求真務(wù)實強導(dǎo)向 清風正氣撲面來
——四平“牢記囑托、感恩奮進”系列報道之十
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發(fā)展中的四平。 李剛航拍
四平市政務(wù)大廳工作人員正在給群眾辦理業(yè)務(wù)。齊廣財攝（資料圖片）
四平戰(zhàn)役紀念館建于1958年，現(xiàn)為國家二級博物館，是“全國愛國主義教育示范基地”“全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”和全國三十條紅色旅游精品線第二十六條的第一站。王紀佳攝（資料圖片）
四平南河風光 。李剛 航拍
作風建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎民心向背。去年以來，四平市深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，抓好思想引領(lǐng)、培樹優(yōu)良作風、激勵干事?lián)敗娀萌藢?dǎo)向、堅持獎懲并舉，清風正氣撲面而來。
抓好思想引領(lǐng)—
推動黨史學習教育走深走實
四平市堅持從思想抓起、改起，用黨的創(chuàng)新理論、制度規(guī)定、優(yōu)良傳統(tǒng)武裝頭腦，以黨員干部觀念大轉(zhuǎn)變，促進工作作風大提升。
持續(xù)抓好教育培訓，推動黨史學習教育不斷走深走實。全面落實四平市《2020—2022年干部教育培訓工作實施意見》，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神等，舉辦市管干部專題培訓班19期。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，市級主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺，50余名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及時跟進，在市級黨干校主體班次進行授課。
堅持黨史學習教育抓在經(jīng)常、融入日常。發(fā)揮各級黨組（黨委）經(jīng)常性教育主陣地作用，建立“周學習日”制度，市縣機關(guān)單位每周固定半天開展集中學習，全年學習次數(shù)不少于30次。采取理論中心組學習、“三會一課”、主題黨日等形式，開展黨史學習教育專題輔導(dǎo)和交流，并用測試方式檢驗學習成效。拍攝“走進四平”戰(zhàn)役紀念館微黨課、制作“四戰(zhàn)四平”專題網(wǎng)課，在四平干部教育網(wǎng)絡(luò)學苑上供全市干部學習參考。舉辦“紅色引領(lǐng)、思想鑄魂”暨“四戰(zhàn)四平”史黨性教育專題研修班113期，培訓1.8萬人，其中，縣處級干部實現(xiàn)全覆蓋。成立“四戰(zhàn)四平”史宣講團、模范人物宣講團、市直機關(guān)宣講團和“五老”宣講團，開展“誦讀先輩手書、緬懷革命英烈”等主題活動。
統(tǒng)籌紅色資源，豐富傳承載體。成立了四平干部學院、“四戰(zhàn)四平”史研究基地和革命歷史教育中心，提煉“聽黨指揮、敢于勝利、植根人民、一往無前”的“四戰(zhàn)四平”精神。編制《四平市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，培育形成“一圈三角三線一網(wǎng)”，即“1331”紅色旅游市場，打造全國紅色地標城市。做好紅色基地建設(shè)和紅色教育培訓兩篇文章，委托魯迅美術(shù)學院對四平市紅色資源進行整體規(guī)劃設(shè)計，正在對四平戰(zhàn)役紀念館等10處紅色教學點進行改造升級。開發(fā)“六位一體”課程體系，擬定1-5天5套系列培訓方案，充分發(fā)揮長平一體化平臺作用，長春市已將今年全市黨史學習教育現(xiàn)場教學點放在了四平，長春赴四平培訓人數(shù)將達7萬人。
培樹優(yōu)良作風—
推進重點任務(wù)落實
堅持將“嚴新細實”、實事求是作風融入做決策、辦事情、謀發(fā)展全過程，強化實干實效，確保重點任務(wù)落地見效。
緊盯“四個一定要”抓落實，切實將“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、工作上、結(jié)果上。深入推進黑土地保護，制定《關(guān)于推進四平市黑土地保護綜合利用示范區(qū)建設(shè)的實施意見》。擴大“梨樹模式”推廣面積，目前，已建立鄉(xiāng)級示范基地111個、村級示范基地1000個。探索農(nóng)業(yè)合作化道路，開展示范創(chuàng)建、服務(wù)提升、合作聯(lián)合等“八大行動”。目前，全市農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場分別發(fā)展到7996個、4192個。打造“糧食銀行”，破解經(jīng)營主體征信低、融資難、收儲難等問題。
強化問題導(dǎo)向抓落實。破解產(chǎn)業(yè)競爭力不強問題，圍繞融入全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局做大做強“八大重點產(chǎn)業(yè)”，全力抓實能夠補鏈延鏈強鏈的夠格夠個大項目；破解營商環(huán)境不優(yōu)問題，主動對標上海、深圳等營商環(huán)境先進地區(qū)和營商環(huán)境評估18項指標，學經(jīng)驗、找差距、明方向，進一步找準了四平營商環(huán)境的優(yōu)勢、短板和潛力所在；破解長平一體化協(xié)調(diào)發(fā)展問題，推動長平一體化協(xié)同發(fā)展列入省“十四五”規(guī)劃，進行5次對接商洽，簽訂產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議，制定了具體合作方案，明確了24個重點合作事項；破解部門工作質(zhì)量不高問題，持續(xù)推進市直單位各項工作爭先進位，每個部門每年集中解決影響部門工作和形象的5個突出問題。
擺脫“文山會海”—
下沉解決“急難愁盼”
為了讓干部有更多的時間和精力去抓工作落實，該市制定出臺《關(guān)于整治形式主義、改進工作作風的五項措施》，以制度規(guī)范擺脫“文山會海”問題。從市委做起，市委常委會每兩周召開一次，議題主要研究重大事項、實際問題，堅決杜絕泛泛而談、為開會而開會。實行周一、周三“無會日”制度。在發(fā)文方面，規(guī)定政策性文件、綜合性公文不超過8頁，專項公文不超過5頁。
找準服務(wù)群眾著力點，把工作做到群眾心坎里。制定下發(fā)《深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》，重點抓好群眾普遍關(guān)注的住房、環(huán)境及信訪等大事、難事，讓群眾看到更多變化、得到更多實惠。
抓老舊小區(qū)改造。去年高標準完成了68個老舊小區(qū)改造。今年將把上年度第二批35個小區(qū)改造好，同時，新改造43個小區(qū)，抓成讓百姓滿意的里子工程、良心工程、民心工程。
抓南北河綜合整治。在建成7.1公里林廊、完成兩處綠地公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年必保完成林廊30公里、堤防7.1公里、鋪設(shè)道路13.3公里等任務(wù)，建成71個沿岸口袋公園，打造十大綠地空間、百里生態(tài)林廊、千畝果林花海、萬頃碧水清河，努力形成宜居宜業(yè)的“生態(tài)空間、綠地空間、慢行空間、文化空間”。
抓信訪積案化解。全面壓實“四級書記抓信訪”“黨政領(lǐng)導(dǎo)雙包保”責任，書記、市長帶頭接訪處訪，細化梳理5個重點領(lǐng)域信訪突出問題272件，已化解191件，剩余問題全部落實包保領(lǐng)導(dǎo)，專班推動化解。中央第八巡視組交辦信訪案件已全部辦結(jié)，中聯(lián)辦交辦695件重復(fù)信訪積案已化解531件，化解率為76.4%，信訪積案化解90%以上。
樹立鮮明導(dǎo)向—
持續(xù)激勵擔當作為
堅持事業(yè)為上、任人唯賢，嚴格把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，使所任用的干部既德配其位，又才配其位。
加強政治素質(zhì)考察，把好干部選用政治關(guān)。在選人用人實際工作中，堅決把政治標準作為首要標準，對考察對象進行嚴格政治“體檢”， 做到“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”。制定《關(guān)于加強市管干部政治素質(zhì)考察的實施意見》，依托“政治表現(xiàn)要問、政治認知要談、政治鑒定要做、政治自評要報、政治素質(zhì)要測、政治理論要考”6項舉措，挖深挖透干部政治方面的深層次情況和潛藏性問題，切實考準考實干部政治表現(xiàn)。
加強綜合把關(guān)研判，把好干部選用廉潔關(guān)。在動議過程中，就擬提拔人選廉潔情況向市紀委監(jiān)委征求意見；在考察過程中，由黨委（黨組）對人選廉潔情況出具鑒定，黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）“雙簽字”。發(fā)揮各種考核機制疊加效力，把年度綜合考核、日常近距離考核、選人用人“一報告兩評議”、個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果等結(jié)合起來，廣泛運用選人用人檢查、環(huán)保督查、扶貧專項考核等結(jié)果，建立干部表現(xiàn)正負面清單。
加強一線考察了解，把好干部選用能力關(guān)。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于在重大斗爭一線考察識別干部的重要指示，堅持從考察對象履行崗位職責、承擔重點任務(wù)等工作中，分析掌握干部的一貫表現(xiàn)，重點聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”和疫情防控、“放管服”改革等重點工作，在關(guān)鍵時間、關(guān)鍵節(jié)點識別干部表現(xiàn)。印發(fā)《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部平時考核辦法（試行）》，建立“零距離”考察機制，執(zhí)行好常態(tài)化聯(lián)系部門地區(qū)制度，通過參與各地各部門重要會議、重大活動、重點工作落實過程，掌握干部在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的第一手資料，考察干部分析解決問題能力。
樹牢重實干重擔當重實績選人用人導(dǎo)向。真正把不怕得罪人的干部，敢于斗爭、不怕困難、不回避矛盾和問題的干部選出來、用起來，形成了“用好一個激勵一片”的示范效應(yīng)。2020全年市管干部任職公示期舉報件僅3件，較2018年、2019年分別下降86.74%、70.43%。風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固，選人用人滿意度顯著提升。
進一步完善正向激勵的體制機制。先后選樹市政府原副秘書長陳蕾妍（掛職）、梨樹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、原局長孫大海、梨樹縣農(nóng)業(yè)推廣站站長王貴滿等先進典型，在全市干部中形成了“只要干得好、有業(yè)績，不愁組織上看不到”的共識，工作勁頭越來越足。
激勵領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔當作為，相繼印發(fā)了《關(guān)于進一步提振精神激勵全市廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟贰妒泄芨刹拷?jīng)常性談心談話制度》《關(guān)于干部常態(tài)化交流輪崗的五條意見》《關(guān)于進一步規(guī)范受處理處分干部管理使用工作的實施辦法（試行）》等文件，開展談心談話336人次，對11名任職5年以上的市管干部進行輪崗交流。堅持“干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當”，認真落實容錯糾錯、受處理處分干部關(guān)懷管理“兩個辦法”，64名干部處分影響期滿后被提拔重用或晉升職級。
進一步釋放“職務(wù)職級并行”政策紅利。堅持關(guān)心關(guān)愛、激勵擔當作為并重，干部職級晉升優(yōu)先考慮年齡較大、任職時間長、表現(xiàn)突出的干部，讓擔當干事、沖在前頭的干部吃香出頭，樹牢“重實干重擔當重實績”“優(yōu)秀者優(yōu)先、能干者能上”的鮮明用人導(dǎo)向。優(yōu)化審批程序，二級巡視員、一級調(diào)研員由市委常委會研究，二三級調(diào)研員由市委組織部部務(wù)會研究。按照《平時考核辦法》，對于擔當實干、一時難以提拔的干部，予以職級晉升。2020年以來，晉升二級巡視員12人、晉升一級調(diào)研員49人、晉升二級調(diào)研員31人、晉升三級調(diào)研員164人。
突出以案示警—
努力提高治理效能
四平市紀委監(jiān)委按照“1133”工作思路，突出以案示警,努力提高治理效能。
聚焦民生領(lǐng)域。從群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題入手，制定了民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮⑧l(xiāng)村振興專項監(jiān)督實施方案、供熱領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮?020年以來，全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題745個，處理856人，黨紀政務(wù)處分620人。深入開展人防領(lǐng)域問題專項整治，市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索25件，立案15人，黨紀政務(wù)處分15人，組織處理16人，移送司法機關(guān)4人。
聚焦營商環(huán)境。制定了《專項行動實施方案》，加大對典型案件查處力度。去年以來，市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置破壞營商環(huán)境問題線索72件，立案44人，給予黨紀政務(wù)處分40人，組織處理23人，移送司法機關(guān)7人，通報曝光典型案件2批次5起6人。
聚焦“四風”問題。以“作風建設(shè)年”為契機，開展新風正氣宣傳教育，著力清除圈子文化、面子文化、官本位等“不良基因”和“生存土壤”。制定印發(fā)了《關(guān)于查處形式主義、官僚主義問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于形式主義、官僚主義問題認定與量紀處理實施辦法》《深化作風建設(shè)制度匯編》，健全完善制度機制。協(xié)助市委鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，糾治“四風”。去年以來，全市共查處“四風”問題134個，處理147人，黨紀政務(wù)處分126人，其中，形式主義官僚主義問題65個，處理75人，處分62人；享樂主義奢靡之風問題69個，處理72人，處分64人。通報曝光8批次29個問題44人。（吉林日報記者 崔維利 袁松年）