中共四平市教育局黨組
關于八屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報
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一,、關于貫徹落實黨中央和省委、市委對教育工作的部署要求有差距方面問題的整改情況
針對推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展前瞻性不足的問題,。一是推進城鄉(xiāng)義務教育共同體建設,，出臺《四平市城市（縣城）義務教育大學區(qū)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校實施方案》，遴選優(yōu)秀,、骨干教師下鄉(xiāng)支教送課,，依托“三個課堂”建設，構建開放共享網絡優(yōu)質教學資源庫,，縮小城鄉(xiāng)校際間差距,。二是全面推進集團化辦學，研究制定《四平市義務教育集團化辦學實施方案》,，以四平市第三中學為龍頭,，有效整合鐵東區(qū)義務教育資源，形成“三區(qū)六�,！鞭k學格局,，有效破解擇校熱、大班額難題,。積極籌建六馬路小學分校,，并成立以鐵東區(qū)六馬路小學為核心校，二馬路小學和分校為成員校的教育集團,，有效化解優(yōu)質教育資源不平衡,、不充分矛盾，促進全市義務教育高質量發(fā)展,。三是實施名優(yōu)教師培養(yǎng)工程,，表彰80名優(yōu)秀教師、20名優(yōu)秀教育工作者和30個先進集體,，激發(fā)全體教師“為黨育人,，為國育才”的榮譽感、責任感,、使命感,。2023年交流校長97人，教師602人,，有效緩解薄弱學校師資短缺問題,，促進教育公平。針對推進成人教育發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)的問題,。一是啟動四平學前教育實習實訓基地項目建設,，先后投入債券資金1.18億元，新增建筑面積5.5萬平方米,，目前新建的圖書館,、大學生活動用房,、實訓中心、學生食堂等建筑已基本封頂,。二是與和發(fā)金店合作,，免費使用金店場地作為老年大學活動場所。三是將依托四平市現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)二期建設工程項目提前規(guī)劃出達標的辦學設施條件,，為將來更好地提高教育教學質量和開展成人教育奠定基礎,。針對推進落實高中生涯規(guī)劃工作存在短板的問題。一是四平市教育局學院已舉辦了“四平市初高中生涯規(guī)劃教育銜接推進工作現(xiàn)場會”和2023年四平市心理健康教育學科研培活動,，對專（兼）職生涯教育教師進行了教學研培,。二是完成四平市第六屆中小學心理健康教育教學名師評選活動，立足以賽促訓,，強化我市心理健康教育教學名師隊伍建設,，充分發(fā)揮名師示范、引領作用,。三是開展生涯調研,，梳理基層學校開展生涯教育的需求、困難和建議,，帶領高中校長赴大連名校進行心理健康（生涯教育）考察學習，引導校長們關注心理健康教育（生涯教育）,，重視師生心理健康,、生涯發(fā)展。四是成立四平市家庭教育研訓部,，每所學校設兩名家庭教育指導師,，充實生涯教師隊伍。針對推進學生心理德育工作不夠到位的問題,。一是開展“薫衣草”心理健康專項行動,，制定《四平市中小學生“薰衣草”心理健康行動方案》，參加吉林省教育協(xié)會立項課題《構建家校社協(xié)同預防與干預青少年心理健康問題體系研究》研究,，辦好“三個課堂”（學生,、教師、家長）,。二是依托吉林省智精靈心理健康中心提供的“AI腦力人工智能識別系統(tǒng)”,，組織開展心理健康測試并建立學生心理健康檔案，得到學校,、學生,、家長普遍認同。三是成功舉辦四平市首屆中小學家庭教育論壇,，邀請三位國家級專家,、七位四平市內知名校長班主任,、優(yōu)秀家長代表進行家庭教育和心理健康教育經驗交流匯報，架起校家社協(xié)同共育的“連心橋”,。四是持續(xù)推進省民生實事項目中小學心理健康輔導室建設,，充分發(fā)揮心理輔導室平臺作用。五是做好心理健康教育日常宣傳教育工作,，在“四平教育發(fā)布”微信公眾號上做“陽光迎考健康心態(tài)”高考減壓知識主題宣傳,，開展了四平市首屆“陽光心行動健康向未來”心理健康宣傳月活動。針對直屬事業(yè)單位“信息化”建設水平有待提高的問題,。一是組織并召開“市直教育系統(tǒng)檔案數(shù)字化,、信息化管理專題培訓會議”，對如何提升檔案數(shù)字化,、信息化管理水平進行了專題培訓,，并提出明確要求。二是進一步完善干部人事檔案管理制度和工作流程,，各項規(guī)章制度均已上墻,。各類資料均按照檔案管理規(guī)定，進行分門別類存放,，有序管理,。三是已逐級向上遞交申請完善檔案室建設專項經費的請示，待經費下?lián)芎�,，將陸續(xù)更新更先進的計算機,、服務器、掃描儀等設備,，選取更為先進,、易用的檔案管理軟件，進一步提升檔案管理水平,。四是市教育學院圖書館兩萬余冊圖書已全部登記到冊,，初步實現(xiàn)電子化管理。并購買提升教師專業(yè)素質用書147冊,，以滿足教育學院教師業(yè)務素質提升需求,。針對教育督導工作不夠扎實的問題。一是制定《關于組織開展2023年秋季學期開學準備情況督導檢查的通知》和《關于開展2023年縣級政府履行教育職責,、幼兒園保育教育質量,、義務教育質量、普通高中質量,、中等職業(yè)學校質量評價的補充通知》督導工作方案,，在督導過程中對不同學校提出不同的18條針對性意見，并下達整改意見書。二是嚴格按照《吉林省教育督導問責辦法》《四平市教育督導問責實施方案》,，在2023年縣級政府履行教育職責過程中,，對5個縣（市）區(qū)主管教育副縣長、各相關職能部門及教師等15人進行約談,，對不履行和不完全履行教育職責單位和校長下達督導意見書進行約談,。三是提高督學專業(yè)化水平，已下發(fā)《第三屆市政府兼職督學》,，對市政府兼職督學進行換屆,，聘任具有豐富經驗的教育管理者、教育專家等作為兼職督學,，加強教育督導隊伍建設,。四是創(chuàng)新教育督導工作方式，在督導縣級政府履行教育職責工作,、“四個質量”中,，在深入課堂聽課、聽取匯報的基礎上,，還采取與校長,、教職工代表、家長代表進行面對面座談等多種方式進行,，強化問題導向,。五是優(yōu)化督學培訓方式，豐富培訓內容和形式,，在“四個質量”培訓上,，采取“線上+線下”相結合的方式，通過網絡開設專題培訓,，面對面交流培訓等方式提升督學的政治素質和業(yè)務水平。針對整治師德師風不夠有力的問題,。一是成立市教育局“教育三亂”問題治理領導小組,，開展“減輕家長負擔專項整治”等專項工作。二是指導做好對《校外培訓行政處罰暫行辦法》等法規(guī)政策的學習工作,，利用正面典型抓好示范教育,、反面典型抓好警示教育。三是暢通投訴渠道,，廣開舉報途徑,，公開舉報電話、郵箱,、PPT二維碼舉報平臺,，并通過學生會、家長會，廣泛發(fā)動,，主動接受學生,、家長及社會的監(jiān)督。四是在學校自查自糾基礎上,，采取定期檢查和不定期抽查,，對發(fā)現(xiàn)“三亂”問題，依紀從快調查,，從重處罰,，從嚴追究。針對對私立幼兒園監(jiān)管不到位的問題,。開展全市幼兒園保教行為專項核查,，通過幼兒園自查、縣（市）區(qū)拉網式檢查和市教育局隨機抽檢等方式,，對全市幼兒園保教行為進行全面核查,。市教育局采取“四不兩直”方式，具有針對性地對5個縣（市）區(qū)38所幼兒園進行抽檢,，向存在“小學化”傾向的24所幼兒園下發(fā)整改通知書,，要求轄區(qū)教育局監(jiān)督限期整改，并上報整改情況,，現(xiàn)已全部整改完畢,。針對落實意識形態(tài)工作責任制不夠到位的問題。一是嚴格落實市教育局黨組意識形態(tài)工作責任制,，加強黨組網絡意識形態(tài)專題研究,。二是認真開展2023年度民主生活會，進一步明確黨組織抓意識形態(tài)的主體責任,、黨組書記的第一責任人責任及分管領導的直接責任,，黨組書記對班子成員述職報告和民主生活會發(fā)言提綱審閱把關，確保報告履行意識形態(tài)工作責任制情況,，強化抓意識形態(tài)工作的責任擔當,。針對對加強基層單位陣地建設方面有盲區(qū)的問題。一是將意識形態(tài)工作責任制納入《市直教育系統(tǒng)黨建工作年度評估檢查指標體系》考核指標體系中,，加強對基層黨組織落實意識形態(tài)工作責任制的監(jiān)督檢查,，認真抓好基層單位意識形態(tài)工作責任制落實情況。二是制定《2023年度市委教育工委各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》,，成立黨建述職工作督導組,，由市委教育工委黨建工作辦公室對基層黨組織書記述職報告進行嚴格審核把關，督促其認真報告意識形態(tài)工作責任制落實情況,。針對落實保密工作責任制領導責任不明確的問題,。一是重新修訂《四平市教育局領導干部保密工作責任制》，明確部門主要領導、分管保密工作領導,、分管業(yè)務工作領導等在保密工作中的職責和任務,。二是召開市直教育系統(tǒng)保密工作宣傳培訓會議，提升教育系統(tǒng)保密工作水平,。并對新入職和新上掛鍛煉干部進行專題培訓,，提升保密工作責任意識。三是全力做好日常監(jiān)督提醒,，按季度定期對機關各科室辦公電腦進行保密檢查,，并將檢查結果進行簽字留存，進一步強化保密工作意識,。針對未在個人述職,、參加民主生活會時對照保密工作領導責任制和相關要求闡明履行保密工作責任制情況的問題。結合2023年度領導干部述職工作要求,，將“履行保密工作責任制情況”列入市直教育系統(tǒng)領導干部2023年度個人述職和民主生活會對照檢查材料要求中,，并明確提出要細致總結領導干部個人在履行保密工作責任制方面的相關情況。
二,、關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力,，推動從嚴治黨向基層延伸不到位方面問題的整改情況
針對“一把手”職責發(fā)揮不夠充分的問題。一是制定《市直教育系統(tǒng)政治生態(tài)調研方案》,，通過聽取匯報,、座談交流和實地查看等方式，深入市直教育系統(tǒng)各基層黨組織開展調查研究,，著力解決班子隊伍建設,、黨風廉政建設、師德師風建設,、廉政風險點情況,、反腐敗工作情況。二是認真開展2023年度市委教育工委各級黨組織書記述責述廉會議,，積極籌備2024年度黨風廉政建設會議,，進一步加強對基層黨組全面從嚴治黨的壓力傳導。三是強化元旦,、春節(jié)、中高考和教師節(jié)等重要時間節(jié)點管控,，下發(fā)廉潔過節(jié)通知和提示函,，開展節(jié)前警示教育和談話提醒，組織全體教職工簽訂《廉潔過節(jié)承諾書》,，嚴明紀律要求,。針對班子成員履行“一崗雙責”不夠到位的問題。一是制定《四平市教育局廉政談話工作方案》，聚焦黨風廉政建設,、師德師風建設,、反腐敗斗爭和有無違反中央八項規(guī)定精神等方面內容，切實加強對基層黨組織“一把手”和領導班子的談話提醒,。二是指導基層黨委成立紀律檢查委員會,，選舉書記1名、紀檢委員2名,；指導基層黨總支,、黨支部進行屆中調整，選舉1名紀委委員,，建立局黨組與基層黨組織有效聯(lián)動,，形成全面從嚴治黨工作合力。針對紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮不夠充分的問題,。一是召開“年輕干部典型案例警示教育大會”,，認真做好以案為鑒、以案促改工作,，緊盯關鍵少數(shù),，強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。二是教師節(jié)期間對部分學校進行明察暗訪,，做到了早提醒,、早教育、早警示,，將壓力傳導到底,，責任落實到位。三是加強紀檢監(jiān)察業(yè)務學習,，熟悉掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務新知識新技能,，對于新規(guī)定新要求及時掌握，提高辦案水平,，能夠對案件進行精準研判,。四是通過市紀委交辦、日常監(jiān)督,、雙輪雙創(chuàng)檢查等問題線索,，嚴格落實規(guī)章制度和法規(guī)，將案件查清查透,，依法辦理,，不徇私情，確保教育系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向上向好,。針對部分基層單位“三重一大”會議制度落實不到位的問題,。一是召開專題會議,，督促市直教育系統(tǒng)各單位、學校認真開展自查自糾,，并嚴格落實好黨政主要領導“五個不直接分管”制度,。二是將“三重一大”制度執(zhí)行情況納入《市直教育系統(tǒng)黨建工作年度評估檢查指標體系》，對履行“三重一大”制度不到位的單位,，嚴肅追責問責相關人員,。針對文風學風不夠扎實的問題。印發(fā)《四平市教育系統(tǒng)“四風”問題專項整治工作方案》和《全市教育系統(tǒng)“四風”問題專項整治自查自糾表》,，圍繞“形式主義”“官僚主義”方面五個緊盯和“享樂主義”“奢靡之風”方面四個緊盯,，嚴格自查自糾。針對調查研究虛化飄浮的問題,。制定下發(fā)《四平市教育局關于規(guī)范調查研究的通知》,，從調研的重要意義、方法程序和注意事項方面,，對全市教育系統(tǒng)調查研究工作進行規(guī)范,。同時，加大對調研報告的審核把關力度,，避免調研報告浮于形式,，提高調查研究質量。針對對教職工法治教育不到位的問題,。一是制定下發(fā)《關于建立教師常態(tài)化普法機制的工作方案》,，充分利用道法、思政課教師和法治副校長等資源,，抓好常態(tài)化普法工作,。二是制定《四平市教育系統(tǒng)應知應會法律法規(guī)清單》，列出了《習近平法治思想》《憲法》《教育法》《教師法》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《中國共產黨紀律處分條例》等63條法律法規(guī)和部門規(guī)定,，幫助學校開展教師普法工作,。針對部分基層單位“一把手”直接審批財務的問題。認真落實主要負責人不直接分管財務工作制度,，財務工作由分管領導根據(jù)財務管理制度具體負責,。針對大額應收款長年掛賬的問題。一是督促各單位（學校）對于長期掛賬的“應收款項”進行清查催收工作,，做到應收盡收,。對確認呆、死賬的往來款,，向市財政局申請進行賬務核銷,，但保留備查賬目。二是嚴格執(zhí)行國有資產管理辦法,，嚴格管理往來款項,，避免往來款長期賬問題再度發(fā)生。針對關心下一代工作委員會違規(guī)報銷差旅費的問題,。關心下一代工作委員會2021年10月部分同志到伊通出差,，違規(guī)多報銷伙食補助費已全部追回。針對支付演播室,、錄播室工程款無票據(jù)列支的問題,。四平市職業(yè)技術教育中心2021年12月支付演播室、錄播室工程款3.3萬元無票據(jù)問題,，經查此款為工程尾款,，票據(jù)在首次付款時開具，現(xiàn)已復印發(fā)票復印件作為原始憑證,。
三,、關于基層黨組織建設和選人用人工作有差距方面問題的整改情況
針對專題議黨、定期議黨制度落實不到位的問題,。一是嚴格落實專題議黨和定期議黨制度,，組織市直教育系統(tǒng)各級黨組織每年至少2次專題研究、定期研究黨建工作,。二是細化完善《市直教育系統(tǒng)黨建工作年度評估檢查指標體系》,，加強對基層黨組織專題議黨、定期議黨落實情況的監(jiān)督檢查,，確保專題議黨,、定期議黨制度落實到位。針對對基層黨組織“三會一課”制度執(zhí)行監(jiān)管不力的問題,。一是常態(tài)化督促指導各基層黨組織修改完善“三會一課”學習計劃,，并嚴格按照計劃開展好學習。二是細化完善《市直教育系統(tǒng)黨建工作年度評估檢查指標體系》,，加強對基層黨組織“三會一課”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤指導,。針對黨員日常管理不到位的問題。一是督促8個有退休黨員的基層黨組織建立退休黨支部,，并由退休黨員或在職黨員擔任黨支部書記,，以合適的方式開展主題教育等活動。二是制定黨員（含預備黨員）臺賬,，將黨員臺賬與繳費名單和黨統(tǒng)系統(tǒng)比對,，做到黨費收繳不落一人。三是及時聯(lián)絡退休黨員,，督促按時繳納黨費,。配合有需求的移居外地的退休黨員轉出黨組織關系。針對干部隊伍配備不到位的問題,。根據(jù)市直教育系統(tǒng)干部隊伍建設和崗位空缺情況,，已提拔副科10人,、正科9人，平級調整9人,，職級晉升4人,，調任2人，正在辦理調任手續(xù)1人,，切實加強科級干部的選拔任用,，及時配強干部隊伍。針對后備干部培養(yǎng)使用機制不夠健全的問題,。一是修改完善《市直教育系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部上掛鍛煉管理制度》,，在充分考量市直教育系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部的工作性質和崗位職責后，進一步明確了上掛鍛煉的條件,、程序,、時間和上掛鍛煉人員的管理等規(guī)定。二是加大對掛職鍛煉干部的考核與使用,，已有3人提拔到校級領導崗位,，3人提拔到學校中層崗位，1人返回原單位重要崗位工作,。針對局機關對在編人員借調管理不規(guī)范的問題,。一是根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》等有關文件規(guī)定，結合市直教育系統(tǒng)實際,，制定下發(fā)《四平市教育局工作人員借調制度》和《市直教育系統(tǒng)借調人員審批表》,，完善管理機制，建立審批流程,。二是清退原有借調人員6人,。針對教師人才隊伍建設籌劃不到位的問題。一是帶領市直屬高中參加全國2024屆教育人才畢業(yè)生招聘會,，招聘2024屆公費師范畢業(yè)生,。與市人社局聯(lián)合發(fā)布《四平市教育局直屬學校專項招聘2024年應屆畢業(yè)生公告》，提供11個就業(yè)崗位,。二是2023年全市招聘教師616人,，市直教育系統(tǒng)通過事業(yè)單位公開招聘、人才引進,、公開遴選,、免費師范生等方式，招聘教師90人,。三是公開選調語文,、小學英語、體育等5名教研員,，解決市教育學院專業(yè)教研員不足的問題,。針對招聘教師渠道不寬,、機制不夠靈活的問題。一是制定《四平市教師關愛十大行動計劃》,，通過成立“90后教師成長聯(lián)盟”,、名師工作室、“青藍結對工程”等途徑,，完善青年教師成長檔案，加強校本培訓和團隊互助發(fā)展,，發(fā)揮中老年骨干教師“傳幫帶”作用,，支持青年教師外出研討、參觀交流,、參加比賽,，助推快速成長。二是經請示市委編辦,、市人社局同意,，將部屬公費師范生專項招聘權限下放到市教育局，實現(xiàn)用人單位自主招聘,。三是建議市人社局在成立專家評審組時,，抽調用人單位一名專家參與評審，進一步提升用人單位的參與度,。針對執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不到位的問題,。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅決做到動議時形成動議方案,，只動議崗位和職務,。同時，嚴謹公示時間和任職時間,，在考察談話時均與本人進行了面談,，并做好談話記錄，形成干部提拔檔案紀實卷,。
四,、關于落實巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位方面問題的整改情況
針對落實巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的問題,。逐一梳理2017年七屆市委巡察未完成的4個問題,，均已完成整改。針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題仍然存在的問題,。一是認真籌備2023年度民主生活會相關事宜,，嚴格落實制度規(guī)定，充分做好談心談話,、征求意見等會前準備工作,。在召開會議時,，黨組書記敢于帶頭批評與自我批評，班子成員也認真剖析問題,，敢于堅持原則,，切實做到相互批評“敢較真”、指出缺點“不護短”,、接受意見“坐得住”,。二是成立民主生活會、組織生活會和黨建述職工作督導組,，由黨組書記對班子成員個人發(fā)言材料和報告審核把關,，對批評和自我批評“辣味”不足及報告雷同現(xiàn)象及時糾正，確保主體責任落實到位,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0434-3267126,；郵政信箱：四平市鐵西區(qū)市府路1號四平市教育局機關黨委；郵編：136000,；電子郵箱：[email protected],。
中共四平市教育局黨組
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