四平市委基層治理
專項(xiàng)巡察公布整改進(jìn)展情況
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按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，依據(jù)《關(guān)于開展基層治理省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡視巡察工作方案》，2022年7月26日至9月8日，市委派出巡察組，對(duì)5個(gè)縣（市）區(qū)黨委開展了基層治理專項(xiàng)巡察。近日，5個(gè)被巡察黨組織向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送了巡察整改進(jìn)展情況。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將被巡察單位整改進(jìn)展情況向社會(huì)公開。
2024年1月19日
中共梨樹縣委關(guān)于市委
基層治理專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一、關(guān)于落實(shí)基層治理政治責(zé)任不到位，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用有差距方面問題的整改情況
針對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要講話和重要指示批示精神不深入問題。一是制定印發(fā)《2023年全縣各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理重要講話重要指示批示精神作為2023年全縣各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。二是制定印發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層治理工作專題調(diào)研的通知》，通過走訪回訪、部門聯(lián)合調(diào)研、座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研，并分領(lǐng)域形成調(diào)研報(bào)告。針對(duì)基層治理各專項(xiàng)工作組牽頭部門系統(tǒng)研究工作不深入問題。一是召開縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)會(huì)議、委員會(huì)辦公室推進(jìn)會(huì)和縣常委會(huì)，專題研究部署基層治理相關(guān)工作。二是各專項(xiàng)工作組結(jié)合自身實(shí)際，分別組織召開成員單位會(huì)議，及時(shí)有效推動(dòng)工作高效開展。三是由縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)辦公室牽頭，結(jié)合“基層建設(shè)年”任務(wù)要求，組織各專項(xiàng)工作組牽頭單位，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展督導(dǎo)調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。針對(duì)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開展不扎實(shí)問題。一是由縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌，組織各專項(xiàng)工作組牽頭單位，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展了“基層建設(shè)年”專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并針對(duì)問題形成通報(bào)，目前已全部整改完成。二是責(zé)成各級(jí)黨組織對(duì)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行自查，分領(lǐng)域?qū)徍撕蠹皶r(shí)上傳至“英城紅云”APP進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，目前已全部按要求更新完畢，并全部完成。三是將“我為群眾辦實(shí)事”落實(shí)情況納入黨建考核，通過查看黨委（黨組）會(huì)議記錄和行政會(huì)議記錄、立足本崗辦實(shí)事臺(tái)賬等相關(guān)材料，檢驗(yàn)工作成效。
二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理存在不足，基層黨組織建設(shè)有弱項(xiàng)方面問題的整改情況
針對(duì)“軟弱渙散”村級(jí)黨組織整改力度不大問題。一是由縣委組織部統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐村落實(shí)“四個(gè)一”措施，細(xì)化整頓工作方案。同時(shí)，逐村開展實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，確保整頓工作取得實(shí)效。截止目前，已全部完成整頓提升工作。二是按照省委組織部下發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)做好2023年度軟弱渙散村黨組織整頓工作的通知》，研究確定2023年軟弱渙散村，制定相應(yīng)整改方案。針對(duì)黨建引領(lǐng)社會(huì)參與仍有差距，“黨建聯(lián)盟”成員單一問題。一是制定印發(fā)《關(guān)于新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的通知》，并通過實(shí)地走訪、電話詢?cè)L等方式，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了摸底排查工作，完善信息臺(tái)賬。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于《加強(qiáng)城市黨建聯(lián)盟建設(shè)構(gòu)建區(qū)域共治共享格局16條措施》工作要求，統(tǒng)籌全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織加入所在街道社區(qū)黨建聯(lián)盟，開展聯(lián)盟活動(dòng)。三是制定下發(fā)了《梨樹縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市黨建聯(lián)盟建設(shè)工作方案》，共吸納133家單位參與到聯(lián)盟中來。針對(duì)“黨建聯(lián)盟”活動(dòng)單一問題。一是按照《梨樹縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市黨建聯(lián)盟建設(shè)工作方案》，明確聯(lián)盟單位黨建活動(dòng)。二是每月調(diào)度街道社區(qū)聯(lián)盟活動(dòng)開展情況，制定黨建聯(lián)盟活動(dòng)臺(tái)賬，促進(jìn)街道社區(qū)和聯(lián)盟單位共建共治共享。三是在“梨樹黨建”公眾號(hào)宣傳特色黨建聯(lián)盟活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。針對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)黨組織組建力度不大問題。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《梨樹縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案》等工作要求，完善新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體入黨積極分子基本情況臺(tái)賬。針對(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效不夠明顯，村集體經(jīng)濟(jì)收入比較薄弱，收入渠道比較單一問題。一是嚴(yán)格落實(shí)《梨樹縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃和分類推進(jìn)方案》，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入，目前集體經(jīng)濟(jì)10萬元以下村已全面消除。二是不斷加大對(duì)黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的支持力度，全面提高村黨支部領(lǐng)富帶富能力。截至目前，全縣共打造黨支部領(lǐng)辦合作社95個(gè)。針對(duì)村屯人居環(huán)境、村容村貌有待提升問題。責(zé)令有關(guān)村屯加強(qiáng)“三清一改”工作力度，突出清理死角盲區(qū)，切實(shí)改善村容村貌。同時(shí)，要求各行政村加強(qiáng)人居環(huán)境整治保潔力度，把人居環(huán)境整治作為集中攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)月”活動(dòng)，全面優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境。針對(duì)2022年未組織開展BTX管理員培訓(xùn)，對(duì)管理員隊(duì)伍教育培訓(xùn)不足問題。一是召開全縣BTX經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨BTX培訓(xùn)會(huì)，設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分會(huì)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提升了基層黨建工作精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。二是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范“新時(shí)代e支部”黨建云平臺(tái)后臺(tái)填報(bào)的通知》，要求各系統(tǒng)黨（工）委開展自查，自查發(fā)現(xiàn)的76個(gè)問題，已全部整改完成。
三、關(guān)于基層治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢，工作成效有差距方面問題的整改情況
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員備案制度落實(shí)不到位問題。由縣司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事鎮(zhèn)按照《關(guān)于深入推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法工作的實(shí)施方案》要求，按時(shí)限要求報(bào)備。目前，未報(bào)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按照要求完成備案。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量不均衡問題。由縣司法局組織報(bào)名參加了“梨樹縣2022年度行政執(zhí)法人員專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”，于2022年9月15日至10月26日期間對(duì)我縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政執(zhí)法培訓(xùn)和考試。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法持證人員達(dá)234人，能夠滿足工作需求。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作未有效開展，綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建以來，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法活動(dòng)問題。由縣司法局研究制定《關(guān)于進(jìn)一步完善綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門之間有效銜接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開展執(zhí)法活動(dòng)并建立執(zhí)法臺(tái)賬，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在探索建立行政執(zhí)法檢查案卷。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)公共服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制均未建立問題。由縣委編辦牽頭，責(zé)成各行管部門制定水、電、氣、熱等公共服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)監(jiān)督實(shí)施方案，并按照實(shí)施方案內(nèi)容有序開展測(cè)評(píng)。目前，2022年度測(cè)評(píng)工作已經(jīng)完成。為進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)公共服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，2023年1月6日，由縣委編辦研究制定了《梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督評(píng)價(jià)公共服務(wù)企業(yè)實(shí)施辦法》。針對(duì)“五項(xiàng)權(quán)力”落實(shí)不到位，“街道吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制運(yùn)用效果不明顯問題。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步完善梨樹縣“街道吹哨、部門報(bào)到”工作制度的通知》《梨樹縣“街道吹哨、部門報(bào)到”考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。針對(duì)下放的執(zhí)法事項(xiàng)不夠精準(zhǔn)問題。2022年12月26日，梨樹縣人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，重新制定下發(fā)《梨樹縣2022年調(diào)整向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)事項(xiàng)目錄》。2023年1月，縣住建局根據(jù)《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，申請(qǐng)將物業(yè)治理相關(guān)處罰權(quán)下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政數(shù)局重新下發(fā)了《梨樹縣2023年調(diào)整向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)事項(xiàng)目錄》。針對(duì)新版全流程審批系統(tǒng)利用率不高問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸工作宣傳力度的通知》，在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及選定的6個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站），廣泛張貼事項(xiàng)延伸通知，引導(dǎo)群眾就近辦理。二是2023年，在延伸受理的44項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，聚焦養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)失業(yè)、公積金等民生高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)再次進(jìn)行梳理，延伸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到130項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)多點(diǎn)可辦和少跑快辦，切實(shí)打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。三是為確保延伸事項(xiàng)辦事流程統(tǒng)一、受理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，針對(duì)延伸事項(xiàng)逐一編制辦事指南，對(duì)事項(xiàng)名稱、辦理流程、適用人群、辦理地址、辦理步驟、受理審查標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一編制，目前編制工作正在進(jìn)行中。四是進(jìn)一步加大系統(tǒng)使用培訓(xùn)力度，提升基層人員業(yè)務(wù)能力。2023年通過線上+線下相結(jié)合的方式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，每次培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及試點(diǎn)村（社區(qū)）均有約35人參加，新版全流程審批系統(tǒng)使用率穩(wěn)步提升。截至目前，全縣新版全流程審批系統(tǒng)辦件量達(dá)536件。針對(duì)網(wǎng)格治理有差距，網(wǎng)格劃分不科學(xué)問題。由縣委政法委牽頭，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格完成重新劃分。同時(shí)，按照“規(guī)模適度、無縫覆蓋、管理方便、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，對(duì)“過大”、“過小”不符合標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)重新劃分。針對(duì)“三長(zhǎng)”制度落得不實(shí)問題。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步明確“三長(zhǎng)”人員的工作職責(zé)和工作任務(wù)。完善“三長(zhǎng)”工作臺(tái)賬，對(duì)全縣各街道的“三長(zhǎng)”公示牌信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。同時(shí)，由組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員召開工作會(huì)議，對(duì)“三長(zhǎng)”工作進(jìn)行再部署再安排，全面明確“三長(zhǎng)”職責(zé)及工作任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。針對(duì)社會(huì)治安防控體系有漏洞，視頻監(jiān)控維護(hù)不及時(shí)問題。由縣公安局統(tǒng)籌，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)故障情況進(jìn)行排查，公安局聯(lián)合相關(guān)技術(shù)部門，對(duì)排查出的故障視頻點(diǎn)位進(jìn)行了維修，目前已全部正常使用。同時(shí)，針對(duì)監(jiān)控點(diǎn)位不合理問題，又新增800個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，待招投標(biāo)結(jié)束后，縣財(cái)政先行撥付部分資金，中標(biāo)公司啟動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。針對(duì)開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作有欠缺問題。由縣住建局牽頭，針對(duì)未常態(tài)化開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，目前，縣公安局、縣市監(jiān)局、縣執(zhí)法局、縣消防大隊(duì)等相關(guān)執(zhí)法單位均已完成相關(guān)方案制定，確保常態(tài)化開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)。針對(duì)街道對(duì)物業(yè)治理工作重視程度不夠問題。經(jīng)縣住建局指導(dǎo)，富強(qiáng)街道、霍家店街道、康平街道均已結(jié)合自身實(shí)際，重新制定執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，保證措施可行、方法得當(dāng)。針對(duì)由社區(qū)代管向居民自治、專業(yè)化物業(yè)管理過渡進(jìn)展緩慢問題。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)縣城區(qū)老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理實(shí)施方案的通知》，并成立梨樹縣推動(dòng)落實(shí)老舊小區(qū)物業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)有物業(yè)公司接管工作，按照相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)委會(huì)簽署服務(wù)協(xié)議，并提供低價(jià)、保本的基本物業(yè)服務(wù)。針對(duì)落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬體系不到位問題。2022年10月，縣財(cái)政已將2021年共涉及101人的社工崗人員績(jī)效工資全部補(bǔ)發(fā)到位。針對(duì)提供公共服務(wù)供給和保障水平不到位問題。由縣衛(wèi)健局牽頭，組織家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，入戶開展簽約服務(wù)，截至2022年12月末，全縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率已達(dá)59.37%。針對(duì)落實(shí)《2022年吉林省“基本型殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目工作方案》項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度不快問題。由縣殘聯(lián)牽頭，加快推進(jìn)“基本型殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目落實(shí)。已于2022年9月完成招標(biāo)手續(xù)，10月底，全縣120個(gè)村的康復(fù)器材全部安裝完畢，經(jīng)檢查驗(yàn)收后，已全部投入使用。
四、關(guān)于基層治理過程中的作風(fēng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然存在，腐敗問題時(shí)有發(fā)生方面問題的整改情況
針對(duì)“三資”管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，在制度落實(shí)上還存在失之于寬、失之于軟問題。一是以村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為主體，在全縣建立49個(gè)基層監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站試點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)揮“前沿監(jiān)督哨所”作用。加大對(duì)“三資”管理領(lǐng)域腐敗突出問題的查處力度，2022年8月份以來,共立案查處3件3人。二是持續(xù)鞏固落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)梨樹縣農(nóng)村“三資”強(qiáng)化監(jiān)管的監(jiān)察建議整改成果，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)站工作職責(zé)實(shí)施方案》，不斷加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，完成全縣304個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)，耕地掛網(wǎng)發(fā)包項(xiàng)目24筆149.46公頃，增加集體收入145.4萬元，組織開展村級(jí)干部培訓(xùn)2批次772人。針對(duì)基層執(zhí)法人員監(jiān)管力度不夠，群眾反映不作為、慢作為、亂作為問題較多問題。一是縣司法局組織開展2022年度行政處罰案卷集中評(píng)查活動(dòng)和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，制發(fā)案卷評(píng)查意見2份，并全部整改落實(shí)。召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革推進(jìn)會(huì)議，2022年8月以來共執(zhí)法報(bào)備3414次，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)2433次，核驗(yàn)率71.27%。二是結(jié)合營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域簡(jiǎn)單執(zhí)法、選擇執(zhí)法、徇私枉法等行為的監(jiān)督。2022年8月份以來，立案查處基層執(zhí)法領(lǐng)域不作為、慢作為、亂作為問題5件5人。三是針對(duì)基層執(zhí)法領(lǐng)域典型案件，督促涉案單位用好同級(jí)同類案件促改建議及成果，進(jìn)一步做深做實(shí)以案促改工作。四是對(duì)市委基層治理巡察移交的11件問題線索優(yōu)先處置，目前已了結(jié)9件，立案1件，初核正辦1件。其中反映基層執(zhí)法領(lǐng)域的9件問題線索均已了結(jié)。針對(duì)落實(shí)國(guó)家惠民利民政策依然存在漏洞，與民爭(zhēng)利、收受回扣、弄虛作假等侵害基層群眾利益問題整治還不夠徹底問題。一是緊盯民生服務(wù)領(lǐng)域突出問題深挖細(xì)查，對(duì)于啃食群眾利益的蛀蟲嚴(yán)懲不貸，2022年8月份以來，立案查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題16件16人。二是針對(duì)“學(xué)生餐”微腐敗專項(xiàng)整治，組織召開教育系統(tǒng)警示教育大會(huì)，以案促改推動(dòng)教育系統(tǒng)排查工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)，制定《學(xué)校食堂食品安全自查制度》《學(xué)校食品采購(gòu)管理制度》等一系列食堂管理機(jī)制，撤銷校外配餐企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)制度。針對(duì)不正確履職、以權(quán)謀私等問題較為突出，形式主義、官僚主義在基層依然存在問題。一是結(jié)合“基層建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)防汛排澇中5起典型問題進(jìn)行會(huì)議通報(bào)。持續(xù)加強(qiáng)基層治理領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，2022年8月份以來，立案查處基層治理作風(fēng)建設(shè)突出問題22件20人，形成強(qiáng)有力震懾。二是緊盯中秋國(guó)慶、元旦春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)下發(fā)廉潔過節(jié)通知和節(jié)前提醒，馳而不息糾治“四風(fēng)”，共立案查處18件21人，持續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。
五、關(guān)于基層治理堅(jiān)強(qiáng)保障不到位，組織保障和投入保障不足方面問題的整改情況
針對(duì)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)問題。截止目前，2022年全縣城市社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)75萬元已全額撥付到位。針對(duì)2021年未將城鄉(xiāng)基層治理工作納入考核內(nèi)容，2022年僅將民生服務(wù)、網(wǎng)格治理兩項(xiàng)工作內(nèi)容納入年度績(jī)效考核范圍問題。一是由縣績(jī)效辦牽頭，各專項(xiàng)工作組配合，將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入2023年績(jī)效考核，并科學(xué)設(shè)置考核分值，在年底時(shí)，由五個(gè)專項(xiàng)工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行賦分考核，確保壓實(shí)責(zé)任。二是由縣委組織部牽頭，將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入2022年縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。三是由縣委組織部牽頭，將黨建引領(lǐng)基層治理工作納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核范圍。進(jìn)一步健全完善基層治理保障體系。針對(duì)縣委非公黨工委班子不齊，副書記職位空缺問題。由縣委組織部牽頭，已完成非公黨工委副書記人選醞釀工作。目前，已報(bào)上級(jí)組織部門審核，待審核通過后，及時(shí)報(bào)縣委常委會(huì)審議，補(bǔ)齊非公黨工委副書記空缺。針對(duì)村書記后備工作不實(shí)問題。由縣委組織部指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委開展村級(jí)后備干部信息核對(duì)工作，對(duì)《村級(jí)后備干部臺(tái)賬》《村級(jí)后備干部登記表》填寫情況進(jìn)行逐個(gè)核對(duì)，進(jìn)一步完善相關(guān)信息。下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化梨樹縣村級(jí)后備干部管理的通知》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開村級(jí)后備干部座談會(huì)，進(jìn)一步明確村級(jí)后備干部人選的培養(yǎng)方向。針對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題。嚴(yán)把村黨組織書記入口關(guān)，堅(jiān)持多渠道考察、多角度考核，并把村黨組織書記的組織力、號(hào)召力作為重點(diǎn)考察內(nèi)容。建立縣內(nèi)重點(diǎn)工作任務(wù)考評(píng)機(jī)制，盡快補(bǔ)齊村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)短板。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)村黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，于2023年4月24日至28日對(duì)全縣304個(gè)村黨組織書記開展一輪全覆蓋教育培訓(xùn)，切實(shí)提高村黨組織書記的組織力、號(hào)召力和引領(lǐng)力，進(jìn)一步建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0434-5261660；郵政信箱:梨樹縣向陽(yáng)街1號(hào)；郵編:136500；電子郵箱：[email protected]。
中共梨樹縣委
中共伊通滿族自治縣委關(guān)于市委基層治理
專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一、關(guān)于落實(shí)基層治理政治責(zé)任情況方面問題的整改情況
針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要講話重要指示批示精神不深入的問題。一是按照省市關(guān)于基層治理工作部署要求，縣委建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年安排縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議2次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理的重要講話精神，并進(jìn)行交流研討。二是縣委理論學(xué)習(xí)中心組于2023年2月23日召開一次集體學(xué)習(xí)研討交流會(huì)議。2月28日前，各黨委（黨組）全部召開了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)行了專門交流，并結(jié)合實(shí)際落實(shí)落細(xì)基層治理各項(xiàng)工作。針對(duì)落實(shí)中央和省市委基層治理措施針對(duì)性不強(qiáng)問題。一是結(jié)合巡察反饋，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層治理類文件進(jìn)行重新梳理，大孤山鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)、永寧街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新召開黨委會(huì)議，結(jié)合實(shí)際重新制定相關(guān)文件。二是由五個(gè)專項(xiàng)組建立常態(tài)化聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行周調(diào)度，對(duì)常規(guī)工作進(jìn)行月指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理工作落實(shí)情況。三是由五個(gè)專項(xiàng)組建立“定期培訓(xùn)”制度，就基層人員專業(yè)素質(zhì)、能力提升提供保障。針對(duì)專項(xiàng)組責(zé)任壓得不實(shí)問題。一是修訂完善《城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)辦公室職責(zé)》，充分發(fā)揮委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確每年至少召開2次專題會(huì)議，推動(dòng)治理工作落實(shí)。二是制定下發(fā)了《黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，建立“縣考鄉(xiāng)，鄉(xiāng)評(píng)村”工作機(jī)制，圍繞巡察整改、三年工作任務(wù)，采取定量考核、組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議、附加考核等4種方式對(duì)五個(gè)專項(xiàng)組進(jìn)行量化考核，用基層黨組織治理成果，檢驗(yàn)五個(gè)專項(xiàng)組工作成效。針對(duì)各專項(xiàng)組工作統(tǒng)籌調(diào)度不到位問題。一是由五個(gè)專項(xiàng)組建立“雙月例會(huì)”等工作制度，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)定期聽取成員單位（部門）基層治理相關(guān)工作落實(shí)情況，研究推動(dòng)工作開展。二是民生工作組結(jié)合“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、巡察反饋問題，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會(huì)議，研究部署重大事項(xiàng)、解決民生領(lǐng)域問題。三是網(wǎng)格工作組成立督導(dǎo)組對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)“回頭看”，重點(diǎn)把關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三年工作計(jì)劃及2023年工作部署。截至目前，伊丹鎮(zhèn)、三道鄉(xiāng)、新興鄉(xiāng)均已制定三年計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)清單。
二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理情況方面問題的整改情況
針對(duì)基層黨委落實(shí)基層治理制度缺乏有效監(jiān)督的問題。一是制定《基層治理綜合整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，縣委書記親自部署推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理工作，提高各基層黨組織對(duì)基層治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子群策群力，集體研究，抓好落實(shí)。同時(shí)委員會(huì)辦公室對(duì)基層治理工作進(jìn)行了再推動(dòng)再部署，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。二是建立常態(tài)化聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施“雙月調(diào)度”“周調(diào)度、月指導(dǎo)”等工作制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題整改、工作落實(shí)、治理成效等情況進(jìn)行跟蹤問效。三是二道鎮(zhèn)、莫里青鄉(xiāng)、馬鞍山鎮(zhèn)召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，并結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，明確工作重點(diǎn)及責(zé)任分工，全力推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù)取得實(shí)際實(shí)效。針對(duì)城市黨建聯(lián)盟建設(shè)成效不明顯問題。一是結(jié)合巡察整改，平戰(zhàn)結(jié)合、雙報(bào)到等活動(dòng)指導(dǎo)街道整合資源制定黨建聯(lián)盟方案，重點(diǎn)推行“街道社區(qū)+機(jī)關(guān)”聯(lián)建、“街道社區(qū)+學(xué)校”聯(lián)建、“街道社區(qū)+非公企業(yè)和社會(huì)組織”聯(lián)建、“街道社區(qū)+各類組織”聯(lián)建，引導(dǎo)各領(lǐng)域基層黨組織、群團(tuán)組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助解決街道社區(qū)資源匱乏等問題。二是結(jié)合五星級(jí)小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)各街道社區(qū)黨組織推行黨建聯(lián)盟開展“共建”行動(dòng)，組建黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等，探索推行居民群眾點(diǎn)單、盟員單位接單、黨員志愿者領(lǐng)單的“三單制”服務(wù)模式。針對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體黨組織組建率不高的問題。進(jìn)一步壓實(shí)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作責(zé)任，發(fā)揮區(qū)域領(lǐng)建、行業(yè)統(tǒng)建、派駐組建作用，將符合條件的“兩新”企業(yè)全部納入黨組織管理，目前已組建新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨支部6個(gè)，實(shí)現(xiàn)快遞、物流、外賣、配送等“兩新”領(lǐng)域全覆蓋。針對(duì)黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社領(lǐng)富帶富作用發(fā)揮不明顯問題。缺少對(duì)合作社的監(jiān)督指導(dǎo)。一是已下發(fā)《伊通滿族自治縣“黨旗插在合作社”暨發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》，并召開動(dòng)員部署會(huì)議，全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是已下發(fā)《村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社操作規(guī)范（試行）》，明確分紅管理、日常監(jiān)管職責(zé)，確保黨支部領(lǐng)辦合作社良性發(fā)展。三是已印發(fā)《關(guān)于選任農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員的通知》，選派226名輔導(dǎo)員，并對(duì)黨支部領(lǐng)辦合作社全部落實(shí)“四個(gè)一”包保措施，為合作社開展技術(shù)服務(wù)、政策解讀和日常指導(dǎo)。四是已指導(dǎo)黨支部領(lǐng)辦合作社示范村結(jié)合村情實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前，20個(gè)示范村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部運(yùn)行中。五是持續(xù)推動(dòng)中央和省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持資金支持示范村發(fā)展；利用地方資金，每年扶持5個(gè)黨組織凝聚力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好、項(xiàng)目前景可觀村黨支部領(lǐng)辦合作社項(xiàng)目，形成可復(fù)制推廣“伊通樣板”。針對(duì)開展“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，涉農(nóng)領(lǐng)域考核整合不到位問題。一是已印發(fā)《2022年度“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建考評(píng)細(xì)則》，明確2022年底前，全縣鄉(xiāng)村黨組織應(yīng)基本達(dá)到三星級(jí)以上，創(chuàng)建的鄉(xiāng)村振興示范村力爭(zhēng)達(dá)到四星級(jí)以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力爭(zhēng)有1個(gè)村達(dá)到五星級(jí)，全縣至少有1個(gè)五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。二是2022年11月5日，已下發(fā)《關(guān)于“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建工作的補(bǔ)充通知》，將千村示范和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等涉農(nóng)項(xiàng)目考核整合到創(chuàng)建“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織考核中來，變多頭多次考核為“只考一次”，減輕基層負(fù)擔(dān)、提升工作效率。12月，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評(píng)、征求相關(guān)部門意見、組織部復(fù)核的方式，完成2022年評(píng)定工作，評(píng)定五星級(jí)村黨組織11個(gè)，其余村全部三星級(jí)以上，評(píng)定五星級(jí)黨委4個(gè)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已對(duì)2022年“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建計(jì)劃重新進(jìn)行審核把關(guān)，并舉一反三，因村制宜制定2023年度“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建計(jì)劃。針對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)發(fā)力不足的問題。一是指導(dǎo)農(nóng)村、城市、非公、機(jī)關(guān)、衛(wèi)生和中小學(xué)校等領(lǐng)域結(jié)合各自實(shí)際開展“一支部一品牌”創(chuàng)建，目前選樹機(jī)關(guān)特色黨支部11個(gè)、中小學(xué)校特色黨支部13個(gè)、公立醫(yī)院特色黨支部2個(gè)、非公特色黨支部3個(gè)、社區(qū)特色支部10個(gè)、村特色黨支部61個(gè)，共計(jì)100個(gè)，形成品牌集群。二是已通過伊通黨建微信公眾號(hào)開展管理員線上培訓(xùn)，建立管理員微信群，促進(jìn)相互交流相互學(xué)習(xí)。三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各系統(tǒng)舉辦新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到全員覆蓋，不斷提升管理員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升基層黨建工作精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三、關(guān)于基層治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況方面問題的整改情況
針對(duì)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”成效不明顯問題。一是按照“應(yīng)考盡考”的原則，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）凡符合條件的工作人員全部參加《行政執(zhí)法證》考試。縣司法局已于2022年11月召開年度綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對(duì)行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行嚴(yán)格篩選、審核。截至目前2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備綜合行政執(zhí)法資格人數(shù)為199人，其中：營(yíng)城子鎮(zhèn)18人，西葦鎮(zhèn)10人，大孤山鎮(zhèn)7人，莫里青鄉(xiāng)5人。二是已舉辦全縣綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，就行政法、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度及行政強(qiáng)制法對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中存在的困點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升綜合執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員到縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等執(zhí)法部門“掛職”鍛煉，通過“以練代訓(xùn)”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員能力水平。四是司法局經(jīng)過實(shí)地進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)屬地實(shí)際情況，均已按照“三項(xiàng)制度”要求，在37項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)清單范圍內(nèi)開展了綜合行政執(zhí)法工作。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已開展綜合執(zhí)法91件。針對(duì)街道“五項(xiàng)權(quán)力”落得不實(shí)問題。一是已制作完成“五項(xiàng)權(quán)力”工作流程圖，制作部門分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員“一張表”清單，啟動(dòng)“月調(diào)度”工作機(jī)制，完成制作兩街道“五項(xiàng)權(quán)力”落實(shí)臺(tái)賬，定期調(diào)度街道、部門“五項(xiàng)權(quán)力”落實(shí)情況，確保工作任務(wù)落實(shí)落地，截至目前，兩街道共辦件量23件。二是建立常態(tài)化提醒工作機(jī)制，定期向“五項(xiàng)權(quán)力”各部門下發(fā)工作提醒函，累計(jì)提醒5次，發(fā)送工作通報(bào)1次，日后將嚴(yán)格落實(shí)街道參與權(quán)力，加大對(duì)各部門權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)管。針對(duì)新版全流程審批系統(tǒng)利用率不高問題。一是已建立“線上+線下”常態(tài)化培訓(xùn)工作機(jī)制，每月針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展2次培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因系統(tǒng)操作不熟練導(dǎo)致辦件量低問題，2022年11月份以來，已經(jīng)通過組織“線上+線下”培訓(xùn)會(huì)，下鄉(xiāng)指導(dǎo)等開展專項(xiàng)培訓(xùn)13次。二是選派專人利用吉林省政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)每日監(jiān)督辦件量情況，對(duì)辦件量低、無辦件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過微信群隨時(shí)提醒，通過培訓(xùn)會(huì)面對(duì)面調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和三個(gè)試點(diǎn)村辦件情況和工作中存在的堵點(diǎn)問題，及時(shí)解決，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）窗口工作人員排疑解惑，由技術(shù)人員當(dāng)場(chǎng)做解答。2022年1月至今年5月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全流程系統(tǒng)辦件量約為2230件。針對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合抓得不實(shí)問題。一是充分發(fā)揮社區(qū)（駐村）民警職能作用，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）網(wǎng)格與民輔警整合，明確村（社區(qū)）網(wǎng)格員、民輔警責(zé)任。現(xiàn)187個(gè)村、10個(gè)社區(qū)均已建立警務(wù)室，197個(gè)警務(wù)室均已制作統(tǒng)一的警務(wù)室標(biāo)識(shí)牌匾，截至目前，已全部懸掛警務(wù)室標(biāo)識(shí)。二是目前城區(qū)兩個(gè)派出所按照轄區(qū)情況劃分29個(gè)網(wǎng)格，配齊58名網(wǎng)格輔警，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作“一區(qū)一警兩輔警”工作模式。針對(duì)網(wǎng)格準(zhǔn)入制度未有效執(zhí)行問題。縣林業(yè)局未履行網(wǎng)格準(zhǔn)入審批程序就用網(wǎng)格員擔(dān)任巡林員。一是已制定《伊通滿族自治縣村（社區(qū)）網(wǎng)格工作事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（清單）》《伊通滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格職責(zé)準(zhǔn)入制定》，明確了納入網(wǎng)格的事項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)需要協(xié)助的未納入事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行審批流程。二是成立由民政、組織、政法部門組成的聯(lián)合檢查組，開展定期檢查，對(duì)不屬于網(wǎng)格職責(zé)范圍的事項(xiàng)及不具備工作條件的任務(wù)及時(shí)清除。針對(duì)《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳培訓(xùn)不到位問題。一是縣物業(yè)管理中心已組織街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)企業(yè)對(duì)《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套文件進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)11次，聘請(qǐng)律師對(duì)《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套文件進(jìn)行深度講解，針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解答，并以小區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際問題進(jìn)行討論，更好的提升物業(yè)從業(yè)人員從業(yè)能力。二是已開展《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》法律法規(guī)宣傳活動(dòng)對(duì)群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的普及，同時(shí)通過電子滾動(dòng)屏、設(shè)立宣傳板、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳。針對(duì)“社工崗”空缺補(bǔ)充不及時(shí)問題。目前尚空缺27名“社工崗”。2022年補(bǔ)招社工崗40名，于2023年1月13日完成，現(xiàn)已正式入職。
四、關(guān)于基層治理堅(jiān)強(qiáng)保障情況方面問題的整改情況
針對(duì)加強(qiáng)中央和省財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)問題。一是已建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，縣委組織部發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣財(cái)政局編報(bào)資金使用規(guī)劃，分解、下達(dá)、管理資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、檢查驗(yàn)收和資金績(jī)效管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。二是已按時(shí)完成2022年中央和省財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金撥付。針對(duì)伊通縣新開發(fā)的瑞林首府、瑞祥家園等小區(qū)配建的社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所，未發(fā)揮應(yīng)有作用問題。已召開聯(lián)席會(huì)議，專題研究在建和已建小區(qū)配套辦公用房問題。目前永青社區(qū)已在兩個(gè)小區(qū)建立便民服務(wù)站，方便群眾辦事，同時(shí)組織居民開展文體活動(dòng)。另外瑞祥家園小區(qū)物業(yè)同步利用門市建立社區(qū)食堂，方便群眾及老人就餐。針對(duì)基層治理考核評(píng)價(jià)有短板的問題。一是已將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施方案，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用。二是已將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入2022年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，精準(zhǔn)設(shè)定考核內(nèi)容，明確具體分值，以檢驗(yàn)治理實(shí)效。三是已將“基層建設(shè)年”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入2022年度全縣黨（工）委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。針對(duì)基層治理干部配備不到位，縣委非公黨工委書記空缺達(dá)8個(gè)月問題。按照工作要求，伊通工委書記已于2022年8月16日配備到位，履行工作職責(zé)。
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中共伊通滿族自治縣委
中共雙遼市委關(guān)于市委基層治理
專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一、關(guān)于落實(shí)基層治理政治責(zé)任不到位方面問題的整改情況
針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要講話和重要指示批示精神不夠深入的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，召開雙遼市委常委會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要講話和重要指示批示精神2次。二是在雙遼市委理論學(xué)習(xí)中心組第一次集體（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)，研討交流基層治理工作情況、問題和建議意見。三是采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式，豐富學(xué)習(xí)形式，將基層治理培訓(xùn)納入2023年干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。針對(duì)履行領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌職責(zé)有差距的問題。一是2022年雙遼市共召開城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)會(huì)議2次，召開專項(xiàng)工作組調(diào)度會(huì)3次，及時(shí)研究解決基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是建立“一接三聯(lián)”工作模式，整合資源、細(xì)化分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。三是構(gòu)建農(nóng)村“十個(gè)一”工程和城市“十個(gè)便民服務(wù)”項(xiàng)目，強(qiáng)化典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)。四是強(qiáng)化分兵把守，各專項(xiàng)組組織召開專題會(huì)議10次，有效解決棄管小區(qū)整治、“三長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)等問題7個(gè)，現(xiàn)已全部整改完成。五是重新理順工作職責(zé)，將物業(yè)管理職責(zé)從公用事業(yè)服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)到住建局，與省委、四平市委物業(yè)治理專項(xiàng)工作組保持一致。針對(duì)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開展不深入問題。一是對(duì)各部門（單位）已上報(bào)的實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理并對(duì)不合格項(xiàng)目限期整改，杜絕中心工作、常規(guī)工作等作為實(shí)事項(xiàng)目。二是下發(fā)《關(guān)于開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走訪調(diào)研“回頭看”的通知》，進(jìn)一步明確準(zhǔn)確把握群眾所思所想，辦好實(shí)事項(xiàng)目的要求。三是推行入戶走訪責(zé)任機(jī)制，全面開展調(diào)研走訪“回頭看”，解決為民服務(wù)和業(yè)務(wù)工作中存在問題和短板，確保高質(zhì)量完成實(shí)事項(xiàng)目。
二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理存在不足方面問題的整改情況
針對(duì)軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓力度不大的問題。全面摸排整頓雙遼市2022年軟弱渙散村黨組織，制定5個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓措施，形成軟弱渙散村黨組織整頓工作的自查報(bào)告；采取閉環(huán)監(jiān)督管理，制定軟弱渙散村黨組織整頓工作臺(tái)賬，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，完成整頓效果驗(yàn)收，形成整頓提升報(bào)告，持續(xù)加大軟弱渙散村的整治力度。針對(duì)“黨建聯(lián)盟”作用發(fā)揮不夠突出的問題。完善工作機(jī)制，廣泛吸納非公企業(yè)和社會(huì)組織加入黨建聯(lián)盟參與共建。目前，已有22家兩新組織加入轄區(qū)街道（社區(qū)）黨建聯(lián)盟；建立聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮聯(lián)盟成員理事會(huì)作用，共同研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；制定“黨建聯(lián)盟、書記一號(hào)工程”項(xiàng)目《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，并納入雙遼市分類綜合考評(píng)體系，推動(dòng)黨建聯(lián)盟活動(dòng)走深走實(shí)。針對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作力度不大的問題。一是提高“兩新”黨組織的組建率和覆蓋面，對(duì)有黨員的4家新業(yè)態(tài)企業(yè)全部組建黨支部，對(duì)沒有黨員的28家新業(yè)態(tài)企業(yè)，成立9個(gè)派駐黨支部，選派27名黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。二是建立“兩新”群體黨建工作臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新管理，破解“兩新”群體企業(yè)黨員流動(dòng)性大的問題；按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)4個(gè)“暖心驛站”，同步設(shè)立黨員報(bào)到站，總數(shù)達(dá)到16個(gè)，實(shí)現(xiàn)“兩新”群體黨群服務(wù)陣地城區(qū)全覆蓋，通過認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)，助力基層治理。針對(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效不夠明顯的問題。一是制定《2023年發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作行動(dòng)方案》，通過開發(fā)茶業(yè)項(xiàng)目、回收校田地等方式整合資源，引導(dǎo)群眾以資金、土地、勞務(wù)等加入合作社。二是制定“一村一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，形成玉米產(chǎn)業(yè)帶、水稻產(chǎn)業(yè)帶、瓜菜產(chǎn)業(yè)帶、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、小麥產(chǎn)業(yè)帶及農(nóng)旅融合帶。目前，已規(guī)劃41個(gè)村特色產(chǎn)業(yè)，新建的29個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社現(xiàn)已全部達(dá)到吸納群眾入社比例，均超10%。針對(duì)BTX管理員作用發(fā)揮不充分的問題。一是建立全市各領(lǐng)域新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）管理員臺(tái)賬，完善BTX管理員備案管理，指導(dǎo)各部門（單位）選優(yōu)配強(qiáng)管理員操作黨建云平臺(tái)。目前，配備BTX管理員775人。二是開展BTX管理員操作培訓(xùn)，提高了全市BTX管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)操能力。三是建立組工干部對(duì)接包保制度，確保BTX綠燈率為100%；制定《新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)2022年考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，納入雙遼市分類綜合考評(píng)體系。
三、關(guān)于基層治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢方面問題的整改情況
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革成效有差距的問題。一是調(diào)整執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)，2022年行政執(zhí)法考試合格人員中，35歲以下30余人，占比達(dá)到8%。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作系統(tǒng)化和專業(yè)化，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)議，開展“點(diǎn)單”執(zhí)法觀摩，嚴(yán)把申領(lǐng)執(zhí)法證人員資格。三是下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作通知，建立問題當(dāng)場(chǎng)反饋和建議制度，做實(shí)立行立改。四是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法檢查納入績(jī)效考評(píng)，按三級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)打分。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)水、熱、電、氣公共服務(wù)企業(yè)行業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已按實(shí)施辦法對(duì)水、熱、電、氣等公共服務(wù)企業(yè)開展評(píng)價(jià)打分。針對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)不精準(zhǔn)的問題。一是編制《雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)目錄（2022年版）》，召開雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議，增加住建局物業(yè)管理處罰權(quán)22項(xiàng)，清單已公布。二是召開雙遼市進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作會(huì)議，總結(jié)賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)承接。三是開展簡(jiǎn)政放權(quán)“回頭看”、賦權(quán)事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)新版全流程審批系統(tǒng)應(yīng)用、賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)正常運(yùn)行。針對(duì)網(wǎng)格治理有差距的問題。一是發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，動(dòng)員社區(qū)在職黨員加入“三長(zhǎng)”隊(duì)伍，解決城市網(wǎng)格“一人在多個(gè)網(wǎng)格”“一單元長(zhǎng)負(fù)責(zé)多單元”問題。二是開展“三長(zhǎng)”人員配備情況及信息公示情況全面摸排，并立行立改。三是做實(shí)綜治中心運(yùn)行前準(zhǔn)備工作，選址、建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等前期工作已完成。針對(duì)物業(yè)治理比較薄弱的問題。一是通過增選、補(bǔ)選、換屆選舉等方式，業(yè)主委員會(huì)已達(dá)到黨員過半數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小區(qū)業(yè)主中黨員人數(shù)不具備成立業(yè)主委員會(huì)條件的，由街道成立物業(yè)管理委員會(huì)。二是成立物業(yè)行業(yè)黨支部，已納入11家物業(yè)企業(yè)的11名黨員，建立物業(yè)企業(yè)黨員分布臺(tái)賬和物業(yè)行業(yè)黨組織相關(guān)制度，并定期開展活動(dòng)。三是重新梳理全市權(quán)責(zé)清單，將物業(yè)管理監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)22項(xiàng)納入權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。四是對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物管人員開展權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高知曉率。針對(duì)民生服務(wù)有短板的問題。一是完善《雙遼市城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，開展社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是利用基層治理專干暫補(bǔ)社區(qū)空缺并建立優(yōu)秀社區(qū)干部激勵(lì)制度。目前，從優(yōu)秀社區(qū)中已招錄1名公務(wù)員、1名事業(yè)單位人員，推薦1名社工人員選入四平市人大代表。三是進(jìn)一步加強(qiáng)培育扶持，制定《雙遼市關(guān)于推進(jìn)街道成立社會(huì)組織孵化站的指導(dǎo)意見》《雙遼市社區(qū)社會(huì)組織登記備案管理暫行辦法》。目前，市區(qū)內(nèi)5個(gè)街道均成立社會(huì)組織孵化站。
四、關(guān)于基層治理作風(fēng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然存在方面問題的整改情況
針對(duì)“三資”管理問題比較突出問題。一是召開專題民主生活會(huì)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理存在的問題剖析問題成因，提高思想認(rèn)識(shí)。二是制定雙遼市村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度并督導(dǎo)落實(shí)。三是開展農(nóng)村集體資金自查和清查，已形成雙遼市代管農(nóng)村集體資金清查工作報(bào)告。四是在全市農(nóng)村集體資金管理上開展庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款定期對(duì)賬工作。針對(duì)存在基層執(zhí)法亂象的問題。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督，結(jié)合四平市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研監(jiān)督反饋問題和2022年年度重點(diǎn)市直部門、中省直部門重點(diǎn)中層崗位負(fù)責(zé)人民主評(píng)議結(jié)果對(duì)事涉部門發(fā)出督辦函、對(duì)部門負(fù)責(zé)人開展約談提醒。二是深化以案促改，向涉事單位發(fā)出紀(jì)律檢查建議書3份。針對(duì)民生服務(wù)領(lǐng)域還有不足的問題。一是開展“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)監(jiān)督，制定《關(guān)于開展農(nóng)村集體 “三資” 領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，現(xiàn)正在持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。二是持續(xù)加大黑土地保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督整治力度，制定《關(guān)于黑土地保護(hù)專項(xiàng)整治監(jiān)督工作實(shí)施方案》《雙遼市紀(jì)委監(jiān)委2022年加強(qiáng)黑土地保護(hù)監(jiān)督工作任務(wù)清單》，對(duì)黑土地保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例通報(bào)1期，并持續(xù)將其作為專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)工程。三是持續(xù)深入開展“學(xué)生餐”微腐敗問題專項(xiàng)整治，精準(zhǔn)處置問題線索，督促問題整改，不斷提高群眾滿意度，針對(duì)存在的問題督促開展以案促改。針對(duì)基層治理作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)的問題。一是強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，向同級(jí)黨（工）委（黨組），發(fā)出工作提示函，督促黨（工）委（黨組）履行從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。二是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向黨員干部發(fā)出“強(qiáng)作風(fēng)、樹新風(fēng)”提醒通知，監(jiān)督嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。三是嚴(yán)肅查處基層干部工作履職不力、作風(fēng)懶散、公車私用、公款吃喝、違規(guī)操辦升學(xué)宴等“四風(fēng)”問題，2022 年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件13件19人。四是開展警示教育，2022年對(duì)違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、公職人員工作日午間飲酒等發(fā)出通報(bào)2期。
五、關(guān)于基層治理堅(jiān)強(qiáng)保障不到位問題的整改情況
針對(duì)資金保障發(fā)放不及時(shí)問題。一是雙遼市扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的10個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已將扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。二是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金監(jiān)管的通知》，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街扶持資金的專款專用管理，提高財(cái)政資金使用的有效性和安全性，確保資金專款專用。針對(duì)村書記后備人員教育培養(yǎng)力度不夠問題。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織后備力量隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》和《雙遼村級(jí)后備干部管理辦法》，每個(gè)行政村至少儲(chǔ)備7名后備力量，其中，村書記“一職兩備”，進(jìn)一步健全村級(jí)后備人員長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制。目前儲(chǔ)備村級(jí)后備力量1344名；定期對(duì)后備力量開展培訓(xùn)，村干部崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先選用村級(jí)后備力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0434—7567035；電子郵箱[email protected]。
中共雙遼市委
中共四平市鐵東區(qū)委關(guān)于市委基層治理
專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一、關(guān)于落實(shí)基層治理政治責(zé)任情況方面問題的整改情況
針對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述不夠深入，方式比較單一，缺少深入的研討交流，基層黨組織結(jié)合實(shí)際部署落實(shí)不到位的問題。一是建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，每年安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理重要講話重要指示批示精神，凝聚集體智慧，切實(shí)加強(qiáng)政治理論武裝，特別是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要講話落實(shí)落細(xì)落地。二是舉辦社區(qū)黨組織書記基層治理能力提升精品培訓(xùn)班，組織街道黨工委書記、社區(qū)黨組織書記赴梅河口市開展實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研。組織開展關(guān)于城鄉(xiāng)基層治理業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試。三是組織召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行明確安排部署。針對(duì)專項(xiàng)工作組牽頭部門統(tǒng)籌作用發(fā)揮不到位的問題。一是對(duì)民生服務(wù)專項(xiàng)工作組下發(fā)工作督辦單，督促其按照相關(guān)工作要求在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前完成各項(xiàng)工作任務(wù)；二是指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組牽頭部門完善組內(nèi)工作制度，整合各專項(xiàng)工作組成員單位形成工作合力；三是明確各工作組工作職責(zé)、部門分工，細(xì)化工作任務(wù)；四是建立“月調(diào)度”工作機(jī)制，定期調(diào)取各項(xiàng)工作開展情況，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、關(guān)于“基層建設(shè)年”活動(dòng)抓得不實(shí)問題的整改情況
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對(duì)“基層建設(shè)年”活動(dòng)重視不夠，沒有結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)的問題。一是重新梳理“基層建設(shè)年”重點(diǎn)任務(wù)分工表，明確各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任人、責(zé)任部門。二是將“基層建設(shè)年”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容。針對(duì)黨員認(rèn)領(lǐng)的“微心愿”沒有力所能及地為群眾解決實(shí)際困難的問題。一是對(duì)不符合要求的“微心愿”進(jìn)行重新認(rèn)領(lǐng)，完善“微心愿”認(rèn)領(lǐng)審核機(jī)制。二是組織開展“微心愿”業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)工作者對(duì)“微心愿”的了解，常態(tài)化收集居民群眾需求，增強(qiáng)“微心愿”的實(shí)效性。
三、黨建引領(lǐng)基層治理存在不足，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)還有短板方面問題的整改情況
針對(duì)城市黨建聯(lián)盟建設(shè)成效不明顯、社會(huì)參與度不高的問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建聯(lián)盟建設(shè)的工作方案》，指導(dǎo)各街道充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合作用。目前，全區(qū)8個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)已實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)盟“全覆蓋”。指導(dǎo)街道、社區(qū)黨建聯(lián)盟廣泛吸納非公企業(yè)和社會(huì)組織、學(xué)校、市、區(qū)直機(jī)關(guān)單位等各類黨組織作為成員單位。二是指導(dǎo)各黨建聯(lián)盟成員單位開展“清單立項(xiàng)”行動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)并完成共建項(xiàng)目，組織開展共建活動(dòng)。針對(duì)共建項(xiàng)目較多、服務(wù)群眾較實(shí)、群眾反響較好的盟員單位，在各級(jí)評(píng)優(yōu)選先中予以傾斜。三是明確由街道、社區(qū)書記擔(dān)任本級(jí)黨建聯(lián)盟黨建指導(dǎo)員，建立輪值主席工作制度，共同開展“三會(huì)一課”。四是開展“先鋒共育”行動(dòng)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，滿足居民群眾各類生活需求，并通過“英城紅云”跟蹤調(diào)度。針對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織組建率不高的問題。一是集中開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織組建行動(dòng)，完善企業(yè)臺(tái)賬，兩新黨組織組建率達(dá)到60.9%。二是按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)打造暖“新”驛站18個(gè)，完善服務(wù)內(nèi)容。三是建立新就業(yè)群體到社區(qū)報(bào)到臺(tái)賬，指導(dǎo)新就業(yè)群體參與各類志愿活動(dòng)。針對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體謀劃不到位，村集體經(jīng)營(yíng)性收入少的問題。結(jié)合省、市相關(guān)要求，制定下發(fā)《鐵東區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干措施》，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面提質(zhì)升級(jí)。針對(duì)中央和省財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金未發(fā)揮效益的問題。一是印發(fā)《鐵東區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“賽馬”行動(dòng)實(shí)施方案》，通過定目標(biāo)、看進(jìn)展、賽成效，一月一調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)情況，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和提升情況；二是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，分別就石嶺鎮(zhèn)哈福村和城東鄉(xiāng)小塔子村申報(bào)的2019年和2020年扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行研究推進(jìn)。針對(duì)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不好的問題。一是制定《鐵東區(qū)鄉(xiāng)土人才“雁陣齊飛”工程實(shí)施方案》，與吉林工程職業(yè)學(xué)院、吉林師范大學(xué)生命科學(xué)院簽定意向協(xié)議。組織41名村干部、致富帶頭人參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)土人才赴白城、松原、遼源參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路。二是進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部領(lǐng)辦合作社宣傳力度，2022年10月，在全區(qū)范圍內(nèi)下發(fā)《致各村黨組織一封信》，就發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向村黨組織發(fā)起號(hào)召，目前，全區(qū)54個(gè)村黨支部全部領(lǐng)辦合作社。針對(duì)指導(dǎo)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系(BTX)建設(shè)不到位，基層黨支部只關(guān)注“亮燈”審核，實(shí)際作用發(fā)揮關(guān)注不夠的問題。圍繞新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系(BTX)建設(shè)，分領(lǐng)域設(shè)計(jì)各類載體活動(dòng)，在城市社區(qū)，創(chuàng)新開展“五星擂臺(tái)、比武練兵”活動(dòng)，建立社區(qū)黨組織基層治理能力提升常態(tài)長(zhǎng)效“賽馬機(jī)制”。在農(nóng)村，開展鄉(xiāng)村振興和基層治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。針對(duì)工作中存在重“標(biāo)準(zhǔn)”，輕“特色”“先進(jìn)”的問題。圍繞機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、社區(qū)、村、非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織黨建工作整體提升，在現(xiàn)有品牌基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，開展“一支部一品牌”創(chuàng)建，全區(qū)已打造BTX建設(shè)示范點(diǎn)100個(gè)。
四、基層治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)有短板，工作落實(shí)不到位方面問題的整改情況
針對(duì)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”力量配備不足的問題。一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍。指導(dǎo)各單位嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度，司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員參加行政執(zhí)法人員資格考試，取得行政執(zhí)法資格后方可持證上崗執(zhí)法。開展綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和法律專業(yè)素質(zhì)。規(guī)范使用行政執(zhí)法證件，明確從事行政執(zhí)法活動(dòng)不得少于2人執(zhí)法，要求執(zhí)法人員主動(dòng)出示執(zhí)法證件（包括制式執(zhí)法證件和電子執(zhí)法證件）。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。指導(dǎo)行政執(zhí)法部門全面做好執(zhí)法人員資格審查工作，嚴(yán)禁臨時(shí)工和借調(diào)（聘用）人員納入綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員臺(tái)賬，按照市依法治市辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈四平市行政執(zhí)法證件管理規(guī)定〉的通知》的要求，對(duì)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法證件的管理提出明確要求和規(guī)定。三是積極推進(jìn)執(zhí)法工作。鎮(zhèn)、一鄉(xiāng)已建立綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，已通過考試取得行政執(zhí)法資格，逐步開展綜合行政執(zhí)法工作。2023年4月，區(qū)委組織部和司法局牽頭召開會(huì)議，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面開展行政執(zhí)法工作，司法局隨時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，并建立執(zhí)法臺(tái)賬。針對(duì)“街道吹哨、部門報(bào)到”工作落得不實(shí)的問題。一是強(qiáng)化“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨、部門報(bào)到”工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)部門與街道溝通聯(lián)系，抓好“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨、部門報(bào)到”工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。二是搭建部門與街道溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，強(qiáng)化“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制。三是建立“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨、部門報(bào)到”考核評(píng)價(jià)辦法。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)“報(bào)到”部門的考核評(píng)價(jià)權(quán)，推動(dòng)“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制有效落實(shí)。針對(duì)賦予街道“規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃參與權(quán)”未落到實(shí)處的問題。結(jié)合部門職責(zé)指導(dǎo)街道黨工委函詢四平市自然資源局，四平市自然資源局復(fù)函表示將落實(shí)賦予街道“規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃參與權(quán)”，在住宅建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃過程中征求轄區(qū)街道意見。針對(duì)新版全流程審批系統(tǒng)推進(jìn)力度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)缺少專職人員的問題。制定《四平市鐵東區(qū)新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸培訓(xùn)方案》《新版全流程審批系統(tǒng)管理制度》和《新版全流程審批系統(tǒng)“一職兩備”人員名單》對(duì)基層工作人員培訓(xùn)，提高基層使用新版全流程審批系統(tǒng)操作能力，截止目前審批系統(tǒng)共辦理501件。針對(duì)網(wǎng)格設(shè)置不合理的問題。一是根據(jù)小區(qū)分布、居民數(shù)量、便于管理原則對(duì)社區(qū)轄區(qū)進(jìn)行拆分與整合；二是對(duì)全區(qū)社區(qū)進(jìn)行調(diào)整，印發(fā)《關(guān)于鐵東區(qū)部分社區(qū)調(diào)整劃分通知》（四東政發(fā)〔2022〕12 號(hào)），涉及到五個(gè)街道和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過社區(qū)的拆分與整合，社區(qū)人員的整體調(diào)動(dòng)，劃分不合理現(xiàn)象將得到很大程度的緩解。嚴(yán)格按照300-500戶的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“過大、過小”等劃分不科學(xué)的網(wǎng)格進(jìn)行自查。針對(duì)網(wǎng)格員配備不足的問題。積極推動(dòng)在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，指導(dǎo)街道社區(qū)將機(jī)關(guān)單位“雙報(bào)到”人員編入網(wǎng)格并擔(dān)任網(wǎng)格員。同時(shí)，將會(huì)在新招聘“社工崗”人員選擇一部分人員擔(dān)任網(wǎng)格員，以解決社區(qū)網(wǎng)格員數(shù)量不足的問題。針對(duì)社區(qū)工作力量不均衡的問題。通過招聘“基層治理專干”補(bǔ)充社區(qū)工作力量，2022年共招聘“基層治理專干”58人。針對(duì)未成立物業(yè)行業(yè)黨組織的問題。鐵東區(qū)物業(yè)三年治理工作組已經(jīng)要求各街道、社區(qū)黨委動(dòng)員屬地物業(yè)公司黨員積極參加市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，強(qiáng)化黨建在物業(yè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮了物業(yè)企業(yè)黨員在管理和服務(wù)過程中的先鋒模范作用。針對(duì)賦予街道物業(yè)管理行政監(jiān)管和處罰權(quán)下放進(jìn)度緩慢，未納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單的問題。鐵東區(qū)物業(yè)治理專項(xiàng)工作組對(duì)需要賦予街道的處罰權(quán)進(jìn)行了整理，并征求了各街道的意見建議；向司法局遞交處罰事項(xiàng)清單進(jìn)行合法性審查；向政務(wù)服務(wù)局遞交賦予街道17項(xiàng)物業(yè)行政處罰權(quán)準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議的申請(qǐng)；以正式文件下發(fā)至各街道并在鐵東區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公開；指導(dǎo)各街道組織物業(yè)管理人員對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。針對(duì)行政執(zhí)法部門常態(tài)化巡察機(jī)制尚未建立的問題。執(zhí)法局、公安、消防救援已經(jīng)根據(jù)本單位執(zhí)法清單建立住宅小區(qū)常態(tài)化巡察機(jī)制和執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作方案，開展了常態(tài)化巡察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題靈活執(zhí)法并建立了臺(tái)賬。針對(duì)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)開展不夠經(jīng)常，違建問題沒有徹底解決的問題。鐵東區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)12345市長(zhǎng)熱線、隨手拍、貼吧等反應(yīng)的違建問題進(jìn)行了梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。針對(duì)無物業(yè)小區(qū)兜底后續(xù)工作推進(jìn)緩慢的問題。一是多次組織各街道召開社區(qū)代管小區(qū)向?qū)I(yè)化物業(yè)管理和業(yè)主自治推進(jìn)會(huì)，由各街道組織成立以社區(qū)為主導(dǎo)的物業(yè)管理委員會(huì)。二是已制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)代管小區(qū)向?qū)I(yè)化物業(yè)管理和業(yè)主自治指導(dǎo)意見的通知》，明確提出6種推進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理的方式，用以推進(jìn)小區(qū)專業(yè)化管理和自治管理。三是目前已由街道組織成立以社區(qū)為主導(dǎo)的物業(yè)管理委員會(huì)，正在穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)代管小區(qū)向?qū)I(yè)化物業(yè)管理和業(yè)主自治管理。共成立64個(gè)物業(yè)管理委員會(huì)、8個(gè)業(yè)主委員會(huì)、2個(gè)業(yè)主自治委員會(huì)，目前部分小區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了業(yè)主自治，確定了業(yè)主自治方案，對(duì)業(yè)主自治方案進(jìn)行了公示，明確了公共區(qū)域及樓道打掃的具體人員，對(duì)收取車位管理費(fèi)用與小區(qū)公用部位的維護(hù)和保養(yǎng)正在征求居民意見建議。針對(duì)“社工崗”人員配備不足的問題。已經(jīng)對(duì)社區(qū)“社工崗”人員缺口進(jìn)行計(jì)算工作預(yù)計(jì)下半年開展，正在制定“社工崗”招聘工作方案，計(jì)劃于年底前完成招聘，填補(bǔ)社區(qū)網(wǎng)格員數(shù)量不足等問題。針對(duì)“社工崗”人員“三崗十八級(jí)”薪酬待遇落實(shí)不到位的問題。正在陸續(xù)為321名“社工崗”人員發(fā)放工作績(jī)效，目前還有3個(gè)月工作績(jī)效和住房公積金也將在近日內(nèi)辦理完畢。針對(duì)培育扶持公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織力度不大的問題。指導(dǎo)各城市社區(qū)按照平均每個(gè)社區(qū)10 個(gè)社會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，并建立了臺(tái)賬；落實(shí)完成《2022年吉林省“基本型殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目工作方案》要求的項(xiàng)目采購(gòu)及安裝工作。
五、基層治理過程中的作風(fēng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，群眾身邊的不正之風(fēng)依然存在方面問題的整改情況
針對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層黨組織傳導(dǎo)不到位，責(zé)任落不實(shí)的問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯“三資”管理領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，精準(zhǔn)施策，堵住管理漏洞，防止“三資”流失，持之以恒將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部召開“三資”管理領(lǐng)域工作部署推進(jìn)會(huì)議，要求做好“三資”工作，切實(shí)推動(dòng)村務(wù)公開工作。二是結(jié)合區(qū)委組織部農(nóng)村“三資”清理專項(xiàng)排查工作會(huì)議要求，督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《鐵東區(qū)農(nóng)村“三資”清理專項(xiàng)排查整治工作方案》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展自查，填寫清查明細(xì)表并形成情況報(bào)告。三是聚焦農(nóng)村“三資”管理，加大監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督檢查，切實(shí)推動(dòng)村務(wù)公開工作。 嚴(yán)肅查處在“三資”管理中侵占私分、優(yōu)親厚友、違規(guī)套取等問題。針對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)管不到位，致使個(gè)別執(zhí)法人員不按程序辦事、不按規(guī)定執(zhí)法，懶政怠政、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、監(jiān)管不力等問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將基層執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治作為重點(diǎn)工作和整治群眾身邊“微腐敗”的有力抓手，精準(zhǔn)謀劃、認(rèn)真部署，為有序推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是推動(dòng)制定《鐵東區(qū)行政執(zhí)法檢查備案智能管理系統(tǒng)應(yīng)用工作細(xì)則》，下發(fā)《關(guān)于做好2022年度鐵東區(qū)行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革工作的通知》。二是督促區(qū)教育局、民政局、執(zhí)法局、人社局、住建局等10家職能部門完成全區(qū)執(zhí)法人員培訓(xùn)、“雙隨機(jī)一公開”賬號(hào)綁定和行政檢查備案“我承諾”、執(zhí)法人員資格認(rèn)證和檢查對(duì)象庫(kù)完善情況等工作。發(fā)放《四平市行政檢查新模式》、《致廣大市場(chǎng)主體的一封信》，增強(qiáng)執(zhí)法人員公平公正執(zhí)法意識(shí)，提高市場(chǎng)主體自我保護(hù)意識(shí)。 針對(duì)落實(shí)國(guó)家惠民利民政策依然存在漏洞，以權(quán)謀私、弄虛作假等侵害基層群眾利益問題時(shí)有發(fā)生的問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、低保社保、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域以權(quán)謀私、貪污腐化、失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查懲治群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的民生領(lǐng)域“微腐敗”問題，以及公職人員不作為慢作為假作為亂作為等行為。一是以教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，緊盯損害群眾利益的突出問題開展集中整治。開展“學(xué)生餐”微腐敗問題專項(xiàng)整治，督促教育局對(duì)全區(qū)22所中小學(xué)校“學(xué)生餐”情況進(jìn)行自查自糾。嚴(yán)格按照《鐵東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》要求，開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極整改相關(guān)問題。二是高懸反腐利劍，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)查懲治群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的民生領(lǐng)域違紀(jì)問題。針對(duì)向下傳導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)壓力還沒到底，常態(tài)化監(jiān)督不夠的問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦基層治理作風(fēng)建設(shè)突出問題，以專項(xiàng)整治為抓手，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，嚴(yán)肅整治基層和群眾身邊的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮。一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化“室組”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)派駐紀(jì)檢組建立常態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)精文減會(huì)工作中的形式主義新動(dòng)向新問題，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。二是緊盯中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)日，有針對(duì)性地下發(fā)通知。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查，牽頭深入到機(jī)關(guān)停車場(chǎng)、商場(chǎng)、小區(qū)門衛(wèi)、酒店、景區(qū)、賓館等場(chǎng)所明查暗訪，集中檢查公車私用、公款吃喝、公款旅游、收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼等重點(diǎn)問題。三是對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題加大通報(bào)曝光力度，持續(xù)強(qiáng)化震懾作用，做到警鐘長(zhǎng)鳴，糾風(fēng)遏腐，懲腐正風(fēng)。
六、基層治理堅(jiān)強(qiáng)保障不到位，組織保障和投入保障不足方面的整改情況
針對(duì)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金未撥付到位的問題。立即對(duì)未撥付的資金進(jìn)行梳理，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金已按照相關(guān)流程撥付。針對(duì)補(bǔ)充基層工作人員不夠及時(shí)，空編較多的問題。已持續(xù)優(yōu)化基層治理工作相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配備，積極補(bǔ)充基層工作人員。針對(duì)村干部基層治理能力不高的問題。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)村干部人才儲(chǔ)備，建立村級(jí)后備庫(kù)，共計(jì)181人進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，常態(tài)化開展村級(jí)組織后備干部培訓(xùn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0434-3510020；郵編：136001；電子郵箱：[email protected]。
中共四平市鐵東區(qū)委
中共四平市鐵西區(qū)委關(guān)于市委基層治理
專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
一、關(guān)于落實(shí)基層治理政治責(zé)任情況方面問題的整改情況
針對(duì)區(qū)委組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理重要講話和重要指示批示精神深入研討不夠，在貫徹落實(shí)上有差距問題。一是將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署及省委、市委要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排了專題學(xué)習(xí)2次。二是各級(jí)黨組織多次開展理論學(xué)習(xí)，開展“田間地頭講黨課”“理論宣講進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，夯實(shí)黨員理論基礎(chǔ)。針對(duì)專項(xiàng)工作組牽頭部門推進(jìn)工作重部署、輕落實(shí)問題。各專項(xiàng)工作組建立例會(huì)制度，每季度至少召開1次會(huì)議，研究解決各成員單位在基層治理工作中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)形成基層治理工作合力。針對(duì)部署基層治理工作缺乏針對(duì)性問題。下發(fā)《全面推進(jìn)新版全流程審批向基層延伸工作的實(shí)施方案》，結(jié)合各基層延伸試點(diǎn)工作實(shí)際，規(guī)范符合工作實(shí)際的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依照全流程審批系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、規(guī)范化辦理。針對(duì)落實(shí)“基層建設(shè)年”活動(dòng)工作措施不細(xì)不實(shí)問題。一是每月調(diào)度各鄉(xiāng)街“基層建設(shè)年”重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，確保“基層建設(shè)年”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。二是制定下發(fā)《2022年度全區(qū)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核實(shí)施方案》（四鐵西組通字〔2023〕1號(hào)），將“基層建設(shè)年”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊主體責(zé)任。針對(duì)指導(dǎo)具體任務(wù)落實(shí)不夠有力問題。持續(xù)加大實(shí)事項(xiàng)目的指導(dǎo)和把關(guān)，采取“月調(diào)度”、專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、提示提醒及跟蹤督辦，截至12月底，全區(qū)落實(shí)實(shí)事項(xiàng)目391個(gè)，完成391個(gè)，完成率達(dá)100%；認(rèn)領(lǐng)“微心愿”934個(gè)，完成934個(gè)，完成率達(dá)100%。
二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理情況方面問題的整改情況
針對(duì)整頓軟弱渙散基層黨組織進(jìn)展緩慢問題。一是對(duì)平西鄉(xiāng)軟弱渙散村黨組織存在問題的整頓情況進(jìn)行全面摸排，結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化調(diào)整整頓方案，并嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，2022年軟弱渙散村黨組織整頓工作已全部完成。二是針對(duì)軟弱渙散村黨組織的整頓提升情況，對(duì)平西鄉(xiāng)整頓情況進(jìn)行全面自查，并對(duì)整頓提升效果進(jìn)行檢查核驗(yàn)，確保軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化符合標(biāo)準(zhǔn)，全面提升整頓工作質(zhì)量。三是通過發(fā)放傳單、入戶動(dòng)員等形式，發(fā)動(dòng)20名無職黨員和25名村民參與到村屯環(huán)境整治工作中來，對(duì)非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面消除非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。充分利用村廣播、微信群等方式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，評(píng)選“干凈人家”24戶，激發(fā)村民環(huán)保意識(shí)。針對(duì)黨建聯(lián)盟成員單位發(fā)揮作用不明顯問題。一是制定《鐵西區(qū)黨建聯(lián)盟質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，突出“街道社區(qū)+機(jī)關(guān)”聯(lián)建、“街道社區(qū)+學(xué)校”聯(lián)建、“街道社區(qū)+非公企業(yè)和社會(huì)組織”聯(lián)建、“各類組織+街道社區(qū)”聯(lián)建，積極推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織和群團(tuán)組織加入所在街道社區(qū)黨建聯(lián)盟，目前全區(qū)共建立黨建聯(lián)盟44個(gè)，成員單位200家。二是積極開展“清單立項(xiàng)”行動(dòng)，各街道黨工委、各社區(qū)黨組織組織每個(gè)盟員單位每年至少認(rèn)領(lǐng)1個(gè)共建項(xiàng)目，按期開展共建活動(dòng)，推動(dòng)形成共建共治共享工作格局。三是推動(dòng)各社區(qū)第一書記、第二書記和社區(qū)書記兼任聯(lián)盟黨建指導(dǎo)員，與各盟員單位共同開展黨內(nèi)活動(dòng)，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)。四是組織黨建聯(lián)盟開展“先鋒共育”行動(dòng)，組建黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等，推行居民群眾點(diǎn)單、盟員單位接單、黨員志愿者領(lǐng)單的“三單制”服務(wù)模式，將黨建聯(lián)盟納入“英城紅云”黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理智慧平臺(tái)系統(tǒng)，由社區(qū)根據(jù)工作開展情況及時(shí)填報(bào)、動(dòng)態(tài)更新，隨時(shí)掌握情況。針對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織組建率不高問題。一是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)兩新組織“兩個(gè)覆蓋”工作的通知》，壓實(shí)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建行管部門和屬地街道社區(qū)責(zé)任，及時(shí)開展排查，完善企業(yè)臺(tái)賬。二是對(duì)有黨員的、具備條件的及時(shí)建立黨組織，新組建黨組織2個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員4名，確保有黨員的、具備條件的企業(yè)全部建立黨組織。三是持續(xù)加強(qiáng)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，打造暖心驛站20個(gè)，提供服務(wù)113余人次。針對(duì)責(zé)任分工不明確問題。按照省市相關(guān)文件要求，結(jié)合鐵西區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化《四平市鐵西區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確牽頭部門和配合單位，確保工作職責(zé)清晰、分工明確。針對(duì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社力度不夠問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于在鐵西區(qū)農(nóng)村領(lǐng)域開展黨支部領(lǐng)辦合作社“四項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案》，目前已經(jīng)建立村黨支部領(lǐng)辦合作社6個(gè)。二是組織開展鄉(xiāng)村干部赴東遼和扶余學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨支部領(lǐng)辦合作社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，促進(jìn)落實(shí)。三是拍攝任家村鄉(xiāng)村振興工作紀(jì)實(shí)片，宣傳黨支部領(lǐng)辦合作社的工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，以強(qiáng)帶弱。針對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)辦法不多問題。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，圍繞“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程謀劃項(xiàng)目2個(gè)，鼓勵(lì)村集體自主經(jīng)營(yíng)，2022年全區(qū)有經(jīng)營(yíng)性收入村達(dá)到95%。二是制定下發(fā)《關(guān)于開展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的實(shí)施方案》，通過定目標(biāo)、看進(jìn)展、賽成效，不斷推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提質(zhì)增效，2022年村均集體經(jīng)濟(jì)收入位列全市首位。針對(duì)指導(dǎo)特色品牌黨支部示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分問題。指導(dǎo)全區(qū)各基層黨組織開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣華宇、陽(yáng)光、東八大村等品牌黨支部經(jīng)驗(yàn)做法，共打造105個(gè)BTX建設(shè)示范點(diǎn)，聚焦中心工作、圍繞群眾需求，實(shí)現(xiàn)易操作、可推廣、好復(fù)制，帶動(dòng)各類黨組織工作水平整體提升。
三、關(guān)于基層治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況方面問題的整改情況
針對(duì)“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制不夠完善問題。制定下發(fā)《四平市鐵西區(qū)職責(zé)清單“3+1”配套工作手冊(cè)》，規(guī)范并完善“四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)”建設(shè)工作。針對(duì)落實(shí)“街道吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制有不足問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于“街道吹哨、部門報(bào)到”工作的補(bǔ)充通知》，明確綜合協(xié)調(diào)部門及職責(zé)任務(wù)，暢通街道與各部門間的溝通渠道，進(jìn)一步規(guī)范工作流程。二是嚴(yán)格落實(shí)《鐵西區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制的通知》，有效運(yùn)用考核評(píng)價(jià)權(quán)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核評(píng)價(jià)權(quán)未有效落實(shí)問題。一是在充分論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《鐵西區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)公共服務(wù)企業(yè)工作方案》，從依規(guī)服務(wù)、履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督評(píng)價(jià)公共服務(wù)企業(yè)工作做出具體規(guī)定，以監(jiān)督考評(píng)促進(jìn)服務(wù)提升，不斷優(yōu)化和改進(jìn)公共服務(wù)企業(yè)服務(wù)保障質(zhì)量。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)區(qū)直部門年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)納入全區(qū)績(jī)效考核系統(tǒng)，并占權(quán)重三分之一。針對(duì)街道“五項(xiàng)權(quán)力”沒有完全“落”下去問題。一是制定《“五項(xiàng)權(quán)力”整改落實(shí)清單》，明確整改事項(xiàng)和完成時(shí)限，落實(shí)“五項(xiàng)權(quán)力”內(nèi)容。二是通過“月調(diào)度”工作機(jī)制，定期調(diào)度“五項(xiàng)權(quán)利”工作落實(shí)。三是2022年“駐街區(qū)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、文明單位創(chuàng)建審核建議權(quán)”辦件量共計(jì)5件，實(shí)現(xiàn)街道“五項(xiàng)權(quán)力”工作常態(tài)化、全覆蓋。針對(duì)新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸進(jìn)展緩慢問題。全面了解各部門（單位）工作實(shí)際和基層便民服務(wù)中心的需求，不斷調(diào)整各部門（單位）可延伸、基層可受理、群眾所需要的延伸事項(xiàng)。加強(qiáng)全流程審批事項(xiàng)的推廣和使用，目前，辦件量達(dá)289件。針對(duì)社區(qū)設(shè)置不合理問題。一是按照每個(gè)網(wǎng)格300-500戶的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行重新劃分。將戶數(shù)偏多的網(wǎng)格進(jìn)行分解整合，逐步細(xì)化，使網(wǎng)格更好地發(fā)揮作用。共劃分網(wǎng)格697個(gè)。二是組織招錄基層專干60人，將基層專干充實(shí)到居民相對(duì)集中、規(guī)模較大的社區(qū)中，增強(qiáng)社區(qū)工作力量，解決大社區(qū)工作人員不足問題。針對(duì)基層社會(huì)治安防控體系建設(shè)有欠缺問題。一是建立全區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理報(bào)告制度，鐵西公安分局定期向區(qū)平安辦報(bào)告全區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位實(shí)時(shí)情況。二是對(duì)損壞的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察和維修，現(xiàn)已完成384個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭的維修。針對(duì)網(wǎng)格員數(shù)量短缺問題。一是建立《網(wǎng)格治理調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制》，網(wǎng)格治理專項(xiàng)組推動(dòng)在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，指導(dǎo)街道、社區(qū)將機(jī)關(guān)單位“雙報(bào)到”人員編入網(wǎng)格并擔(dān)任小區(qū)網(wǎng)格指揮長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)。二是完成社區(qū)“三長(zhǎng)”AB崗制度，參照城市社區(qū)基層治理指揮體系，將下沉干部全部編入三長(zhǎng)，并實(shí)行AB崗制度。針對(duì)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理問題。一是指導(dǎo)街道建立網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推行城市社區(qū)基層治理指揮體系，將下沉干部、機(jī)關(guān)單位“雙報(bào)到”人員編入網(wǎng)格并擔(dān)任小區(qū)網(wǎng)格指揮長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)。針對(duì)物業(yè)行業(yè)黨組織尚未成立問題。物業(yè)企業(yè)加入市直部門成立的市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織。針對(duì)物業(yè)管理監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，街道對(duì)物業(yè)的監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)未落實(shí)到位問題。一是將物業(yè)管理監(jiān)管權(quán)、處罰權(quán)納入街道權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。二是開展權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高街道執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提高運(yùn)用物業(yè)管理監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)規(guī)范物業(yè)行業(yè)的能力。針對(duì)業(yè)主委員會(huì)黨員占多數(shù)要求落實(shí)有偏差問題。各街道辦事處建立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)臺(tái)賬，定期監(jiān)督、指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立，加強(qiáng)落實(shí)業(yè)主委員會(huì)黨員人數(shù)占多數(shù)要求。針對(duì)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)成效不明顯問題。整改情況：常態(tài)化巡察，加強(qiáng)與街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)配合，確保全覆蓋、無空檔。針對(duì)無物業(yè)小區(qū)社會(huì)兜底后續(xù)工作推進(jìn)緩慢問題。一是發(fā)揮黨員作用，業(yè)主黨員帶頭參選業(yè)主自治組織，推進(jìn)成立紅色業(yè)主委員會(huì)。二是各街道社區(qū)整合公益崗人員，動(dòng)員小區(qū)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、“五老人員”、志愿者、熱心群眾等第三方力量，為無物業(yè)小區(qū)提供衛(wèi)生保潔、道路清掃等基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)。三是成立國(guó)有物業(yè)公司——四平市宏熙物業(yè)服務(wù)有限公司與149個(gè)小區(qū)簽訂合同，提供專業(yè)化服務(wù)。針對(duì)“社工崗”人員“三崗十八級(jí)”薪酬待遇落實(shí)不到位問題。鐵西區(qū)補(bǔ)發(fā)社工崗433人2020年10月-2022年12月（27個(gè)月）績(jī)效工資（1451萬元）和公積金（248萬元）共計(jì)1699萬元，目前已經(jīng)全部發(fā)放到位。剩余補(bǔ)差工資共計(jì)351萬元，將盡快發(fā)放到位。針對(duì)社區(qū)食堂建設(shè)進(jìn)展不快問題。利用地直街道西園社區(qū)星源世紀(jì)城、華宇社區(qū)中央公園移交用房打造社區(qū)食堂，現(xiàn)已開始正式運(yùn)營(yíng)，并且已將黨建元素植入社區(qū)食堂，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。針對(duì)落實(shí)《2022年吉林省“基本型殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目工作方案》項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度遲緩問題。按照“殘疾人康復(fù)器材”進(jìn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目進(jìn)度要求，4個(gè)村器材全部安裝到位，項(xiàng)目全面完成。針對(duì)社工站建設(shè)用力不足問題。截止2022年底全區(qū)已經(jīng)建立3個(gè)社工服務(wù)站分別是：地直街道、仁興街道、平西鄉(xiāng)，按照省市民政部門印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站設(shè)立工作方案》文件要求，2023年底前需在各鄉(xiāng)街分別建立1個(gè)社工服務(wù)站，發(fā)揮作用，目前其余三個(gè)街道社工站正在建設(shè)過程中，預(yù)計(jì)年底完工。
四、關(guān)于基層治理過程中的作風(fēng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況方面問題的整改情況
針對(duì)在“三資”管理中，對(duì)鄉(xiāng)村干部監(jiān)督管理不嚴(yán)格，工作程序履行不規(guī)范，依然存在坐收坐支村集體收入等問題。一是強(qiáng)化自查工作，平西鄉(xiāng)組織20個(gè)村開展“三資”管理自查，強(qiáng)化“三資”管理。二是平西鄉(xiāng)各村召開工作提示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)、村工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅的工作提示，并對(duì)業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)對(duì)違法占用林地等行為的監(jiān)督管理，建立各村違法占用林地檢查臺(tái)賬。四是聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)落實(shí)，健全基層監(jiān)管工作體系，強(qiáng)化制度建設(shè)，平西鄉(xiāng)修訂完善《平西鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度》，強(qiáng)化監(jiān)管主體責(zé)任，提高“三資”監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，把民主管理和財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處，確保制度的落實(shí)。針對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管不到位，執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高，不按程序辦事、不按規(guī)定執(zhí)法問題。一是加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管，將基層執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督與營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來，深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“落差”“偏差”問題，以紀(jì)檢監(jiān)察“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。二是對(duì)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)情況開展抽查暗訪，對(duì)人社局、政務(wù)服務(wù)局、司法局3個(gè)舉報(bào)平臺(tái)的投訴處理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查2次共涉及31家部門（單位）、8家娛樂場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)一般性問題2個(gè)，下發(fā)工作提示函2份。針對(duì)基層干部在自身要求上不嚴(yán)格，推諉扯皮、工作不實(shí)、履行職責(zé)不到位問題仍然存在，嚴(yán)重制約了基層治理工作任務(wù)的有效落實(shí)問題。一是緊盯“四風(fēng)”問題新變化、新情況、新動(dòng)向，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)印發(fā)廉潔過節(jié)通知，各基層黨組織采取廉政談話、警示教育等形式，對(duì)黨員干部早提醒、對(duì)苗頭問題多叮囑。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力督促全區(qū)各級(jí)黨員干部進(jìn)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)備，強(qiáng)化節(jié)假日期間公車報(bào)備管理。三是暢通公開舉報(bào)渠道，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。四是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（街）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“探頭”作用。深入社區(qū)、服務(wù)窗口等重點(diǎn)單位，開展明察暗訪，重點(diǎn)檢查黨員干部公車私用、公款吃喝、公款旅游、收送禮金等行為。
五、關(guān)于基層治理堅(jiān)強(qiáng)保障情況方面問題的整改情況
針對(duì)社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)從2020年開始沒有下?lián)軉栴}。2023年黨建經(jīng)費(fèi)已撥付28.08萬，還有18.72萬元未撥付。2023年社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采用請(qǐng)款制方式劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，目前已經(jīng)撥付50萬元整，其余款項(xiàng)隨請(qǐng)隨撥。針對(duì)2021年中央和省財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金沒有撥付到位問題。2021年專項(xiàng)資金于2023年1月19日按照要求履行程序并撥付到各實(shí)施單位。針對(duì)基層治理考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善問題。一是將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容。二是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作納入全區(qū)督考平臺(tái)，精準(zhǔn)設(shè)定考核指標(biāo)，考真考實(shí)考出實(shí)效。三是制定下發(fā)《2022年度全區(qū)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核實(shí)施方案》（四鐵西組通字〔2023〕1號(hào)），將黨建引領(lǐng)基層治理工作納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核范圍，有力推動(dòng)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理。針對(duì)街道空編補(bǔ)充不及時(shí)問題。一是2022年招錄60名（含14名三鎮(zhèn)人員）基層治理專干，增強(qiáng)社區(qū)工作力量。二是2023年度公務(wù)員招錄中招錄兩名街道工作人員，充實(shí)街道工作力量。基層治理專干招聘報(bào)名、筆試、面試、體檢、政審已經(jīng)完成，共招錄60名（含14名三鎮(zhèn)人員）專干，待公示結(jié)束后立即上崗，補(bǔ)充基層治理力量。針對(duì)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”未達(dá)到全覆蓋問題。一是對(duì)村黨組織書記和村主任“一肩挑”情況開展一輪摸排，對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的村，按法定程序召開村民代表大會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的若干措施》要求，加強(qiáng)對(duì)村書記“一肩挑”人員的監(jiān)管力度。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0434-3271277；郵政郵箱：四平市鐵西區(qū)海豐大街2118號(hào)鐵西區(qū)政府區(qū)委組織部；郵編：136000；電子郵箱：[email protected]。
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