中共四平市財政局（國資委）黨組
關(guān)于八屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報
- 微信
- 新浪微博
- QQ空間
一、關(guān)于貫徹落實黨的路線方針政策以及省委、市委重大決策部署，履行財政職責存在差距方面問題的整改情況
針對局理論中心組學習內(nèi)容不夠全面。存在“缺課”和相關(guān)內(nèi)容未結(jié)合形勢發(fā)展及時更新補充的問題，對習近平總書記發(fā)揚斗爭精神、化解風險等方面的重要講話、指示精神學習不夠的問題。一是2023年局理論學習中心組共安排黨的二十大精神方面學習9次，安排學習習近平總書記關(guān)于防范化解風險、發(fā)揚斗爭精神等方面重要論述4次。二是認真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育部署要求，于9-10月份認真開展主題教育讀書班活動，學習必學書目和選學書目，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導財政工作。針對理論學習與實際結(jié)合不夠緊密。領(lǐng)讀領(lǐng)學多，交流研討少，與干部思想實際及財政工作實際結(jié)合不夠問題。一是局理論學習中心組于10月17日、11月10日在主題教育讀書班和學習習近平總書記關(guān)于新時代意識形態(tài)工作專題時，認真開展了交流研討。二是局領(lǐng)導在交流研討過程中都能緊密聯(lián)系工作實際，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導財政工作、解決實際問題。三是始終堅持每周四下午學習制度，將政治學習與業(yè)務(wù)大講堂深度融合，組織業(yè)務(wù)干部上講臺運用黨的創(chuàng)新理論講解財政業(yè)務(wù)工作，極大的加強了各科室之間的業(yè)務(wù)交流又把理論學習融入到日常工作之中，加強了黨員干部用黨的創(chuàng)新理論處理業(yè)務(wù)難題的能力。四是結(jié)合第二批主題教育實踐活動，黨組書記開講“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”主題黨課，并對新提拔和交流任職的年輕干部開展集體廉政談話，引導全局黨員把習近平中國特色社會主義思想理論應(yīng)用到財政日常工作中，堅持把黨的創(chuàng)新理論與財政工作實際相結(jié)合、日常工作原則性與靈活性相結(jié)合，提升理論學習與財政業(yè)務(wù)工作深度融合能力。針對存在數(shù)據(jù)安全風險。2019年，兩個科室先后出現(xiàn)電腦故障，重要數(shù)據(jù)丟失，為此支付2.7萬元請專業(yè)機構(gòu)恢復(fù)數(shù)據(jù)問題。對重點科室（國庫科、預(yù)算科）組織員工培訓，并通過群暉備份軟件系統(tǒng)強化存儲和備份手段，在辦公自動化系統(tǒng)中的軟件下載中添加最新客戶端，并在日常工作中重點指導推廣。利用微信群等即時通訊工具，不定期提醒全局員工進行數(shù)據(jù)備份事宜，以提升財政干部隊伍網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全意識，防范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風險。在以后的工作中堅決杜絕此類問題發(fā)生。針對陣地建設(shè)管理存在短板。活動陣地內(nèi)容更新不及時，黨員活動室有的仍用“新時代傳習所”展板，有的展板仍為“十九大”內(nèi)容問題。一是按照市委部署開展宣傳活動陣地改造，尤其是對市屬國有企業(yè)聚源水務(wù)集團走廊區(qū)域的“十九大”展板予以更新，確保宣傳內(nèi)容與中央、省委、市委要求和部署緊密結(jié)合。二是指派專人每月按時撰寫、轉(zhuǎn)發(fā)各類黨建工作信息并上傳至財政門戶網(wǎng)站，極大提升宣傳陣地利用效率，強化了黨建引領(lǐng)。
二、關(guān)于落實全面從嚴治黨要求不夠有力，責任和壓力傳導不到位方面問題的整改情況
針對謀劃研究不夠深入。黨組會缺少對全面從嚴治黨的專題研究，多是作為議題之一，主要領(lǐng)導提要求、做部署，缺乏集體討論問題。一是局黨組分別于3月13日、7月13日、12月20日召開全面從嚴治黨專題黨組擴大會議，深入研究部署全面從嚴治黨工作，落實全面從嚴治黨主體責任，層層壓實責任。二是召開全面從嚴治黨專題黨組會議時，黨組成員積極發(fā)表意見建議，集體研究、討論、謀劃全面從嚴治黨工作，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。針對職責、任務(wù)不夠明晰。主體責任清單中職責任務(wù)比較宏觀，崗位特點、個性特點不鮮明，操作性不強；黨組未制定各年度全面從嚴治黨任務(wù)安排問題。一是完成對從嚴治黨主體責任清單的優(yōu)化細化，針對財政系統(tǒng)的重要崗位、重要支出科室細化從嚴治黨任務(wù)部署，從源頭上杜絕崗位廉政風險。二是年初按要求制定完成本年度從嚴治黨共性清單、個性清單、確定重點任務(wù)、制定全年工作方案，細化責任分工明確牽頭科室和責任科室，保證從嚴治黨任務(wù)不折不扣落實。針對警示教育效果不夠明顯。利用財政系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)、違紀、違法案例釋紀釋法不夠，通過談話了解到，有的人還不清楚局內(nèi)有何人因何事受到何種處理、處分問題。局黨組召開專題會議研究《財政局關(guān)于開展崗位廉政風險排查及防控工作實施方案》，全方位開展崗位廉政風險排查，增強廉潔意識。全年按要求組織開展理想信念、革命傳統(tǒng)、形式政策等教育，涵蓋局屬各黨支部。各支部召開“以案促改”專題組織生活會從加強紀法教育、完善制度、堵塞風險漏洞和加強干部教育特別是八小時之外監(jiān)管幾個方面進行反思，中層以上干部人人從自身查差距、補漏洞，進而讓警示教育入腦入心。針對責任壓得不實。對班子成員、中層干部從嚴要求、督促履責不夠。對機關(guān)紀委工作重視不夠，未配備專職機關(guān)紀委書記問題。黨組書記每半年專題聽取班子成員及分管業(yè)務(wù)工作的市管干部履行分管領(lǐng)域黨風廉政責任情況匯報并進行分析研判。黨組成員、市管干部、科室負責人堅持履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)各項工作，督促落實分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作。進一步加強對機關(guān)紀委工作重視，大膽使用年輕干部擔任機關(guān)紀委書記。針對對干部隊伍建設(shè)中存在的問題缺少必要的敏感。對干部的工作、生活狀態(tài)缺乏及時準確了解，發(fā)現(xiàn)問題不主動不及時，廉政談話三言五語，流于形式，效果不佳問題。一是局黨組充分認識到全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，黨組書記開展對新提拔和交流任職的年輕干部集體廉政談話，紀檢監(jiān)察組長為年輕干部上廉政課，中層干部加強與所屬科室黨員干部的思想交流，做到“守好門、管好人”。二是根據(jù)談話對象的崗位職責、性格特點、家庭情況等擬定談話提綱、確定談話內(nèi)容。同時建立健全考核機制，由局機關(guān)黨委對廉政談話記錄本進行定期檢查，出現(xiàn)敷衍了事的要嚴肅追責問責。針對局黨組作風建設(shè)示范作用發(fā)揮不充分。2019年以來，市財政局設(shè)立了17個領(lǐng)導小組，但未以領(lǐng)導小組名義召開過會議、下發(fā)過文件；有的領(lǐng)導小組成員已發(fā)生崗位變化，未及時調(diào)整更新問題。下發(fā)通知對我局成立各類議事機構(gòu)進行全面梳理。按照工作職能，撤銷已經(jīng)完成階段性工作職責的議事機構(gòu)，對確需繼續(xù)履職的議事機構(gòu)，根據(jù)當前工作實際情況，對其職責和當前局內(nèi)崗位人員變化進行重新調(diào)整。針對干部擔當作為不夠。個別干部執(zhí)行程序、審核材料時，僵化照搬條文，拖慢了辦事效率；工作中調(diào)取材料過急，增加了基層負擔；對需要承擔的工作、需要簽字的材料，不愿擔責，推諉推托，加大了工作推進難度問題。一是組織集中學習，加強對黨的二十大精神，以及習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，強化擔當作為精神，以指導實際工作開展。二是將干部擔當作為納入年末組織生活會，作為對照檢查的重要內(nèi)容。三是已將年初制定的《市財政局干部職工年度績效工作計劃表》完成情況納入年度績效考核中，要求各科室（單位）及個人在總結(jié)、述職本年度工作時要嚴格對照計劃內(nèi)容，逐一梳理，杜絕出現(xiàn)職責范圍內(nèi)需要承擔工作推諉推脫情況。針對財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格、不規(guī)范。存在購置固定資產(chǎn)未經(jīng)市國有資產(chǎn)管理中心審批、白條及不合規(guī)發(fā)票列支費用等問題。已對近5年賬目進行全面梳理，對巡察組提出的上述問題進行全面整改。認真貫徹落實《會計法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理相應(yīng)制度，在以后年度加強審核管理力度，杜絕出現(xiàn)此類問題。
三、關(guān)于領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)存在差距，黨建基礎(chǔ)不夠牢固方面問題的整改情況
針對黨組班子對工作研究、謀劃不夠深入。對財政工作面臨的諸多困難和問題缺乏深度調(diào)研和前瞻性思考，缺乏破解收支矛盾、化解債務(wù)風險的長遠思路和有效辦法問題。一是于7月13日、9月8日、9月15日、12月20日多次召開局黨組擴大會議、局長辦公會議，召集中層以上領(lǐng)導干部，深入研究謀劃財政工作，破解財政收支矛盾等方面的困難和問題。二是于9-11月份組織開展了主題教育調(diào)查研究，并以“四平市財政局聚焦防范政府債務(wù)風險工作——國有四大銀行等金融機構(gòu)全面大幅降息”為案例，于12月15日召開了調(diào)研成果交流會；于11月17日組織了理論學習中心組關(guān)于“習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險方面的重要論述和吉林省委書記景俊海同志在全省地方債務(wù)風險化解工作動員部署會議上的講話”的學習交流，積極探索化解債務(wù)風險等方面的有效思路和辦法。針對執(zhí)行民主集中制不夠嚴格。黨組會存在黨組成員“大家一致表示同意”現(xiàn)象，深入研究、逐人表決不夠問題。一是在9月8日、15日、19日、10月9日、17日和11月1日等局黨組會議上，每名黨組成員都充分發(fā)表了意見、建議。二是加強會議記錄工作，在落實細節(jié)方面下功夫，逐條記錄每名黨組成員發(fā)言、表決情況。針對黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。黨組班子民主生活會個別同志“批評和自我批評辣味不足，有的整改措施比較籠統(tǒng)”等問題被督導組發(fā)現(xiàn)并指出。班子成員參加雙重組織生活存在缺席情況問題。一是在12月29日召開的“以案促改”專題民主生活會上，進一步落實談心談話等各項制度，嚴肅開展批評與自我批評，不避重就輕，充分彰現(xiàn)辣味，提升民主生活會質(zhì)量。二是針對對照查找出來的以及征集到的各種問題，結(jié)合實際制定出詳細具體的整改措施，避免籠統(tǒng)應(yīng)付，充分體現(xiàn)出即知即改和真抓真改。三是黨組書記于11月14日給全局黨員干部開講“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”主題黨課，其他局領(lǐng)導于11月份分別給所在支部黨員干部講了黨課，進一步提高了全局黨員干部的黨性修養(yǎng)。針對崗位配備、職級調(diào)整不夠及時。機關(guān)及下屬事業(yè)單位多個中層崗位出現(xiàn)空缺，未能及時充實力量，不利于工作開展；職級并行工作推進遲緩，職數(shù)使用效率偏低問題。一是根據(jù)工作需要及崗位空缺情況，本年度共經(jīng)財政局黨組動議科級領(lǐng)導干部37名，其中完成全部選拔任用組織程序30名，另有5名已經(jīng)過考察環(huán)節(jié)，報至市委組織部備案，另有2名同志因機構(gòu)改革、參公單位認定等政策性因素暫無法調(diào)動，各科室（單位）負責人崗位已全部配齊。二是本著激勵擔當作為、關(guān)心關(guān)愛干部的原則，本年度共完成37名同志職級晉升工作，其中晉升一級調(diào)研員1人、三級調(diào)研員1人、四級調(diào)研員5人、一（二）級主任科員11人、三（四）級主任科員19人。四級調(diào)研員以下職級使用率59%，在綜合考量個人綜合素質(zhì)，特別是政治標準的前提下，對符合條件人員基本進行了職級晉升。針對干部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。全局34名科級干部，50歲以上占76%，4年內(nèi)即將退休科級干部19人，年齡老化、梯次不夠合理，部分科室（單位）已出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用力度不足問題。一是在本年度選拔任用中，提拔使用35歲以下優(yōu)秀年輕干部5人，另有因受到領(lǐng)導職數(shù)限制晉升職級2人，其中1名同志提拔至科室負責人崗位大膽使用；提拔使用45歲以下優(yōu)秀年輕干部16人，其中作為科室負責人4人。并且在干部交流、崗位配備中，對于國庫科、預(yù)算科此類財政核心科室，以及包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、自然資源和生態(tài)環(huán)境科等重要支出科室，當前均選派45歲以下優(yōu)秀年輕干部擔任負責人，充分為年輕干部提供重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)鍛煉機會，逐步推動干部梯隊建設(shè)趨于合理化。二是制定了《四平市財政局關(guān)于構(gòu)建新錄用公務(wù)員“四位一體”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)管理體系的實施方案》，進一步深入貫徹中央關(guān)于抓好“后繼有人”的戰(zhàn)略部署，推動省委“強基育苗工程”（“314151工程”）落地生根，更好落實全市干部隊伍建設(shè)“四項工程”、構(gòu)建新錄用公務(wù)員“四位一體”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)管理體系具體要求，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的財政年輕公務(wù)員隊伍，從而促進財政事業(yè)高質(zhì)量長遠發(fā)展。針對干部日常管理不夠嚴格。存在考察材料形成時間與考察時間不符等考察材料不規(guī)范問題，任職公示、試用期制度執(zhí)行不嚴格問題，干部年度考核及材料歸檔不規(guī)范問題。一是人事教育科對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)干部規(guī)定進行了深入學習交流，在本年度開展的兩輪干部選拔任用（含職級晉升）程序中，嚴格執(zhí)行“凡提四必”要求，并確保考察和公示時長，同時嚴格按照要求完成對2022年提拔的兩批科級領(lǐng)導干部的試用期滿考核。二是對需要存入干部個人人事檔案材料進行了全面梳理，整理出應(yīng)存未存材料，并對其未及時存入原因進行分析，對其中當前能存入材料已完成全部歸檔任務(wù)，對其中部分因電子檔案建立不完善而暫時無法歸檔材料，積極推進電子檔案建設(shè)進程，同時做好此類內(nèi)容保管工作，做到歸檔及時。針對統(tǒng)籌謀劃推進黨建與業(yè)務(wù)工作存在差距。黨建工作與財政業(yè)務(wù)深度融合不夠，尤其在加強基層治理方面，僅通過黨組織和黨員開展服務(wù)來落實要求，財政職能作用沒有充分發(fā)揮問題。一是制定部門主題教育實施方案，系統(tǒng)開展專題學習，舉辦主題教育讀書班，學習必讀書目用理論指導財政工作。聚焦2024年度重點工作任務(wù)，確保黨建任務(wù)與財政業(yè)務(wù)工作有機融合。二是常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，認領(lǐng)并完成群眾“微心愿”100余條。組織機關(guān)及監(jiān)管企業(yè)黨員開展普法宣傳、慰問老干部、清理積雪等志愿服務(wù)10余次。協(xié)調(diào)解決困擾群眾的小區(qū)路面硬化、活動中心房屋漏水、窗戶被樹木遮擋等問題，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境，提升居民幸福感、獲得感、安全感。針對對基層黨建指導督導不夠。檢查和考核更多注重“規(guī)定動作”，對各支部的“自選動作”完成情況重視不夠。黨組織換屆、黨務(wù)干部調(diào)整不及時、不規(guī)范。截至2022年，局屬6個機關(guān)黨支部任期屆滿，均未及時換屆；某支部原書記2022年6月退休后一直未配備書記；對所屬企業(yè)支部換屆指導不到位，出現(xiàn)未按要求進行差額選舉等問題。一是由局機關(guān)黨委督導各基層黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活制度，全面加強黨員日常教育和管理。指導各支部按照“全覆蓋、增活力、見實效”的基本原則，緊扣當前形式開展“自選動作”，對活動形式新穎、取得成效明顯的支部活動予以表揚并總結(jié)經(jīng)驗傳達到其他黨支部。二是9月按照組織程序全面完成局機關(guān)基層黨組織換屆工作，配齊配強各支部書記和委員，全面夯實組織基礎(chǔ)，推動提升機關(guān)基層黨建工作質(zhì)量。三是按照新時代吉林黨支部標準體系（BTX）開展黨組織標準化建設(shè)，深度挖掘基層黨組織鮮明特點開展活動，嚴格按照“新時代e支部”信息錄入規(guī)定，督促局屬各黨支部及時、準確維護好學習清單、活動清單、基本任務(wù)清單等信息，確保“亮綠燈、滅紅燈”。針對組織生活質(zhì)量不高。對黨務(wù)工作相關(guān)要求理解偏差，2019年以來局黨建工作年度計劃分別提出“至少每半年上1次黨課”“每年至少上1次黨課”，均未達到“三會一課”制度要求；主題黨日形式單一，以領(lǐng)讀領(lǐng)學為主，且存在內(nèi)容錯位，某支部2021年2月主題黨日的內(nèi)容為“選舉職工董事”問題。一是在制定局黨建工作年度計劃中嚴格按照“三會一課”制度要求保證各黨支部每年黨課次數(shù)不少于兩次，并將學習內(nèi)容記錄在“三會一課”記錄本中，確保組織生活的科學化、規(guī)范化。二是創(chuàng)新工作方式方法，在把黨建“規(guī)定動作”做到位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨建“自選動作”，全年共觀看紅色教育電影5次、參觀紅色教育基地3次，通過各項活動培育了內(nèi)涵豐富、效果突出的支部黨建特色品牌，增強黨員參加組織生活的積極性。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反應(yīng)。聯(lián)系電話：0434-3268219；郵編：136000；電子郵箱：[email protected]。
中共四平市財政局黨組