顏廷民在中國(guó)共產(chǎn)黨四平市第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
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推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
為全面建設(shè)現(xiàn)代化新四平提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中共四平市第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2022年2月9日）
顏廷民
我代表中共四平市第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆七次全會(huì)和市第八次黨代會(huì)部署，回顧2021年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2022年工作任務(wù)。剛才，市委書(shū)記郭靈計(jì)同志對(duì)深刻汲取黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出具體部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2021年工作回顧
剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，是四平發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕，我市勝利召開(kāi)了第八次黨代會(huì)，繪就了全面實(shí)施“三三九一”戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新四平的宏偉藍(lán)圖。市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾勠力同心、砥礪奮進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)交出了一份高分答卷，四平在全面振興全方位振興嶄新征程上闊步前行。在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“1133”工作思路，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
（一）堅(jiān)持感悟思想偉力，在學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行上取得新成效
在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定政治方向。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神作為常委會(huì)第一議題、理論學(xué)習(xí)第一要?jiǎng)?wù),全年召開(kāi)21次常委會(huì)會(huì)議、15次常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、15次理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，深刻體悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進(jìn)。集中開(kāi)展中央紀(jì)委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)精神宣講工作，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用新思想新理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、實(shí)現(xiàn)四平全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
在學(xué)習(xí)黨史中淬煉政治擔(dān)當(dāng)。把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，市紀(jì)委班子成員帶頭講授專題黨課；開(kāi)展“傳承英雄史，再鑄英雄魂”紅色黨性教育系列活動(dòng)，舉辦“銘記歷史勇?lián)?dāng)、奮發(fā)有為立潮頭”主題演講比賽，組織參加“四戰(zhàn)四平史”專題輪訓(xùn)班，到塔子山、三道林戰(zhàn)斗遺址進(jìn)行黨性教育，固本培元、凝心鑄魂，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。
在增信力行中提升政治能力。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展為四平盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校捐資助學(xué)活動(dòng)；深入梨樹(shù)縣十家堡鎮(zhèn)龍灣村、鐵西區(qū)前鋒社區(qū)為困難群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心；擇優(yōu)選派黨員干部前往伊通縣太平村開(kāi)展駐村工作，以實(shí)際行動(dòng)彰顯為民情懷。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié),市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層一線，開(kāi)展“黑土地保護(hù)”“政法系統(tǒng)教育整頓”“鄉(xiāng)村振興”等專題調(diào)研，察實(shí)情、解難題、紓民怨，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
（二）堅(jiān)持強(qiáng)化政治監(jiān)督，在忠誠(chéng)堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”上取得新成效
聚焦黑土地保護(hù)跟進(jìn)監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察四平提出的“四個(gè)一定要”重要指示精神，率先開(kāi)展黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作，打造升級(jí)版黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督“四平方案”，構(gòu)建了省紀(jì)委監(jiān)委主導(dǎo)，市委、市政府主責(zé)，市紀(jì)委監(jiān)委主抓的市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)委齊抓共管的“大監(jiān)督”格局。全力實(shí)踐“五化”工作法、搭建“五個(gè)平臺(tái)”、抓實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”，形成了“六個(gè)一批”監(jiān)督成果。明確10個(gè)方面65項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，監(jiān)督查處黑土地保護(hù)領(lǐng)域的失職瀆職、惠農(nóng)富民政策執(zhí)行跑偏走樣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的權(quán)錢(qián)交易、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不力等問(wèn)題，防止和糾正保護(hù)工作走形式、打折扣。立案查處黑土地保護(hù)領(lǐng)域案件178件192人；同步開(kāi)展以案促改，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)44份；推動(dòng)健全完善制度58項(xiàng)。向市政府發(fā)送《關(guān)于做好黑土地保護(hù)立法工作的提示函》，建議提請(qǐng)市人大出臺(tái)專門(mén)條例，嚴(yán)格規(guī)范水土流失治理、保護(hù)性耕作等事項(xiàng)，并強(qiáng)化對(duì)黑土地保護(hù)工作的考核問(wèn)責(zé)。市監(jiān)委向市人大常委會(huì)報(bào)告了開(kāi)展黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作。通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督，各級(jí)黨委主責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)，部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不斷壓實(shí)，國(guó)家黑土地保護(hù)利用綜合示范區(qū)高效推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)示范體系不斷完善，“梨樹(shù)模式”走向全國(guó)，打造了黑土地保護(hù)全國(guó)樣板，四平市成為全國(guó)首個(gè)針對(duì)黑土地保護(hù)立法的地級(jí)城市。新華社、央廣網(wǎng)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《吉林日?qǐng)?bào)》《吉林通訊》等國(guó)家、省級(jí)媒體及黨內(nèi)權(quán)威期刊對(duì)我市推進(jìn)黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作予以肯定和推廣。
圍繞振興發(fā)展精準(zhǔn)監(jiān)督。緊扣“十四五”規(guī)劃、落實(shí)“三新一高”戰(zhàn)略部署、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，督促各縣(市)區(qū)、各部門(mén)履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。集中開(kāi)展違建“大棚房”、違建別墅、違法占用耕地、供銷合作社系統(tǒng)腐敗問(wèn)題等專項(xiàng)治理；大力推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。共處置問(wèn)題線索913件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分432人。全力配合省委巡視“回頭看”開(kāi)展工作，集中力量處置移交問(wèn)題線索，協(xié)助市委推動(dòng)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。
緊盯政治生態(tài)全程監(jiān)督。協(xié)助市委持續(xù)深入、全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉和王克成、劉喜杰流毒影響，高度警覺(jué)“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的“兩面派”“兩面人”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將其納入執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。全市共查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題18件，處分17人。注重發(fā)現(xiàn)和查處政法系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，共立案103件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分70人，移送司法機(jī)關(guān)8人，442人主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。量身打造政法系統(tǒng)警示教育展，組織政法干警參觀警示教育展共59場(chǎng)次、2916人。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，開(kāi)展換屆紀(jì)律集體談話4545人次，警示教育72場(chǎng)次。加強(qiáng)政治生態(tài)平臺(tái)建設(shè)，按照省紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái)管理系統(tǒng)要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共錄入數(shù)據(jù)信息1723項(xiàng)。
（三）堅(jiān)持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，在“三不”一體推進(jìn)上取得新成效
查辦案件有力度，“不敢腐”的震懾持續(xù)釋放。堅(jiān)決做到正風(fēng)反腐首先從政治上看，確保嚴(yán)管嚴(yán)治長(zhǎng)期堅(jiān)持、管黨治黨后墻堅(jiān)固。緊盯腐敗背后的政治問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患背后的腐敗問(wèn)題，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索2828件，立案1169件，黨紀(jì)政務(wù)處分705人，移送司法機(jī)關(guān)45人，其中立案查處縣處級(jí)干部16件，處分13人次。緊盯黑土地保護(hù)，挖出了市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室原主任趙洪志，梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室原主任陳占江，雙遼市遼東街豐巨村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任韓立國(guó)等“借地生財(cái)”的“碩鼠”；緊盯政法領(lǐng)域，揪出了市公安局原副局長(zhǎng)崔向義，雙遼市人民檢察院原黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)薄守東，鐵西區(qū)人民法院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉紹忠等政法系統(tǒng)“害群之馬”；緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，懲處了市交通運(yùn)輸局黨委原委員、公路管理處原處長(zhǎng)張玉明，四平市梨樹(shù)灌區(qū)管理局原局長(zhǎng)蔡中明等重要崗位“一把手”；緊盯能源、執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，徹查了中核新能源投資有限公司原副總經(jīng)理華方耀，省公安廳交通管理局原副局長(zhǎng)馮樹(shù)權(quán)等損公肥私的“蛀蟲(chóng)”。全力開(kāi)展追逃追贓工作，勸投、追回在逃人員2名，追回贓款2000萬(wàn)元（港幣），充分彰顯了重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，全市有56人主動(dòng)投案。
以案促改有深度，“不能腐”的籠子越扎越緊。堅(jiān)持邊查辦案件邊開(kāi)展以案促改。制定《四平市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)以案促改工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，健全紀(jì)檢監(jiān)察建議送達(dá)、督辦、反饋、回訪等機(jī)制。深入挖掘個(gè)案和同區(qū)域、同領(lǐng)域、同崗位、同類型案件背后制度因素，用好懺悔書(shū)、案例剖析和紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促整改，堵塞漏洞。圍繞供銷、供熱、營(yíng)商、民生等領(lǐng)域，分領(lǐng)域、分層次、分類型進(jìn)行專項(xiàng)分析，完成案件分析報(bào)告11個(gè)，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)75份，推動(dòng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出整改建議209條，督促完善規(guī)章制度127項(xiàng)。組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有效防止紀(jì)檢監(jiān)察建議“一發(fā)了之”現(xiàn)象的發(fā)生。
教育激勵(lì)有溫度，“不想腐”的自覺(jué)不斷增強(qiáng)。充分運(yùn)用“三不”一體推進(jìn)教育展廳，深化同級(jí)同類警示教育，2021以來(lái)，全市召開(kāi)同級(jí)同類警示教育大會(huì)167場(chǎng)次，制作警示教育片10個(gè)，督促案發(fā)單位召開(kāi)黨委(黨組)會(huì)33次、召開(kāi)專題民主生活會(huì)(組織生活會(huì))19次。編印《保護(hù)黑土地村干部廉潔讀本》，教育引導(dǎo)基層黨員干部廉潔用權(quán)。精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的政策界限，全市批評(píng)教育幫助和處理3059人次，其中運(yùn)用第一至第四種形態(tài)占比分別為76.3%、19.2%、1.2%、3.3%，實(shí)現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好澄清保護(hù)工作激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)56名干部免予處分；加強(qiáng)受處分處理干部回訪教育，旗幟鮮明保護(hù)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。
（四）堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng),在鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果上取得新成效
嚴(yán)字當(dāng)頭整治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，堅(jiān)持日常監(jiān)督和集中檢查相結(jié)合，采取交叉互檢、明察暗訪等方式，分批次深入縣(市)區(qū)、市直部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題，深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題，深挖巧立名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、用微信、快遞物流送禮等隱形變異問(wèn)題。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題75個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理87人，黨紀(jì)政務(wù)處分83人，通報(bào)曝光9批次43人。
動(dòng)真碰硬糾治形式主義、官僚主義。落實(shí)市委“作風(fēng)建設(shè)年”部署，深入各縣(市)區(qū)，圍繞市委“五項(xiàng)措施”執(zhí)行情況開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，切實(shí)推動(dòng)基層減負(fù)整改到位。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，深入全市重點(diǎn)企業(yè)、涉企部門(mén)及服務(wù)窗口開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了市發(fā)改委能源科原科長(zhǎng)韓寶華等一批破壞營(yíng)商環(huán)境典型案件。制定《四平市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于查處形式主義、官僚主義問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》《形式主義、官僚主義問(wèn)題認(rèn)定與量紀(jì)處理實(shí)施細(xì)則》。全市共查處形式主義官僚主義問(wèn)題50個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分61人，對(duì)6起黑土地保護(hù)領(lǐng)域形式主義官僚主義典型案例予以全市通報(bào)。
推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。牢牢把握“四風(fēng)”問(wèn)題與腐敗問(wèn)題互為表里、相互交織的內(nèi)在本質(zhì)，定期梳理分析“四風(fēng)”數(shù)據(jù)，針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生問(wèn)題，推動(dòng)職能部門(mén)深化整治。堅(jiān)持以“三不”一體推進(jìn)理念抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，大力培樹(shù)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)，印制《深化作風(fēng)建設(shè)制度匯編》，健全完善制度機(jī)制，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)向黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)回歸。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在健全監(jiān)督機(jī)制、提升監(jiān)督效能上取得新成效
做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，采取述責(zé)述廉、談話提醒等方式，推動(dòng)縣(市)區(qū)和市直部門(mén)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。圍繞加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督，協(xié)助市委制定工作方案，市縣兩級(jí)紀(jì)委向同級(jí)黨委提交專題報(bào)告、專項(xiàng)分析共21件，制發(fā)工作提示函61件，其中市本級(jí)14件。圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)縣(市)區(qū)委書(shū)記個(gè)別監(jiān)督談話、對(duì)市管干部集體廉政談話等，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。
扎實(shí)推進(jìn)派駐監(jiān)督。配齊配強(qiáng)派駐監(jiān)督工作力量，縣（市）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)人員配置率達(dá)到81.1%。以“力量整合、任務(wù)均衡、職能相近、統(tǒng)籌管理、協(xié)作配合”20字方針統(tǒng)籌推進(jìn)派駐協(xié)作片區(qū)建設(shè)，將派駐紀(jì)檢監(jiān)察組重新合理調(diào)配，劃分6個(gè)片區(qū)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。采取評(píng)分考核、述職評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履責(zé)情況的監(jiān)督。
拓展深化統(tǒng)籌監(jiān)督。制定“1+1”“1+N”“1+X”工作機(jī)制和“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式實(shí)施方案，推進(jìn)監(jiān)督職責(zé)再深化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督效果再提升。完善各部門(mén)《工作手冊(cè)》，推動(dòng)工作更規(guī)范、銜接更流暢。圍繞線索處置、審查調(diào)查、留置場(chǎng)所、談話場(chǎng)所、涉案財(cái)物管理等，建立完善一批制度規(guī)定。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設(shè)，持續(xù)探索基層監(jiān)督力量整合，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“單兵作戰(zhàn)”力量薄弱的問(wèn)題。
（六）堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，在巡察上下聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作上取得新成效
巡察試點(diǎn)工作成果豐碩。緊緊抓住被列為全國(guó)“市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用”試點(diǎn)城市的有利契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)范政治巡察定位，建立了《市縣巡察監(jiān)督3+1清單辦法》等4項(xiàng)制度機(jī)制，全面落實(shí)巡察工作既要講政治、又要講政策要求；統(tǒng)籌規(guī)范對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，建立《縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)報(bào)告制度》等3項(xiàng)制度機(jī)制；統(tǒng)籌規(guī)范全覆蓋工作，出臺(tái)《關(guān)于深化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全覆蓋組織方式的實(shí)施意見(jiàn)》，從8個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)要求；統(tǒng)籌規(guī)范成果運(yùn)用，建立推動(dòng)整改“六步工作法”，通過(guò)加大推力、傳導(dǎo)壓力、增強(qiáng)動(dòng)力，提升治理能力；建立“1+X”機(jī)制，打通了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，貫通了行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，暢通了群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督；統(tǒng)籌規(guī)范巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，制定了《關(guān)于發(fā)揮“三支力量”作用 強(qiáng)化市縣巡察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》等6項(xiàng)制度機(jī)制，為巡察工作高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋。把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡察監(jiān)督政治任務(wù)，落實(shí)“三個(gè)聚焦”要求，對(duì)17個(gè)黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)推動(dòng)解決問(wèn)題34個(gè)；對(duì)市縣法院系統(tǒng)開(kāi)展“同步巡”“提級(jí)巡”，對(duì)5名法官立案審查調(diào)查并采取留置措施；對(duì)縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展交叉巡察，發(fā)現(xiàn)推動(dòng)解決農(nóng)村群眾“急難愁盼”問(wèn)題265個(gè)；開(kāi)展關(guān)于黑土地保護(hù)、信訪積案化解、項(xiàng)目建設(shè)巡察調(diào)研監(jiān)督，有力地推動(dòng)了政策落地、工作落實(shí)。2021年8月，市縣同步提前完成一屆任期巡察全覆蓋任務(wù)。
有力有效抓好巡視巡察整改。把巡視巡察整改質(zhì)效作為檢驗(yàn)巡視巡察效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，全市抽調(diào)一級(jí)、二級(jí)巡視員及相關(guān)部門(mén)人員組成了監(jiān)督檢查組、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組、整改督導(dǎo)組等6個(gè)工作組，交叉深入5個(gè)縣（市）區(qū)和市直單位對(duì)中央、省委巡視反饋問(wèn)題逐一核查、按賬銷號(hào)。對(duì)巡視整改不到位、虛假整改、甚至對(duì)抗整改等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)，立案審查2人，組織處理6人。張忠書(shū)記對(duì)我市監(jiān)督推動(dòng)巡視整改工作的有效做法給予批示肯定，要求全省以四平為例、學(xué)習(xí)借鑒。
（七）堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題上取得新成效
聚焦民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。堅(jiān)持順應(yīng)人民對(duì)美好生活向往的工作導(dǎo)向,緊緊扭住群眾“急難愁盼”問(wèn)題不放，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。高效辦理省紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦的4批8件群眾訴求類留言。扎實(shí)推進(jìn)供熱領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，處置供熱領(lǐng)域問(wèn)題線索11件，立案9件，采取留置措施5人，針對(duì)煤炭存儲(chǔ)、管網(wǎng)改造、供熱費(fèi)用等焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)整改完善，以有效履責(zé)溫暖民心。查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題362個(gè)，處理431人，黨紀(jì)政務(wù)處分325人，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
推進(jìn)過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督。建立“職能部門(mén)自查先行、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督跟進(jìn)、市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，緊盯落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求、返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理、惠農(nóng)惠民政策、鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)工作等情況，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)有效銜接。共處置鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問(wèn)題線索66件，立案23件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分18人。
常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡。采取“專班推進(jìn)”方式，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索常態(tài)化“清零”，讓群眾幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。把“打傘破網(wǎng)”和政法隊(duì)伍教育整頓結(jié)合起來(lái)，深挖涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，緊盯涉黑涉惡案件背后的腐敗、責(zé)任問(wèn)題,對(duì)“盧志民案”涉案的9名檢法兩院司法人員涉嫌失職瀆職犯罪問(wèn)題立案審查調(diào)查，移送司法機(jī)關(guān)8人，對(duì)13名法官、檢察官違紀(jì)違法問(wèn)題給予黨紀(jì)政務(wù)處分。對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄的松原市某黑惡犯罪集團(tuán)“保護(hù)傘”問(wèn)題線索開(kāi)展核查工作，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，采取“一案三查”，對(duì)黨委、政府主體責(zé)任及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任履行情況進(jìn)行細(xì)致核查。目前，該案核查工作正深入進(jìn)行中。
（八）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，在不斷錘煉高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍上取得新成效
加強(qiáng)政治建設(shè)。市紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在突出位置,學(xué)深悟細(xì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，自覺(jué)做偉大建黨精神的守護(hù)人、傳承人；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)；經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)黨忠誠(chéng)教育，綜合運(yùn)用先進(jìn)榜樣和反面案例教育干部，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督，培樹(shù)“八有八講”黨建特色機(jī)關(guān)文化，砥礪初心使命，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
加強(qiáng)組織建設(shè)。在市委的大力支持下，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)跨領(lǐng)域交流，對(duì)外拓寬選用渠道，不斷選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，做到系統(tǒng)內(nèi)上下貫通、機(jī)關(guān)派駐巡察一體調(diào)整、系統(tǒng)內(nèi)外順暢交流,實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四輪齊動(dòng)”，形成“四項(xiàng)監(jiān)督”權(quán)責(zé)明晰、齊頭并進(jìn)、相得益彰的工作格局。市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委換屆工作圓滿完成。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài),堅(jiān)持刀刃向內(nèi),嚴(yán)格執(zhí)行吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“六條禁令”，自覺(jué)檢視“燈下黑”問(wèn)題，共處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索40件，談話函詢16件，初核21件，了結(jié)3件。分層次、分領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)督檢查部門(mén)、審查調(diào)查部門(mén)、綜合部門(mén)、派駐派出機(jī)構(gòu)全體干部進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)集體談話，定期對(duì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行自我檢視，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我革命推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。
2021年以來(lái)，四平市紀(jì)委監(jiān)委先后被評(píng)為吉林省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、吉林省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體；市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為吉林省先進(jìn)基層黨組織；市紀(jì)委監(jiān)委在全市集中解決“無(wú)籍房”工作中榮立集體三等功。87名紀(jì)檢監(jiān)察干部被授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑺钠胶萌说裙鈽s稱號(hào)。
經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市政治生態(tài)持續(xù)向好，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利持續(xù)鞏固，但腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量不少，增量仍有發(fā)生，正風(fēng)肅紀(jì)反腐仍然任重道遠(yuǎn)。同時(shí)也要清醒看到，有的縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦案件能力不足，監(jiān)督推動(dòng)力度不大，對(duì)基層貪腐和侵害群眾利益問(wèn)題還沒(méi)有形成足夠的震懾遏制；有的監(jiān)督檢查干部對(duì)監(jiān)督專責(zé)的理解不深、把握不準(zhǔn)，站位不高、理念不新、方法不多；有的線索初核工作寬松軟、簡(jiǎn)單應(yīng)付、成案率低，甚至存在一核了之、流于形式的現(xiàn)象；有的以案促改意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠，案例剖析不深不透、整改建議不聚焦不具體，紀(jì)檢監(jiān)察建議一發(fā)了之，沒(méi)有跟蹤問(wèn)效，以案促改能力不足、質(zhì)效不佳；有的派駐監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、作用發(fā)揮不足、工作成效不好，甚至有16個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組連續(xù)三年辦案數(shù)為零；干部隊(duì)伍法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)有待加強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問(wèn)題仍有發(fā)生，特別是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專業(yè)化水平、解決問(wèn)題化解風(fēng)險(xiǎn)能力方面存在著突出的短板和不足。
二、2022年主要工作
2022年將召開(kāi)黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大、責(zé)任艱巨。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，自覺(jué)運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，永葆自我革命精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為加快新時(shí)代四平全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
黨的十九屆六中全會(huì)以宏闊的歷史視角和深厚的歷史智慧，全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗的“十個(gè)堅(jiān)持”寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，為全黨以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)注入了強(qiáng)大思想動(dòng)力，為推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆七次全會(huì)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位、堅(jiān)守職責(zé)定位，在維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性上忠誠(chéng)履職。強(qiáng)調(diào)要把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)統(tǒng)籌起來(lái)，把監(jiān)督體系與治理體系對(duì)接起來(lái)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將紀(jì)檢監(jiān)察工作放在市委“三三九一”戰(zhàn)略全局中來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新四平提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
踏上新征程，勇?lián)率姑瑠^進(jìn)新時(shí)代，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)，持續(xù)深入踐行“1133”工作思路，在目標(biāo)導(dǎo)向上再聚焦，旗幟鮮明講政治，結(jié)合政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)定位，既帶頭捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，又牢記“國(guó)之大者”，為四平全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。在貫穿主線上再聚焦，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新，落實(shí)“懲前毖后、治病救人”方針，把實(shí)事求是貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程各方面,奮力推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。在深化監(jiān)督上再聚焦，延伸監(jiān)督觸角，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，從壓實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面同步發(fā)力，不斷做實(shí)監(jiān)督職責(zé)；充分釋放紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“統(tǒng)籌銜接”的制度效能，不斷健全監(jiān)督體系；克服“本領(lǐng)恐慌”，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，做到規(guī)范用權(quán)、審慎用權(quán)，不斷提升監(jiān)督能力。在統(tǒng)籌兼顧上再聚焦，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，努力在“三不”一體推進(jìn)上取得更大治理成效；樹(shù)立全局觀念、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“三改”，釋放體制機(jī)制活力；聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，將改革成效轉(zhuǎn)化為監(jiān)督質(zhì)效，有力服務(wù)保障大局。
（一）堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以更高站位推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化
有效破解政治監(jiān)督虛化泛化問(wèn)題，在理念思路上抓早抓小，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、糧食安全、黑土地保護(hù)等重大任務(wù)、“國(guó)之大者”，聚焦省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“兩確保一率先”重點(diǎn)工作，聚焦市委“三三九一”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)監(jiān)督、保障、服務(wù)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，有效監(jiān)督黨委、政府全面履行主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處做選擇、搞變通、打折扣等行為。持續(xù)做好黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，將監(jiān)督的視野進(jìn)一步拓展到維護(hù)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，堅(jiān)持聚焦黑土地保護(hù)、“梨樹(shù)模式”推廣、農(nóng)業(yè)合作化道路“三條主線”，把握政策、項(xiàng)目、資金“三個(gè)支點(diǎn)”，緊盯腐敗、作風(fēng)、責(zé)任“三個(gè)關(guān)鍵”；持續(xù)探索“五式”監(jiān)督法、“五化”工作法、“五步”推進(jìn)法，以有效的監(jiān)督、有力的查處、精準(zhǔn)的促改促治，推進(jìn)黑土地保護(hù)工作進(jìn)一步落實(shí)、落細(xì)、落深。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。協(xié)助市委持續(xù)深入、全面徹底肅清王克成、劉喜杰流毒影響，在凈化修復(fù)政治生態(tài)中進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
（二）堅(jiān)定不移保持懲治腐敗力量常在，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底
主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。堅(jiān)持首先從政治上看、從政治問(wèn)題查起，堅(jiān)決防范查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“兩面人”“兩面派”，著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等風(fēng)險(xiǎn)背后的官商勾結(jié)和腐敗行為，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶，防止影響政治、輿論和民生安全。緊盯“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理、促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解，持續(xù)深化國(guó)企反腐敗工作，持續(xù)開(kāi)展供銷、糧食購(gòu)銷、開(kāi)發(fā)區(qū)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有力防范領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶涉外行為違紀(jì)違法產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。加大對(duì)同級(jí)黨委管理干部腐敗案件查處力度，大力破解日常監(jiān)督和辦案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索能力不足的問(wèn)題。要掌握主動(dòng)，主動(dòng)下沉監(jiān)督、主動(dòng)下沉接訪，在日常監(jiān)督各項(xiàng)工作中不斷拓展問(wèn)題線索來(lái)源。要善于從辦案中深挖線索，通過(guò)做深做細(xì)做活思想政治工作，獲得可靠檢舉反映，順藤摸瓜、擴(kuò)大戰(zhàn)果。對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變能力。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大打擊行賄力度，完善行賄人“黑名單”制度，健全聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。堅(jiān)持集體研究、集體決策，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求落到實(shí)處，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深入開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，深化違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件問(wèn)題專項(xiàng)治理，推動(dòng)嚴(yán)厲打擊涉腐洗錢(qián)行為，加大追逃防逃追贓力度。完善“三不”一體推進(jìn)制度機(jī)制，綜合運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)做法，把促改促治貫通監(jiān)督、辦案、整改、治理各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)警示教育和廉潔文化引領(lǐng)，用好反面典型“活教材”，推動(dòng)除塵去垢、固本強(qiáng)基、培根鑄魂。
（三）堅(jiān)定不移踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，以更大力度糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)
精準(zhǔn)把握“由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體”規(guī)律，從市直機(jī)關(guān)和市管干部抓起，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問(wèn)題，堅(jiān)決糾治影響黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義。深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。著力破解“三多”、層層加碼、泛化問(wèn)責(zé)、基層力量薄弱、“吃拿卡要”和工作不落實(shí)六個(gè)方面問(wèn)題，堅(jiān)決革除作風(fēng)積弊、腐敗沉疴。嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、公務(wù)接待中“吃公函”“不吃公款吃老板”、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等問(wèn)題。堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析、“一把手”定期報(bào)告作風(fēng)建設(shè)情況機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為“四風(fēng)”專項(xiàng)檢查重點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲治、堅(jiān)決曝光。堅(jiān)持把營(yíng)造良好政商環(huán)境、服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，努力形成親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無(wú)私、有為有位的新型政商關(guān)系。堅(jiān)決糾治新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、擅自毀約違約、拖欠企業(yè)賬款、違反政策亂承諾等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、亂檢查亂攤派亂罰款亂收費(fèi)、勾結(jié)中介機(jī)構(gòu)侵害企業(yè)和群眾利益等問(wèn)題。既查違反工作紀(jì)律、失職瀆職問(wèn)題，更要深查背后的權(quán)錢(qián)交易、貪污腐敗問(wèn)題。以有力的震懾遏制和警示教育，倒逼基層干部心懷敬畏、擔(dān)當(dāng)履職。注重解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，在建立從省到縣一貫到底的指揮體系中發(fā)揮好“中軸”作用，健全與相關(guān)部門(mén)定期溝通對(duì)接機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委要明確主攻方向、強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堅(jiān)決一抓到底，對(duì)群眾“急難愁盼”問(wèn)題分類施策，以解決群眾身邊的小問(wèn)題，贏得民心向背的大政治。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，深化供熱領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)治理教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食藥安全等民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，開(kāi)展中小學(xué)生訂餐等方面腐敗問(wèn)題治理，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成果，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。堅(jiān)持糾建并舉，推動(dòng)完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)助市委持續(xù)培樹(shù)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)全市黨員干部從內(nèi)心清除錯(cuò)誤思想，逐步摒棄陳規(guī)陋習(xí)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。
（四）堅(jiān)定不移落實(shí)政治巡察要求，以更實(shí)舉措彰顯巡察利劍和群眾紐帶作用
把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治巡察的根本任務(wù)，科學(xué)謀劃、精心組織，推動(dòng)新一屆市委巡察工作開(kāi)好局起好步。精準(zhǔn)把握巡察定位，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、貫徹“三新一高”戰(zhàn)略部署、推動(dòng)“三三九一”戰(zhàn)略落實(shí)等情況，深入查找政治偏差，確保有效落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，發(fā)揮巡察試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)巡察試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)科學(xué)制定新一屆黨委巡察工作五年規(guī)劃，切實(shí)將巡察打造成推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、密切聯(lián)系群眾、貫通各類監(jiān)督的綜合平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員“包聯(lián)”縣（市）區(qū)黨委巡察工作制度，進(jìn)一步完善“1+X”工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮巡察系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和“脊椎”作用，不斷提升市縣巡察規(guī)范化水平。對(duì)村（社區(qū)）實(shí)行分類監(jiān)督，提高村（社區(qū)）巡察針對(duì)性、有效性，推動(dòng)解決群眾身邊“急難愁盼”問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、巡察機(jī)構(gòu)等在整改中的職能作用，健全完善整改督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)巡察、整改、治理有機(jī)貫通，著力夯實(shí)基層管黨治黨基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)定不移深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，以更優(yōu)機(jī)制釋放治理效能
在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下貫通各類監(jiān)督，深化運(yùn)用“1+1”“1+N”“1+X”工作機(jī)制和“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式，進(jìn)一步建立完善“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制。圍繞政治監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)、審查調(diào)查、以案促改等重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化協(xié)作配合，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同，進(jìn)一步做強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督“基本盤(pán)”。進(jìn)一步落實(shí)與司法機(jī)關(guān)的銜接配合機(jī)制，更好促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，進(jìn)一步推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是強(qiáng)化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、形成上下合力。聚焦影響紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷深化理念、思路、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和支持，圍繞做實(shí)政治監(jiān)督、做細(xì)日常監(jiān)督、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面，建立完善工作流程，讓派駐機(jī)構(gòu)敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、真監(jiān)督。著眼于推動(dòng)有形監(jiān)督向有效監(jiān)督轉(zhuǎn)變，持續(xù)釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革效能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同，圍繞重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)同向發(fā)力、握指成拳、聚力攻堅(jiān)。
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)自我革命，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍
帶頭旗幟鮮明講政治，自覺(jué)接受省紀(jì)委監(jiān)委和市委的監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝、保持政治清醒、提升政治素養(yǎng)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，統(tǒng)籌運(yùn)用“三會(huì)一課”“動(dòng)力微課堂”等載體，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度機(jī)制。深入落實(shí)《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好人才隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部信息管理工作。牢牢守住依規(guī)依紀(jì)依法這條工作底線，真正樹(shù)立紀(jì)法意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，公正規(guī)范履職。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，對(duì)照完善《工作手冊(cè)》，推動(dòng)工作規(guī)范開(kāi)展。落實(shí)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練要求，統(tǒng)籌安排、分級(jí)分類實(shí)施全員培訓(xùn)，對(duì)新任紀(jì)委書(shū)記、新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)黨章黨規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察史、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。深化運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)督水平、規(guī)范化水平。堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，堅(jiān)決清理門(mén)戶，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行深入研究，全面梳理權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)和制度漏洞，建立完善內(nèi)部監(jiān)督制約體系，明確履職標(biāo)準(zhǔn)、壓縮自由裁量空間。弘揚(yáng)四平市紀(jì)檢監(jiān)察干部“八有八講”機(jī)關(guān)黨建特色文化，錘煉“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層一線紀(jì)檢監(jiān)察干部，保護(hù)和激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，涵養(yǎng)鍛造政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
同志們，百年征程風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆再起航，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)重托、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取、勇毅前行，以偉大的自我革命引領(lǐng)偉大的社會(huì)革命，以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！