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運(yùn)用黨史經(jīng)驗(yàn) 奮楫時(shí)代征程

堅(jiān)定穩(wěn)妥推動(dòng)鐵西紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

——尹明達(dá)同志在中共四平市鐵西區(qū)第十屆紀(jì)律檢查

委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2022年2月21日）

同志們：

我代表中共四平市鐵西區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆七次全會(huì)、市紀(jì)委八屆二次全會(huì)和區(qū)委十次黨代會(huì)部署，回顧2021年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2022年任務(wù)。剛才，區(qū)委書(shū)記劉紅軍同志作了講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2021年工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市紀(jì)委監(jiān)委提出的重點(diǎn)工作任務(wù)和區(qū)委工作部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，協(xié)助區(qū)委堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，各項(xiàng)工作取得新突破新成效。

（一）感悟思想偉力，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量

學(xué)思踐悟堅(jiān)定政治方向。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神作為常委會(huì)第一議題、理論學(xué)習(xí)第一要?jiǎng)?wù)，全年召開(kāi)21次常委會(huì)議、6次常委（擴(kuò)大）會(huì)議、8次理論中心組學(xué)習(xí)，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

學(xué)習(xí)黨史淬煉政治擔(dān)當(dāng)。把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，班子成員帶頭講授專(zhuān)題黨課，圍繞《黨史》《新中國(guó)史》《改革開(kāi)放史》《社會(huì)主義發(fā)展史》，讀原著、學(xué)原文、找差距，不斷統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。組織全委黨員干部觀看黨史電影《長(zhǎng)津湖》《榜樣》，警示教育片《鏡鑒二》，學(xué)習(xí)鄭德榮、王貴滿、宋宣葶等先進(jìn)事跡，參觀四平戰(zhàn)役紀(jì)念館、重溫入黨誓詞，教育黨員干部提升素質(zhì)能力、錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治品格。

增信力行提升政治能力。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，全委黨員干部多次捐款捐物，為貧困居民購(gòu)買(mǎi)米面油等生活物資，為社區(qū)購(gòu)買(mǎi)清雪工具、安裝LED宣傳大屏幕，以實(shí)際行動(dòng)彰顯為民情懷，提升了黨員干部的思想境界、增強(qiáng)了黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層一線，開(kāi)展黑土地保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等專(zhuān)題調(diào)研，察實(shí)情、解難題、紓民怨，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題61件，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

（二）堅(jiān)定政治方向，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”重大責(zé)任

圍繞黑土地保護(hù)跟進(jìn)監(jiān)督。督促職能部門(mén)建立重點(diǎn)任務(wù)清單、政策清單，制定監(jiān)督清單，精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索23件，立案16件，處理15人、處分9人。其中劉某某案件被市紀(jì)委監(jiān)委列為黑土地保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例予以通報(bào)。通過(guò)警示提醒約談、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，促進(jìn)辦案、整改、治理同步推進(jìn)，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落到實(shí)處。

圍繞振興發(fā)展精準(zhǔn)監(jiān)督。緊扣“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，督促各部門(mén)履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索22件，立案12件，處分9人。針對(duì)“大棚房”問(wèn)題、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題、違建別墅問(wèn)題、“合村并居”問(wèn)題開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索16件，立案16件，處理8人、處分10人。

圍繞政治生態(tài)全程監(jiān)督。協(xié)助區(qū)委持續(xù)深入、全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉、劉喜杰、王克成流毒影響，高度警覺(jué)“七個(gè)有之”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將其納入執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)全區(qū)“兩代表一委員”和鄉(xiāng)、村、社區(qū)換屆初步提名人選進(jìn)行資格審查，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)982人次，提出否定性意見(jiàn)70人次；暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理來(lái)信來(lái)訪，收到問(wèn)題線索4件，立案2件，處分3人，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（三）保持高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

強(qiáng)化震懾遏制，夯實(shí)“不敢腐”這個(gè)基礎(chǔ)。堅(jiān)決做到正風(fēng)反腐首先從政治上看，確保嚴(yán)管?chē)?yán)治長(zhǎng)期堅(jiān)持、管黨治黨后墻堅(jiān)固。緊盯腐敗背后的政治問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患背后的腐敗問(wèn)題，全年處置問(wèn)題線索182件，立案82件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分53人（含同級(jí)黨委管理干部3人），采取留置措施1人，移送檢察機(jī)關(guān)1人。通過(guò)查辦案件，切實(shí)保持了高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化了“不敢腐”的震懾，用“不敢”的成效推動(dòng)“不能”“不想”形成鏈條。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，全年處理黨員干部、公職人員171人，第一至第四種形態(tài)分別占比67.8%、29.2%、1.8%、1.2%，體現(xiàn)了嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)化監(jiān)督制約，抓住“不能腐”這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持邊查辦案件邊開(kāi)展以案促改，健全紀(jì)檢監(jiān)察建議的送達(dá)、督辦、反饋、回訪等機(jī)制，深挖個(gè)案和同領(lǐng)域、同崗位、同類(lèi)型案件背后制度因素，用好案例剖析和紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促整改，堵塞漏洞。圍繞黑土地保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境、民生等領(lǐng)域，分層次、分類(lèi)型進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析，完成案件分析報(bào)告3份，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)4份，督促完善規(guī)章制度8項(xiàng)。

強(qiáng)化思想自覺(jué)，把握“不想腐”這個(gè)根本。著力筑牢宣傳教育陣地，向主流媒體報(bào)送信息50余篇，向省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察信息24篇，取得了全市排名第三、全省排名第十的好成績(jī)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)三年榮獲全省紀(jì)檢監(jiān)察信息先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，2人獲得了全省紀(jì)檢監(jiān)察信息先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。協(xié)助區(qū)委召開(kāi)全區(qū)以案為鑒以案促改警示教育大會(huì)，督促涉案部門(mén)召開(kāi)同級(jí)同類(lèi)警示教育大會(huì)12場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。精準(zhǔn)把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”政策界限，切實(shí)做好澄清保護(hù)工作；加強(qiáng)受處分處理干部回訪教育，旗幟鮮明保護(hù)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

（四）提升監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。嚴(yán)明紀(jì)律要求，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，開(kāi)展有效的、近距離的監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)日，及時(shí)下發(fā)廉潔過(guò)節(jié)通知；在中考、高考等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)操辦“升學(xué)宴”和“謝師宴”的通知》，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題案件6件，處分6人。

馳而不息整治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)公職人員不作為慢作為假作為亂作為問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，圍繞政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，通報(bào)曝光典型案例，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索8件，立案6件，處分7人。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)下發(fā)《致企業(yè)一封信》、召開(kāi)職能部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)各界齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

動(dòng)真碰硬整治政法系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題。組織參觀市紀(jì)委監(jiān)委舉辦的政法系統(tǒng)專(zhuān)題警示教育展、召開(kāi)政法系統(tǒng)廉政報(bào)告會(huì)、組織政法干警觀看警示教育片，建立與司法機(jī)關(guān)同步上案機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、“室組地”協(xié)同多措并舉，集中力量查辦政法系統(tǒng)案件線索，推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓和常態(tài)化掃黑除惡工作扎實(shí)開(kāi)展。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索11件，立案4件，處理2人、處分5人。重點(diǎn)查辦了市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄的四平監(jiān)獄干警高某涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件，以案促建、以案促治工作做法在省紀(jì)委《案件監(jiān)督管理工作》專(zhuān)刊發(fā)表。

堅(jiān)定不移整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。制定《關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域及基層腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》《關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域及基層腐敗問(wèn)題自查自糾工作方案》，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)管理等領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)個(gè)別教師違規(guī)補(bǔ)課、小商小販占道經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙排放整改不徹底等問(wèn)題，督促職能部門(mén)制定整改目標(biāo)，確保及時(shí)整改。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題29件，處理13人、處分32人，進(jìn)一步提升了群眾的獲得感幸福感。

（五）完善監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督。制定《鐵西區(qū)上級(jí)“一把手”落實(shí)主體責(zé)任約談提醒下級(jí)“一把手”的實(shí)施方案》《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)、街及區(qū)直部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展政治談話的實(shí)施方案》，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。加大警示提醒力度，區(qū)委書(shū)記就生態(tài)環(huán)保工作約談了5個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人；紀(jì)委書(shū)記就黑土地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等工作約談了9個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。加大同級(jí)監(jiān)督力度，針對(duì)中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改不到位情況，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)出工作提示函；針對(duì)黑土地保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、糾治“四風(fēng)”等工作向區(qū)委提交5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作分析報(bào)告，為區(qū)委各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)落地提供政治保障。

做深做細(xì)日常監(jiān)督。針對(duì)新任職的51名干部開(kāi)展集體廉政談話，開(kāi)展“政治談話”62人次、“工作提示”約談561人次、“警示提醒”約談225人次，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)2268人次。下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)4份、工作提示提醒函6份、整改督辦函7份。充分體現(xiàn)了抓早抓小、防微杜漸的效果，讓日常監(jiān)督成為一種習(xí)慣。

穩(wěn)妥推進(jìn)基層改革。制定《鐵西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展整合基層監(jiān)督力量試點(diǎn)工作方案》《鐵西區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)聯(lián)合辦案工作制度》，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督方式、整合監(jiān)督力量、有效配置資源、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，破解工作中基層監(jiān)督人員力量不集中、銜接配合不順暢、監(jiān)督作用不明顯等問(wèn)題，推動(dòng)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。廉政教育中心由股級(jí)升為副科級(jí)事業(yè)單位，更好地適應(yīng)了新形勢(shì)下的反腐敗工作。

（六）堅(jiān)守政治定位，充分發(fā)揮巡察利劍作用

實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。開(kāi)展九屆區(qū)委第六輪巡察，對(duì)6家黨組織開(kāi)展“回頭看”，填寫(xiě)測(cè)評(píng)票140余份，查看基礎(chǔ)資料7300余份，談話98人次，暗訪11次，接待來(lái)電來(lái)訪3次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題55個(gè)，移交問(wèn)題線索6件，立案3件，圓滿完成九屆區(qū)委巡察全覆蓋工作任務(wù)。按照市里要求，成立鄉(xiāng)村振興交叉巡察組，對(duì)鐵東區(qū)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展交叉巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，移交問(wèn)題線索2件。

健全完善巡察制度。全面開(kāi)展“廢改立”工作，堅(jiān)持“無(wú)用則廢、不適則改、創(chuàng)新而立”，做到“從實(shí)廢止制度、從準(zhǔn)修改制度、從嚴(yán)建立制度”。原有制度43項(xiàng)，廢止11項(xiàng)，修改完善4項(xiàng)，重新建立5項(xiàng)，經(jīng)過(guò)“廢改立”后，共形成制度37項(xiàng)，全面加強(qiáng)了巡察制度建設(shè)，有力推動(dòng)了巡察工作規(guī)范開(kāi)展。

促進(jìn)巡察工作規(guī)范化。制定社區(qū)巡察“六步工作法”，規(guī)范了社區(qū)巡察的方法步驟；建立巡察監(jiān)督快速反應(yīng)機(jī)制，收集問(wèn)題41個(gè)，通過(guò)快速反應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置，及時(shí)解決了群眾“急難愁盼”問(wèn)題；探索建立巡察特派員制度，選派59人到村（社區(qū)）擔(dān)任巡察特派員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題42個(gè)，已全部解決，切實(shí)發(fā)揮了巡察監(jiān)督實(shí)效，該制度得到了省委巡視辦的充分肯定，省紀(jì)檢監(jiān)察信息報(bào)道了我們的做法。通過(guò)系列舉措，進(jìn)一步促進(jìn)巡察工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（七）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍

強(qiáng)化自我監(jiān)督。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法制化、正規(guī)化建設(shè)，制定《鐵西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2021年干部監(jiān)督工作方案》《鐵西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)<關(guān)于省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)>工作方案》，明確干部監(jiān)督主體責(zé)任，探索干部監(jiān)督部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等具體工作。嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索處置辦理實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)反映問(wèn)題線索實(shí)行零報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，自覺(jué)檢視“燈下黑”問(wèn)題，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談提醒。

打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。多措并舉加強(qiáng)全員培訓(xùn)，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展培訓(xùn)26批次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，選派42人參加中央省市紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)班，48人參加同級(jí)教育培訓(xùn)，不斷提升干部能力素質(zhì)。積極開(kāi)展以案代訓(xùn)，選派5人參加省市紀(jì)委監(jiān)委案件辦理工作，切實(shí)提升了干部的政治素養(yǎng)和案件辦理能力。

經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力，我區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向上向好，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利持續(xù)鞏固，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用有效發(fā)揮，黨同人民群眾血肉聯(lián)系更加密切。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作距離高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距，監(jiān)督工作質(zhì)效有待進(jìn)一步提升，政治監(jiān)督虛化和泛化問(wèn)題并存，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索能力不足；派駐人員在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)、案件辦理質(zhì)量等方面仍然存在短板弱項(xiàng)；一體推進(jìn)“三不”理念有待深化，案件質(zhì)量有待提高，以案促改促治效能需要進(jìn)一步彰顯；干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力、紀(jì)律作風(fēng)有待加強(qiáng)；服務(wù)保障鐵西振興發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2022年主要工作

2022年將召開(kāi)黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，自覺(jué)運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，永葆自我革命精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為加快新時(shí)代鐵西全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，向全黨發(fā)出為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗的偉大號(hào)召，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中央紀(jì)委六次全會(huì)要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位、堅(jiān)守職責(zé)定位，在維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性上忠誠(chéng)履職。區(qū)委十次黨代會(huì)要求全區(qū)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)新成效引領(lǐng)新時(shí)代鐵西振興發(fā)展新突破。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織要全面貫徹黨中央、中央省市紀(jì)委和區(qū)委決策部署，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之督促推動(dòng)全區(qū)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)統(tǒng)籌起來(lái)，把監(jiān)督體系與治理體系對(duì)接起來(lái)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，有力有效服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)大局。

（一）以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化實(shí)效化

有效破解政治監(jiān)督虛化泛化問(wèn)題，在理念思路上抓早抓小，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、糧食安全、黑土地保護(hù)等重大任務(wù)、“國(guó)之大者”，聚焦市委“三三九一”發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)委“六個(gè)鐵西”發(fā)展戰(zhàn)略和“151413”產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)工程，找準(zhǔn)監(jiān)督、保障、服務(wù)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，有效監(jiān)督黨委（黨組）全面履行主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處做選擇、搞變通、打折扣等行為。持續(xù)做好黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，將監(jiān)督的視野進(jìn)一步拓展到維護(hù)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，把握政策、項(xiàng)目、資金“三個(gè)支點(diǎn)”，緊盯腐敗、作風(fēng)、責(zé)任“三個(gè)關(guān)鍵”，以有效的監(jiān)督、有力的查處、精準(zhǔn)的促改促治，推進(jìn)黑土地保護(hù)工作進(jìn)一步落實(shí)、落細(xì)、落深。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，協(xié)助區(qū)委持續(xù)深入、全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉、劉喜杰、王克成流毒影響。

（二）保持懲治腐敗強(qiáng)大力量常在，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底

主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。堅(jiān)持首先從政治上看、從政治問(wèn)題查起，堅(jiān)決防范查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“兩面人”“兩面派”，著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等風(fēng)險(xiǎn)背后的官商勾結(jié)和腐敗行為，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶，防止影響政治、輿論和民生安全。緊盯“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。有力防范領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶涉外行為違紀(jì)違法產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。加大對(duì)同級(jí)黨委管理干部腐敗案件查處力度，大力破解日常監(jiān)督和辦案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索能力不足的問(wèn)題。要掌握主動(dòng)，主動(dòng)下沉監(jiān)督、主動(dòng)下沉接訪，在日常監(jiān)督各項(xiàng)工作中不斷拓展問(wèn)題線索來(lái)源。要善于從辦案中深挖線索，通過(guò)做深做細(xì)做活思想政治工作，獲得可靠檢舉反映，順藤摸瓜、擴(kuò)大戰(zhàn)果。對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變能力。堅(jiān)持集體研究、集體決策，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求落到實(shí)處，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。完善“三不”一體推進(jìn)制度機(jī)制，綜合運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)做法，把促改促治貫通監(jiān)督、辦案、整改、治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)思想、工作和作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)廉潔文化教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

（三）踐行“以人民為中心”思想，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

把握“由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體”規(guī)律，從區(qū)直機(jī)關(guān)和區(qū)管干部抓起，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問(wèn)題，堅(jiān)決糾治影響黨中央重大決策部署和省市區(qū)委工作要求貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義。深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。著力破解“三多”、層層加碼、泛化問(wèn)責(zé)、基層力量薄弱、“吃拿卡要”和工作不落實(shí)等方面問(wèn)題，堅(jiān)決革除作風(fēng)積弊、腐敗沉疴。嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等問(wèn)題。堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析、“一把手”定期報(bào)告作風(fēng)建設(shè)情況機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲治、堅(jiān)決曝光。堅(jiān)持把營(yíng)造良好政商環(huán)境、服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，努力形成親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無(wú)私、有為有位的新型政商關(guān)系。堅(jiān)決糾治新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、擅自毀約違約、拖欠企業(yè)賬款、違反政策亂承諾等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、選擇性執(zhí)法、亂檢查亂攤派亂罰款亂收費(fèi)、勾結(jié)中介機(jī)構(gòu)侵害企業(yè)和群眾利益、窗口服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題。既查違反工作紀(jì)律、失職瀆職問(wèn)題，更要深查背后的權(quán)錢(qián)交易、貪污腐敗問(wèn)題。以有力的震懾遏制和警示教育，倒逼基層干部心懷敬畏、擔(dān)當(dāng)履職。注重解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堅(jiān)決一抓到底，對(duì)群眾“急難愁盼”問(wèn)題分類(lèi)施策，以解決群眾身邊的小問(wèn)題，贏得民心向背的大政治。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，持續(xù)治理教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食藥安全等民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，開(kāi)展中小學(xué)生訂餐等方面腐敗問(wèn)題治理，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成果，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。堅(jiān)持糾建并舉，推動(dòng)完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)助區(qū)委持續(xù)培樹(shù)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部從內(nèi)心清除錯(cuò)誤思想，逐步摒棄陳規(guī)陋習(xí)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。

（四）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分釋放改革效能

在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下貫通各類(lèi)監(jiān)督，深化運(yùn)用“1+1”“1+N”“1+X”工作機(jī)制和“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式，完善“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制。圍繞政治監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)、審查調(diào)查、以案促改等重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化協(xié)作配合，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同，做強(qiáng)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督“基本盤(pán)”。進(jìn)一步強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)的銜接配合，更好促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、形成上下合力。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和支持，圍繞做實(shí)政治監(jiān)督、做細(xì)日常監(jiān)督、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面，建立完善工作流程，讓派駐機(jī)構(gòu)敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、真監(jiān)督。著眼于推動(dòng)有形監(jiān)督向有效監(jiān)督轉(zhuǎn)變，持續(xù)釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革效能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同，圍繞重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)同向發(fā)力、握指成拳、聚力攻堅(jiān)。

（五）切實(shí)發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，推進(jìn)政治巡察深入發(fā)展

把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治巡察的根本任務(wù)，科學(xué)謀劃、精心組織，推動(dòng)新一屆區(qū)委巡察工作開(kāi)好局起好步。緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)鐵西振興發(fā)展等情況，深入查找政治偏差，確保有效落實(shí)。認(rèn)真編制十屆區(qū)委巡察工作五年規(guī)劃，切實(shí)將巡察打造成推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、密切聯(lián)系群眾、貫通各類(lèi)監(jiān)督的綜合平臺(tái)。進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、巡察機(jī)構(gòu)在整改中的職能作用，健全完善整改督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)巡察、整改、治理有機(jī)貫通，著力夯實(shí)基層管黨治黨基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施在巡察工作中選派巡察特派員制度，全面規(guī)范“直接巡村（社區(qū)）”工作，推動(dòng)提升村（社區(qū)）工作質(zhì)效。

（六）強(qiáng)化自我監(jiān)督，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

旗幟鮮明講政治，自覺(jué)接受市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝、保持政治清醒、提升政治素養(yǎng)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，統(tǒng)籌運(yùn)用“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等載體，建立常態(tài)長(zhǎng)效制度機(jī)制。深入落實(shí)《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好人才隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部信息管理工作。牢牢守住依規(guī)依紀(jì)依法這條工作底線，真正樹(shù)立紀(jì)法意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，公正規(guī)范履職。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推動(dòng)工作規(guī)范開(kāi)展。落實(shí)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練要求，統(tǒng)籌安排、分級(jí)分類(lèi)實(shí)施全員培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)黨章黨規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察史、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。深化運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)督水平、規(guī)范化水平。建立完善內(nèi)部監(jiān)督制約體系，明確履職標(biāo)準(zhǔn)、壓縮自由裁量空間，堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，堅(jiān)決清理門(mén)戶(hù)，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層一線紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、思想教育、人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，保護(hù)和激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

同志們，奮楫新時(shí)代，揚(yáng)帆新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推動(dòng)鐵西全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!