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習(xí)近平總書(shū)記在吉林省四平市考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好,、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民,。四平市紀(jì)委監(jiān)委牢記囑托,，圍繞“黑土地保護(hù)”這一重大政治任務(wù)，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”的勁頭,，努力做好黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作,。

夯實(shí)基礎(chǔ)讓專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督有章可循

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。為夯實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作基礎(chǔ),，四平市紀(jì)委監(jiān)委由監(jiān)督檢查室聯(lián)合市委巡察辦,，組成黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)巡察調(diào)研組，對(duì)各縣（市,、區(qū)）黑土地保護(hù)工作現(xiàn)狀開(kāi)展全覆蓋調(diào)研,。歷時(shí)兩個(gè)月，專(zhuān)項(xiàng)巡察調(diào)研組調(diào)閱相關(guān)資料860余份,，與各級(jí)黨委,、政府和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部談話209人次，召開(kāi)座談會(huì)18場(chǎng),，下沉到144個(gè)村實(shí)地走訪調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題50個(gè)，形成問(wèn)題清單3份,、調(diào)研報(bào)告2份,。

按照黑土地保護(hù)工作相關(guān)要求，四平市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際,，反復(fù)研究論證,，起草了《關(guān)于開(kāi)展黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，并由市委書(shū)記,、市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，組建了市紀(jì)委監(jiān)委牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)共同參與的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，構(gòu)建起省紀(jì)委監(jiān)委全程跟進(jìn),、市委市政府牽頭、市紀(jì)委監(jiān)委主抓,、縣（市,、區(qū)）黨委主責(zé)、縣（市,、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng),，上下齊抓共管的黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督格局。市紀(jì)委監(jiān)委采取自上而下的謀劃,、部署,、指揮、調(diào)度,、督導(dǎo)和自下而上的執(zhí)行、排查,、報(bào)告,、處置、整改相結(jié)合的方式，全面推進(jìn)黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作,。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督期間,，四平市紀(jì)委監(jiān)委向基層、專(zhuān)家問(wèn)計(jì)問(wèn)策,，將《關(guān)于開(kāi)展黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》進(jìn)一步升級(jí),，把監(jiān)督的站位提升到確保糧食生產(chǎn)安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成長(zhǎng)效機(jī)制,、提高治理效能等方面,；把監(jiān)督的重點(diǎn)拓展到種子、農(nóng)藥,、化肥等生產(chǎn)資料安全,，黑土地污染防治、農(nóng)民合作社科學(xué)規(guī)范發(fā)展,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等領(lǐng)域,。同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、黑土地養(yǎng)護(hù),、防護(hù)林建設(shè)等領(lǐng)域，制定《黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作任務(wù)清單》,，確定10個(gè)方面65項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng),，逐項(xiàng)量化監(jiān)督指標(biāo)，確保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督做細(xì)做實(shí),。

四平市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中,，堅(jiān)持向不同層面、不同領(lǐng)域問(wèn)計(jì)問(wèn)策,，以確保此項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí),。圖為近日，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作人員在伊通滿族自治縣大孤山村了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田溝渠建設(shè)情況,。佟寒冰 攝

貫通聯(lián)動(dòng)將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督引向深入

確保工作高效運(yùn)行,，必須依靠科學(xué)管用、系統(tǒng)銜接,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,。四平市紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用多種工作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)模式，加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng),、力量統(tǒng)籌,、上下協(xié)同，形成監(jiān)督合力,，全面推進(jìn)黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作,。

對(duì)查處的違紀(jì)違法案件,，由一個(gè)審查調(diào)查室同一個(gè)監(jiān)督檢查室組成工作專(zhuān)班，了解掌握案發(fā)單位在黑土地保護(hù)等相關(guān)項(xiàng)目申報(bào),、招投標(biāo),、資金撥付等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)建議,。同時(shí),，注重發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”和巡察利劍作用，由一個(gè)監(jiān)督檢查室和部分派駐（派出）機(jī)構(gòu)組成黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督片區(qū),，深入查找和發(fā)現(xiàn)駐在部門(mén)在黑土地保護(hù)方面存在的突出問(wèn)題,；審查調(diào)查部門(mén)人員編入市委巡察調(diào)研組，把專(zhuān)項(xiàng)巡察,、調(diào)研督導(dǎo),、監(jiān)督檢查、摸底排查等多項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)“打捆”進(jìn)行,，對(duì)黑土地保護(hù)政策落實(shí)不到位,、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、耕地保護(hù)管理不到位等問(wèn)題,，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)督促整改,。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題才是根本,，四平市紀(jì)委監(jiān)委注重將查糾整改貫穿專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督全過(guò)程,。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域問(wèn)題320個(gè),，整改問(wèn)題235個(gè),；聚焦保護(hù)黑土地耕作面積，收回違法占用耕地165宗5100余畝,。

以案促改使專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督持久有效

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作,，四平市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，邊查辦案件,、邊剖析原因,，邊提出建議、邊督促整改,。截至目前,，針對(duì)黑土地保護(hù)工作共計(jì)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)42份。

今年3月,，四平市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室主任趙洪志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織審查調(diào)查�,！拔覀儾檗k趙洪志案件的同時(shí),，就注重收集,、整理其單位存在的各項(xiàng)問(wèn)題，從中梳理出市農(nóng)發(fā)辦存在的制度建設(shè)缺失,、制度執(zhí)行走樣、項(xiàng)目管理混亂等3個(gè)方面9個(gè)問(wèn)題,，及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)并督促整改落實(shí),。”四平市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

用“顯微鏡”查問(wèn)題,，用“放大鏡”看危害，用“多棱鏡”找根源,。四平市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)黑土地保護(hù)領(lǐng)域案件,，堅(jiān)持邊查邊建、以改促建,，對(duì)長(zhǎng)期存在于黑土地保護(hù)領(lǐng)域的頑瘴痼疾深入挖掘剖析,，力求通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)長(zhǎng)效治理,，并把建章立制作為黑土地保護(hù)的治本之策,，督促各地各部門(mén)建立完善了一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制。

同時(shí),，四平市紀(jì)委監(jiān)委著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，破立并舉，針對(duì)黑土地保護(hù)現(xiàn)狀,，特別是規(guī)范性文件中的“盲區(qū)”“漏洞”,，建議市政府提請(qǐng)市人大聚焦涉及黑土地保護(hù)方面的具體問(wèn)題開(kāi)展立法，制定出臺(tái)《四平市黑土地保護(hù)條例》,。目前,，該條例已經(jīng)市人大常委會(huì)審議表決通過(guò)，待省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后即可公布實(shí)施,。

“我們將繼續(xù)以零容忍的態(tài)度,，堅(jiān)決查處黑土地領(lǐng)域中的違紀(jì)違法行為，以有力監(jiān)督助力黑土地保護(hù)工作,�,！彼钠绞屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。