中共四平市文化廣播電視和旅游局（體育局）黨組
關(guān)于八屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報
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一、關(guān)于在貫徹落實黨中央及省、市委決策部署有差距，文廣旅體工作質(zhì)量有待提升方面問題的整改情況
針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入的問題。不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝，全面推動“第一議題”制度落實，自8月以來，局黨組開展“第一議題”學習9次，學習習近平總書記重要論述重要講話9篇，組織集中研討8次，撰寫討論發(fā)言提綱14篇；基層黨組織開展“第一議題”學習36次。堅持思想賦能，組織系統(tǒng)黨員干部開展“學習先進典型”17次，開展黨性教育17次；融合我市紅色文化歷史資源，完成四平戰(zhàn)役紀念館序廳改造；跟進學習落實“習近平文化思想”，組織黨史戰(zhàn)史宣講團走進學校、社區(qū)、企業(yè)等地開展系列宣講活動42場。針對履行核心職能思路不寬、謀劃不細、辦法不多的問題。一是深入挖掘四平歷史文化資源。科學謀劃非遺保護工作，制定《四平市非遺工作5年行動計劃》，成立四平市非遺協(xié)會，引領(lǐng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作向上攀升。立足“展覽、教育、研究、保護”四大職能定位，全面規(guī)劃市博物館發(fā)展，編訂《四平市博物館陳列大綱》，適當開放、利用館藏、民間匠作、文創(chuàng)展品、書畫作品，展示人文特色和歷史沉淀，全年開展講解350余場，開辦線下展覽16次，線上展覽11次，線下活動次數(shù)4次。二是推動全民健身蓬勃開展，更好滿足群眾體育健身需求。依托體育賽事，邀請市老年開放大學組織500人編排3個全民健身展示項目；組織全市老年太極拳愛好者1000人參加太極拳展示活動；組織全市老年自行車騎行愛好者開展了全民健身騎行活動。完善群眾體育設(shè)施運營管理機制，加大體育器材維修力度，針對市中心重點區(qū)域99件器材進行維修維護。注重體育后備人才培養(yǎng)，選派優(yōu)秀教練員深入中小學教授體育課，加大招生和運動員注冊力度，向上級單位輸送運動員8人，注冊運動員和在訓人數(shù)達到79人。三是加強對旅游業(yè)發(fā)展的謀劃、推進。提升文旅推介效能，利用“地方文旅+產(chǎn)品直播+平臺賦能”三個聯(lián)動，對我市景區(qū)景點的文旅產(chǎn)品進行宣推，聯(lián)動長春、鐵嶺、金華相互發(fā)布公眾號文旅信息，積極引導和促進兩地居民赴對方城市旅游；聯(lián)動直播平臺使每個文旅產(chǎn)品平均“探店”視頻播放量達10萬+，平臺直播單場4個小時曝光量近3萬，產(chǎn)品點擊率最高達10%，轉(zhuǎn)化率達12%；聯(lián)動網(wǎng)紅達人拍攝“四平打卡”推廣視頻，緊盯重要節(jié)點，對我市知名景區(qū)景點、城市地標、旅游商品進行宣推，平均每個視頻播放量達20萬+，點贊數(shù)近2萬。豐富公眾號內(nèi)容，發(fā)布“四平市群眾二人轉(zhuǎn)大賽海選演員的通知”，利用二人轉(zhuǎn)品牌優(yōu)勢吸引廣大群眾參與；發(fā)布圖書館閱讀活動、群眾藝術(shù)館惠民演出提升公共文化服務(wù)效能；搭建智慧旅游應(yīng)用場景，為游客提供多元、智能服務(wù)，實現(xiàn)全域旅游“一碼通”服務(wù)，自6月1日開通“一碼通”服務(wù)起，已有近2萬次點擊量，掃描“一碼通”關(guān)注“旅游四平”公眾號占比達36.8%，其中外地游客占比42%。謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，編制印發(fā)《四平市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，積極培育旅游精品，2023年新評定3A級旅游景區(qū)3家，打造市級鄉(xiāng)村旅游精品村3家；按照節(jié)令特點、主題特色，打造四條鄉(xiāng)村旅游精品線路，其中“體驗野趣清涼四平”之旅成功入選國家鄉(xiāng)村旅游精品線路；圍繞我市旅游資源分布，推出“周邊游”“本地游”精品旅游線路，包括關(guān)東文化游、紅色記憶游、農(nóng)耕體驗游、親子歡樂游等9大類24條。針對服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾還存在差距的問題。一是全力打造“文旅”品牌，以文旅體優(yōu)勢帶動發(fā)展、促進消費。發(fā)放“鄉(xiāng)村旅游消費券”，優(yōu)惠金額核銷率達97.16%，帶動線下交易，撬動杠桿比例1:4.87。加強旅游服務(wù)保障，印發(fā)《四平市文廣旅局關(guān)于做好2023年中秋及國慶假日文旅市場安全防范及文旅信息報送工作的通知》，強化景區(qū)流量監(jiān)測預(yù)判，部署游客錯峰限流；強化與交管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提前做好出行預(yù)警；督促景區(qū)落實安全管理，優(yōu)化游客體驗，杜絕人車擁堵、擁擠。積極組織旅行社參加全省冰雪旅游安全培訓、冰雪旅游安全應(yīng)急演練培訓以及信用和質(zhì)量“在線培訓”；組織縣（市）區(qū)文旅工作人員和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員參加推薦省廳旅游知識培訓，進一步提高我市旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體水平；加強鄉(xiāng)村振興旅游人才技能培訓，完成致富帶頭人培訓，帶動96戶脫貧戶實現(xiàn)增收。二是豐富文旅產(chǎn)品供給，持續(xù)培育精品節(jié)慶活動。陸續(xù)舉辦50項避暑消夏活動、26項節(jié)賽活動；新雪季謀劃4大板塊64項活動，豐富冰雪消費場景，突出農(nóng)商文旅體融合，推出四平特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推出“紅色印記”等文創(chuàng)產(chǎn)品；培育精品民宿，推進“樂野小鎮(zhèn)”、“樂稻小鎮(zhèn)”、叢泉湖主題樂園項目建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，積極爭取省級資金支持，助推文旅產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，加速文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。
二、關(guān)于在全面從嚴治黨主體責任履行不到位，壓力傳導有待加強方面問題的整改情況
針對黨組全面從嚴治黨主體責任落得不實問題。一是認真謀劃全面從嚴治黨，落實以案釋紀、以案釋法，切實加強對科室、單位的黨風廉政建設(shè)工作的監(jiān)管，完善《市文廣旅局休假制度》，開展從嚴治黨專題學習1次；開展分管領(lǐng)域從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)、一崗雙責落實情況研討1次；組織局屬17個黨支部認真學習黨紀法規(guī)，開展專題黨風廉政建設(shè)工作會議共17場次；嚴格落實常態(tài)化談心談話制度，重點節(jié)點談心談話148人次。二是強化行政審批事項監(jiān)督管理，完成行政許可11項、行政確認33項，均按照審批流程辦理，辦理結(jié)果已在信息公開平臺公開；組織全市各級文旅部門領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)負責人召開校外培訓審批備案工作推進會：強化財務(wù)管理監(jiān)督，制定《文廣旅局內(nèi)審制度》，對所屬事業(yè)單位進行了財務(wù)內(nèi)審，并形成了內(nèi)審報告。針對“一把手”履行第一責任人責任存在差距問題。一是嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，印發(fā)《黨組會議議程安排》，明確會議議程；落實《局黨組議事規(guī)則》，明確決策流程，確保決策的透明和高效，自整改以來，市文廣旅局共召開黨組會議3次，研究議題24個。進一步規(guī)范黨組文件審核簽發(fā)程序，落實嚴謹細致、優(yōu)質(zhì)高效的審簽原則，確保準確無誤。二是積極營造互相監(jiān)督、齊抓共管的良好局面。市文廣旅局領(lǐng)導班子認真落實“一崗雙責”，嚴格落實年度述職述廉工作要求，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，從領(lǐng)導干部自身做起，示范帶動管好“絕大多數(shù)”，進一步調(diào)整局領(lǐng)導班子分工，加強文化、廣電、旅游、體育業(yè)務(wù)溝通，重點任務(wù)、重大項目和重要活動共同研究、集體決策，形成干的合力。針對作風建設(shè)抓得不牢的問題。提升工作落實質(zhì)量，推動完成國有資產(chǎn)清查6個問題整改；嚴格執(zhí)法加強文旅領(lǐng)域監(jiān)督力度，在重要節(jié)假日期間開展打擊黑導、戶外群整治行動，指導導游協(xié)會加強對正規(guī)導游的培訓和管理，提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。提升工作責任意識，加強文件管理，梳理發(fā)文統(tǒng)計情況，規(guī)范發(fā)文流程；強化會議籌備，嚴格落實會議簽到。提升場館服務(wù)質(zhì)量，更換老舊電路、加固屋頂、維修墻面、鋪設(shè)地板，認真排查、有效解決訓練場地安全隱患。針對資產(chǎn)和工程項目監(jiān)管有欠缺的問題。加強對場館工作的領(lǐng)導，健全決策機制，落實議事規(guī)則；深入開展安全生產(chǎn)風險隱患排查工作，提升體育場館安全管理水平，對體育設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施等重點部位進行排查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)隱患逐一登記整改。夯實文體服務(wù)基礎(chǔ)，市圖書館與悠卡奶茶店簽訂經(jīng)營協(xié)議，進一步滿足讀者多元化需求。針對派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分的問題。派駐紀檢組針對市文廣旅局各項工作風險點進行監(jiān)督提醒，指導市文廣旅局對工作紀律、辦公用房清查情況、廉潔自律情況進行自查整改；對局機關(guān)科室負責人、基層單位負責人談心談話20人次。
三、關(guān)于在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)存在差距，黨建引領(lǐng)作用需進一步強化方面問題的整改情況
針對黨組對全面工作統(tǒng)籌不夠的問題。加強年度重點工作規(guī)劃，上下聯(lián)動形成合力，促進四平市文旅體全域發(fā)展。有效利用域內(nèi)資源統(tǒng)籌開發(fā)，研究文旅體融合發(fā)展路徑，舉辦體育賽事、文藝表演、文化惠民演出進景區(qū)等活動，全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽、公路自行車賽、第四屆吉林四平滿族文化旅游節(jié)等成功舉辦，“仁興里”街區(qū)樹立四平文旅新標桿，文旅節(jié)事、體育賽事與商務(wù)活動深度融合，人們觀演出、看比賽、賞街景、品美食、拍視頻，文旅市場氛圍活躍，游客參與熱情高漲，實現(xiàn)聚人氣、促消費的目標。針對干部隊伍建設(shè)質(zhì)量不高的問題。一是規(guī)范進行干部選拔任用，嚴格執(zhí)行黨組會議會前議申報制度，嚴格執(zhí)行檔案審查制度，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部任職前公示制度，認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，完善《機關(guān)及直屬事業(yè)單位機構(gòu)、干部、人事管理細則》，重點對考察談話、討論決定、干部檔案審核、任職公示等選人用人程序進行修改，對選人用人操作程序和材料清單進行及時更新；適當增加談話范圍，在干部推薦環(huán)節(jié)中采用“談話調(diào)研推薦”，確保選人用人程序全面準確。二是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，已完成部分50歲以上正科級干部崗位調(diào)整，強化崗位鍛煉，加強年輕干部教育培養(yǎng)，有計劃地安排科級干部參加政治理論學習培訓班和專業(yè)能力培訓班學習，有效避免干部出現(xiàn)斷層風險。三是加強干部隊伍日常管理。全面提升干部檔案管理工作認識，召開人事檔案專題培訓會，成立干部人事檔案專項檢查組，不定期進行督導檢查；嚴格執(zhí)行工資晉升政策，調(diào)整任職現(xiàn)崗位10年以上的干部，干部隊伍管理監(jiān)督抓在日常、嚴在經(jīng)常。針對推進基層組織建設(shè)工作力度不足的問題。一是高標準完成黨建工作，自整改以來，市文廣旅局黨組嚴格執(zhí)行《定期議黨會議制度實施細則》，召開定期議黨、專題議黨2次，分析研判會議1次；積極組織局屬基層黨組織開展主題黨日活動，開展了17次交流研討；基層17名黨支部書記講授17次專題黨課。播放黨員教育片和廉政電影3場次，觀看達300人次；開展各類黨員志愿服務(wù)18次，辦實事好事130多件；組織黨員開展“九九公益日”活動、走訪慰問脫貧戶、抗戰(zhàn)老兵、社區(qū)困難居民，累積捐款捐物2萬多元；組織參觀學習活動18次。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”制度，不斷豐富學習內(nèi)容。將政治理論學習、法律法規(guī)學習、國防教育和擁軍優(yōu)屬教育納入“三會一課”內(nèi)容，開展集中理論學習36次；開展法律法規(guī)學習和國防教育17次。認真組織局班子成員講黨課，按照“三個講清楚”“五個不能講”要求，為系統(tǒng)基層黨支部講授了6次專題黨課；嚴格按照組織生活會和民主評議黨員通知要求，聚焦“會前、會中、會后”三個環(huán)節(jié)，強化督導，確保組織生活會開出高質(zhì)量，取得實效；及時對基層黨組織進行換屆，嚴格落實換屆程序，確保市文廣旅局基層黨組織換屆工作圓滿完成。
四、關(guān)于在巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位方面問題的整改情況
針對七屆市委巡察反饋問題整改后仍有發(fā)生的問題。認真對七屆市委巡察、八屆市委巡察的反饋問題深入分析，完善《機關(guān)及直屬事業(yè)單位機構(gòu)、干部、人事管理細則》，將《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規(guī)定》納入黨組理論學習中心組學習；修改局機關(guān)“三定方案”，對局領(lǐng)導班子職責分工進行調(diào)整，針對審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，積極向市財政申請進行賬務(wù)處理，確保市文廣旅局各項工作任務(wù)高效完成。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：0434-3266507；郵政信箱：四平市鐵西區(qū)英雄街道河南路與南迎賓街交匯處，廣電大廈四平市文化廣播電視和旅游局機關(guān)黨委收；郵編：136000；電子郵箱：[email protected]。
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