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今年以來,，農(nóng)業(yè)大市吉林省四平市圍繞“一定要采取有效措施,，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”的重要指示精神，以“五化”工作法開展“黑土地保護專項監(jiān)督”取得實效,。

提升政治站位,，監(jiān)督事項清單化

四平市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)梳理了相關(guān)部署,，形成“黑土地保護”“農(nóng)民專業(yè)合作社”“農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營”“農(nóng)田防護林”等10個方面的《資料匯編》，從法律制度層面為專項監(jiān)督工作提供指引,。制定黑土地保護專項監(jiān)督升級版方案,，將監(jiān)督的站位提升到確保糧食生產(chǎn)安全、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度,。此外，四平市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實際,，研究制定了《黑土地保護專項監(jiān)督工作任務(wù)清單》,，共10個方面67項重點監(jiān)督事項。并對67個監(jiān)督事項量化監(jiān)督指標(biāo),，確保監(jiān)督有抓手,、有標(biāo)尺。

強化統(tǒng)籌推進,，監(jiān)督流程圖表化

四平市紀(jì)委監(jiān)委以圖表化方式,，將監(jiān)督流程有機嵌入工作機制、工作手冊,，充分用活“4+2+Z”聯(lián)動模式,，用好“1+1”工作機制，用對“1+N”工作機制,，用足“1+X”工作機制,，推進黑土地保護專項監(jiān)督工作。截至目前,，四平市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案黑土地保護領(lǐng)域案件142件146人,，其中涉嫌職務(wù)犯罪14件14人（11人被采取留置措施）；涉嫌違紀(jì),、職務(wù)違法128件132人,。

構(gòu)建監(jiān)督格局，監(jiān)督措施科學(xué)化

搭建交流平臺,，集眾智,、促提升,。圍繞如何深化黑土地保護專項監(jiān)督工作,，四平市紀(jì)委邀請相關(guān)同志進行專題授課，并聚焦市縣兩級典型案例,，總結(jié)經(jīng)驗做法,，指導(dǎo)和推動專項監(jiān)督工作高質(zhì)量開展。還通過召開黑土地保護專項監(jiān)督工作階段性調(diào)度會議,，各縣(市)區(qū)匯報工作進展及體會,。同時,，發(fā)揮“1+9”監(jiān)督工作機制作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級黨委政府和部門,，優(yōu)勢互補,、同向發(fā)力。此外,，發(fā)揮眾人之智,，堅持問計于領(lǐng)導(dǎo)、問計于基層,、計于專家,、問計于媒體，不斷豐富監(jiān)督領(lǐng)域和監(jiān)督手段,。

堅持建章立制,，監(jiān)督機制常態(tài)化

四平市紀(jì)委監(jiān)委通過綜合施策，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)放在全局治理中去考量,，以更高站位推動長效機制的建立,。一是突出同步以案促改。在查辦案件同時,，堅持邊查辦案件邊開展以案促改,。二是強化跟進以案促建。針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的共性問題,，加大以案促治力度,。三是強化拓展以案促治。針對查辦的違紀(jì)違法問題中,，既有個體貪污侵占等問題,，也反映出基層治理不到位等問題。

堅持久久為功,，監(jiān)督成果高效化

梨樹縣先后制定出臺了《秸稈全覆蓋保護性耕作補貼方案》等10余款相關(guān)制度文件,。伊通縣成立保護性耕作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《黑土地保護項目實施方案》,，出資150萬元購買100臺免耕播種機,，供基層免費使用。

針對四平市黑土地保護現(xiàn)狀,，特別是規(guī)范性文件中的“盲區(qū)”“漏洞”,，四平市紀(jì)委監(jiān)委建議市政府提請市人大以小切口聚焦涉及黑土地保護方面的具體問題開展立法行為，制定出臺《四平市黑土地保護條例》,。目前,，《四平市黑土地保護條例》已經(jīng)市人大常委會審議表決通過，待省人大常委會批準(zhǔn)后即可公布實施,。屆時,，四平市將成為全國首個針對黑土保護進行立法的地級城市,。

通過今年以來開展黑土地保護專項監(jiān)督，四平市今年已推廣保護性耕作493.3萬畝,，超額完成476萬畝既定目標(biāo),，基本實現(xiàn)適宜地塊全覆蓋，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.6萬畝,，爭取小流域綜合治理工程資金1367萬元,，治理水土流失面積29平方公里，形成了沃野良田體系,，四平大地?zé)òl(fā)勃勃生機,。（薛欽峰 田輝）