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堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通

深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治落實(shí)見效

省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室

風(fēng)腐同查同治是黨在新時(shí)代對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)踐規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握,。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出：“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通,，以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題,，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源,。”省紀(jì)委十二屆四次全會(huì)對(duì)風(fēng)腐同查同治作出全面安排部署,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化運(yùn)用辯證思維,、系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維,，將風(fēng)腐同查同治要求貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全過程,，一體推進(jìn)“三不腐”，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件,。

一,、運(yùn)用辯證思維，堅(jiān)持風(fēng)腐“同查”相促進(jìn)

風(fēng)腐問題互為表里,、相互交織,，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)甚至催生新的作風(fēng)問題,。要辯證地看待風(fēng)腐交織問題,，清晰分辨二者的不同表現(xiàn)形式，深刻把握二者互為一體的本質(zhì)特征,，對(duì)風(fēng)腐問題“零容忍”,，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)懲、一查到底,，始終保持高壓態(tài)勢(shì),，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾效應(yīng)。一方面要由風(fēng)查腐,。一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”,，既要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問題,，也要煉就“火眼金睛”,，透過吃喝送禮問題表象，著重發(fā)現(xiàn)背后隱藏的利益交換,、請(qǐng)托辦事等問題；緊盯黨員干部亂作為,、不作為,、不敢為、不善為問題,，深入甄別脫離實(shí)際定政策,、違反程序作決策、審查審批走過場(chǎng),、監(jiān)督檢查“花架子”等背后可能存在的失職瀆職,、權(quán)錢交易等問題。要堅(jiān)持對(duì)違規(guī)吃喝組織者和參與者一起查,、收禮者與送禮者一起查,、失職失責(zé)者與監(jiān)管不力者一起查,、請(qǐng)托說情者與干預(yù)插手者一起查，在查清黨員干部“四風(fēng)”問題的基礎(chǔ)上,，結(jié)合其一貫表現(xiàn),、信訪反映、日常監(jiān)督等情況,，分析查找“四風(fēng)”問題背后的“小團(tuán)體”“小圈子”以及政商勾連,、利益勾兌等問題線索，由“風(fēng)”的線頭扯出“腐”的線團(tuán),，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,。另一方面要由腐糾風(fēng)。堅(jiān)持以查處典型腐敗案件為切入口,，將“四風(fēng)”問題作為審查調(diào)查必談必問必核內(nèi)容,，重點(diǎn)從案件反映出的大搞“一言堂”、脫離實(shí)際上項(xiàng)目,、背離規(guī)律亂投資等方面,，嚴(yán)查形式主義和官僚主義問題；從違規(guī)吃喝,、收受禮品禮金,、接受娛樂安排等方面，嚴(yán)查享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,。通過審查調(diào)查對(duì)象“四風(fēng)”問題,，進(jìn)一步追溯禮品禮金來源、“小圈子”組成人員,，延伸拓展深挖其他黨員干部的“四風(fēng)”問題,，及時(shí)研判、嚴(yán)肅查處,，由腐敗個(gè)案拓展查處“四風(fēng)”共性問題,，釋放糾“四風(fēng)”越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

二,、運(yùn)用系統(tǒng)思維,，堅(jiān)持風(fēng)腐“同治”相協(xié)同

風(fēng)腐問題同根同源、相互滋長,，只查腐敗不糾治歪風(fēng),，腐敗就無法得到有效根除；不持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，腐敗治理成效就無法得到持久鞏固,。糾風(fēng)治腐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要在“查”上動(dòng)真格,，更要在“治”上見真章,，必須協(xié)同推進(jìn),、一體落實(shí)，不斷扎牢不能腐的籠子,、增強(qiáng)不想腐的自覺,。一方面要強(qiáng)化監(jiān)督促治。風(fēng)腐問題根源在于權(quán)力的異化,，要緊盯“一把手”,、年輕干部、新提拔晉升干部和關(guān)鍵崗位干部,，加大監(jiān)督力度,，在嚴(yán)查“四風(fēng)”問題的同時(shí)，圍繞“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域深入剖析,，找準(zhǔn)關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,，糾治亂作為、不作為,、不敢為,、不善為問題，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。另一方面要深化以案促改,。堅(jiān)持把個(gè)案剖析和類案分析結(jié)合起來，深入剖析發(fā)案單位在選人用人,、權(quán)力配置,、制度設(shè)置、監(jiān)管機(jī)制等方面存在的深層次問題,，推動(dòng)建章立制堵塞漏洞,、舉一反三完善制度、以案為鑒推進(jìn)治理,，不斷壓縮不正之風(fēng)和腐敗問題滋生空間,。深入推進(jìn)警示教育，將風(fēng)腐問題典型案例作為“活教材”,，以案明紀(jì)、以案釋法,，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確權(quán)力觀,、政績觀、事業(yè)觀,，不斷消除滋生風(fēng)腐問題的思想根源,，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

三、運(yùn)用統(tǒng)籌思維,，堅(jiān)持“同查”“同治”相貫通

風(fēng)腐同查同治既是正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通的必然要求,，也是一體推進(jìn)“三不腐”的重要措施，要統(tǒng)籌各相關(guān)部門力量,，推動(dòng)“同查”“同治”相貫通,，形成監(jiān)督、辦案,、教育,、治理整體合力，有效阻斷風(fēng)腐演變過程,、鏟除風(fēng)腐問題根源,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,。一要深化運(yùn)用《省紀(jì)委監(jiān)委深化風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制（試行）》,。堅(jiān)持把風(fēng)腐同查同治貫穿到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,、巡視巡察各環(huán)節(jié),，落實(shí)到建章立制、教育警示,、完善治理各方面,，凡查腐敗案件必深看細(xì)究背后的“四風(fēng)”問題，凡糾治作風(fēng)問題必深挖細(xì)查背后的腐敗案件,，既關(guān)注破紀(jì)破法的“大事”,，也關(guān)注苗頭性傾向性問題的“小節(jié)”，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，懲處挽救極少數(shù)、教育管住大多數(shù),。二要嚴(yán)格執(zhí)行《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)被審查調(diào)查人開展“離點(diǎn)末談”工作程序規(guī)定（試行）》,。黨風(fēng)政風(fēng)、案件監(jiān)督管理,、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等部門要協(xié)同配合,，深入了解審查調(diào)查對(duì)象風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐的蛻變過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，聽取其介紹所在地區(qū),、部門和單位廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力制約等方面存在的問題和建議,，以及實(shí)事求是檢舉揭發(fā)問題線索情況,，為深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治提供準(zhǔn)確方向。三要認(rèn)真落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察建議工作辦法實(shí)施細(xì)則》,。聚焦監(jiān)督辦案工作中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性,、系統(tǒng)性、區(qū)域性突出問題和群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題,，深入剖析問題根源,，找準(zhǔn)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制漏洞，有針對(duì)性提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,，加強(qiáng)跟蹤問效,、強(qiáng)化閉環(huán)管理，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建議在一體推進(jìn)“三不腐”,、助力風(fēng)腐同查同治工作中的剛性約束,，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度,、促進(jìn)治理相貫通,，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片,、治理一域的綜合效果,。