wù)員招錄中招錄兩名街道工作人員，充實街道工作力量,�,；鶎又卫韺８烧衅笀竺⒐P試,、面試,、體檢、政審已經(jīng)完成,，共招錄60名（含14名三鎮(zhèn)人員）專干,，待公示結(jié)束后立即上崗，補充基層治理力量,。針對村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”未達(dá)到全覆蓋問題,。一是對村黨組織書記和村主任“一肩挑”情況開展一輪摸排，對暫未實現(xiàn)“一肩挑”的村,，按法定程序召開村民代表大會,，推動實現(xiàn)“一肩挑”。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的若干措施》要求,，加強對村書記“一肩挑”人員的監(jiān)管力度,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-3271277,；郵政郵箱：四平市鐵西區(qū)海豐大街2118號鐵西區(qū)政府區(qū)委組織部；郵編：136000,；電子郵箱：[email protected]。
中共四平市鐵西區(qū)委
吉公網(wǎng)安備 22030202000126號