督促規(guī)范執(zhí)法助力營商環(huán)境優(yōu)化
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支持保障市場主體健康發(fā)展、助力優(yōu)化營商環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的必然要求。吉林省四平市紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境作為強化政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，以制度建設(shè)為抓手，持續(xù)開展破壞營商環(huán)境突出問題專項整治工作，為優(yōu)化營商環(huán)境注入“勤廉”動力。
“完善制度是強化源頭治理的基礎(chǔ)。為預(yù)防和減少損害營商環(huán)境問題的發(fā)生，我們抓住營商環(huán)境行政管理部門這一責(zé)任主體，督促市營商環(huán)境建設(shè)辦公室制定《四平市行政檢查執(zhí)法備案智能管理系統(tǒng)應(yīng)用細(xì)則》《四平市信用紅黑名單發(fā)布制度》，督促相關(guān)職能部門制發(fā)《四平市行政檢查執(zhí)法備案智能管理系統(tǒng)應(yīng)用細(xì)則》《四平市信用紅黑名單發(fā)布制度》等10余項規(guī)章制度和工作辦法。”該市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室工作人員表示，制度的不斷完善，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)起到推動作用。
法治是最好的營商環(huán)境。為嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，四平市紀(jì)委監(jiān)委突出重點，明確責(zé)任主體，推動市司法局牽頭制定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”事項，即不予處罰清單、從輕處罰清單、減輕處罰清單、免于強制清單。全市執(zhí)法部門出臺“四張清單”1314項，45個政府部門公布權(quán)責(zé)清單2202項，讓企業(yè)感受到執(zhí)法“有溫度”。
“這個項目目前運行狀況如何？是否存在吃拿卡要現(xiàn)象？政府部門給出的承諾兌現(xiàn)情況怎么樣？”這是四平市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在企業(yè)進(jìn)行實地走訪的一幕。該市紀(jì)委監(jiān)委堅持把市場評價作為第一評價，把企業(yè)感受作為第一感受，與各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動組建17個監(jiān)督檢查組，緊盯政務(wù)大廳窗口服務(wù)、重大項目推進(jìn)等方面內(nèi)容，采取抽查檢查、實地走訪等方式，對全市優(yōu)化營商環(huán)境情況開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組先后深入7個市直部門、70個縣直部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、16個政務(wù)服務(wù)大廳及服務(wù)窗口單位，查閱會議記錄77份、相關(guān)文件110余份，實地走訪重點項目23個，對7600余個審批事項辦理情況進(jìn)行了抽查檢查，發(fā)現(xiàn)并解決政務(wù)服務(wù)、重大項目建設(shè)、營商環(huán)境責(zé)任落實等方面問題39個。
為暢通群眾監(jiān)督渠道，四平市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督熱線電話，并在媒體以及各政務(wù)服務(wù)大廳發(fā)布《關(guān)于市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督熱線電話的公告》。為鼓勵、引導(dǎo)群眾依法檢舉破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題，該市紀(jì)委監(jiān)委還制定出臺《關(guān)于實名反映破壞營商環(huán)境問題獎勵辦法》。同時，市紀(jì)委監(jiān)委對今年以來營商環(huán)境職能管理平臺、市紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報平臺受理的涉及營商環(huán)境投訴舉報件進(jìn)行定期篩查、深入研判，推動解決涉企訴求61件。
“市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊干部王某行政執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)收受管理服務(wù)對象農(nóng)產(chǎn)品，損害執(zhí)法機關(guān)形象和營商環(huán)境，被給予記大過處分；伊通滿族自治縣人大常委會副主任潘某涉嫌營商環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”四平市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，“對于破壞營商環(huán)境問題，我們的態(tài)度是一貫的、明確的，將揪住不放、一抓到底、嚴(yán)肅查處，對典型問題及時通報曝光，形成有力威懾。”
今年以來，四平市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“精準(zhǔn)監(jiān)督-整改完善-跟蹤問效”的監(jiān)督閉環(huán)工作機制，處置各類破壞營商環(huán)境問題線索42件，立案24件34人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人，組織處理11人，移送司法機關(guān)審查起訴8人。針對各類破壞營商環(huán)境問題，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議8份。